社会综合管理范文精选

［论文关键词］综合治税；税源；治税环境

［论文摘要］实行综合治税旨就在于发动社会力量对偷逃税收、暴力抗税等涉税犯罪现象进行多层次、全方位的治理和打击，优化治税环境，调动一切可以利用的力量对所有税源实行全方位、立体化监控。

一、社会综合治税工作的潜力

随着我国经济体制改革的不断深化和知识经济迅猛发展，税收征管新问题、新矛盾越来越突出，征管的难度越来越大，要从根本上堵塞零散税收的漏洞，仅仅依靠地税部门的力量已难以解决。实行社会综合治税，就是在各级政府的统一组织、协调、指导下，以强化税源控管为核心，以营造法治、公平、有序的税收环境为目标，逐步建立起以“政府领导、地税主管、部门配合、司法保障、社会参与、信息化支撑”为主要内容的社会综合治税体系，使税务部门更加有效地控制税源、掌握税基，从根本上解决涉税信息不畅、涉税源头控管不严、征管不到位以及税务部门征管手段落后问题，实现税收征管方式由注重征收管理向税源控管和征收管理并举的转变。推行社会综合治税具有明显的实践有效性：一是税源控管显著加强；二是治税环境显著改善；三是税收增幅显著提高。推行社会综合治税具有很大的内在潜力：一是税种覆盖的延伸潜力；二是行业领域的拓展潜力；三是大征管体制的管理潜力。面对所有制结构、产业结构的不断变化，税源呈现多样性、流动性、隐蔽性的趋势，税源控管难度也不断增加，造成了相当数额的税收流失。挖掘税务系统与社会各界的管理潜力，加强有效税源控管，摸清税源底数和税基，只有依靠部门有机配合和社会力量广泛参与，尽最大可能地消除盲区、突破禁区，才能有效地控管税源、堵漏增收。

二、构建三个体系，夯实综合治税工作协作基础

1.构建社会综合治税组织领导体系。社会综合治税是一项复杂而艰巨的系统工程，仅靠地税部门自身的力量是难以实现的。各级政府部门要逐步完善相应的办事机构，明确部门综合治税的权利和义务，实现部门配合协作形式由人为协调到制度规范的转变，由单纯靠协商沟通向受责任义务关系约束的转变。地税部门要主动与有关部门和单位签订协议书，不断丰富、发展和完善社会综合治税立体网络，推动社会综合治税工作的开展。

实行社会综合治税，是加强税收征管，维护纳税人合法权益，促进财政收入，促进地方经济和社会和谐发展的重要保证，是新形势下加强税源监控，提高征管质量和效率，实施科学化、精细化管理的重要举措。根据《中华人民共和国税收征收管理法》等税收法律法规的规定，结合我县实际，制定本意见。

一、社会综合治税的目标和内容

在县委县政府的组织领导下，以源头控管、方便征管为原则，通过协助监督、信息共享、委托代征等方式，充分调动起政府各部门和社会各界参与协税护税的积极性，逐步建立起“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”为主要内容的社会综合治税体系，着重解决财政、国税、地税部门单一治税、社会涉税信息不对称、税源控管难以到位的问题，进一步强化税源控管，夯实税收管理基础，提高税收征管质量和水平，营造法治、公平、有序的税收环境。

二、社会综合治税的组织机构

成立县社会综合治税工作领导小组，由分管副县长担任组长，各相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室，与县财政地税局合署办公。

社会综合治税工作办公室要定期召开联席会议，通报税收收入情况，进行税源分析，及时协调解决社会综合治税工作中存在的各类重大问题，研究社会综合治税工作的举措和办法，以促进社会综合治税工作的有序开展；通过联合发文、委托协议等方式对相关单位的协作内容、方式、要求、责任进行明确；建立健全信息传递机制，结合实际情况，深入研究，不断完善信息传递的手段和方式。

2009年我委维稳及综治工作的主要任务是：全面贯彻落实省、市、区维稳综治工作会议和有关通知精神，全力做好“保发展、保民生、保稳定”的各项工作，为迎接建国六十周年和第十六届亚运会创造良好的治安环境。

一、认清形势,统一认识,切实增强做好维稳综治工作的责任感和紧迫感。

社会要和谐，稳定是根本。受国际国内各种复杂因素的影响，今年我区改革发展稳定的任务十分繁重。当前金融危机的影响还在不断深化，对我区实体经济已经形成冲击。主要表现在：中小企业对外订单锐减，出口下滑，融资困难，部分企业出现倒闭、停产、工人失业、老板欠薪逃匿等问题，给社会稳定和治安状况带来新挑战。今年是建国60周年、西藏实行民主改革50周年、平息“六四”风波20周年、明年第16届亚运会在*州市举行，相比往年，今年政治敏感时段更为集中，防范敌对势力借机渗透，破坏的任务十分艰巨。面对这些新情况，我们只有更加扎实地做好维稳综治工作，才能实现“保发展、保民生、保稳定”的目标任务。为继续将维稳综治工作落到实处，针对个别单位的人事变动，调整、充实组织领导机构，建立分管领导及主要联络员制度，进一步筑牢维稳综治防线，确保圆满完成各项安全保卫任务。

二、落实与区委区政府签订的维稳综治责任。

贯彻落实区委区政府“6.2”维稳综治工作会议精神，扎实推进维稳综治工作的开展，于6月上旬我委与线属各单位签订《2009-2010年花都区发展和改革工委维护稳定及社会治安综合治理目标管理责任书》，要求线属各单位迅速与其下属单位（部门）签订责任书，实行层级签约，责任到人。

三、着力排查人民内部矛盾纠纷。

局属各单位:

公路局社会治安综合治理工作，在县综治委的指导下，在县交通局的领导下，为“三项制度改革”的全面启动、深化改革进程，创新管理理念，拓宽经营渠道，以“建、养、收、管”行业工作为重点，突出“质量、安全、效益、形象”四大主题，打造“平安XX公路局”，全面提升XX公路工作新品位。经研究对2005年度公路局社会治安综合治理工作做如下安排。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，保持共产党员先进性教育为动力，打造“平安XX公路局”争创市级治安模范单位为目标，为深化“三项制度改革”工作的全面启动，构造和谐社会创造安全环境，确保年度“建、养、收、管”工作目标任务和企业改制工作顺利圆满完成，保驾护航。

二、健全机构，完善组织，加强领导，落实“平安公路局工程”的政治责任

社会治安综合治理工作是当今构造和谐社会做好维护社会稳定的一项重中之重“一票否决”的重要工作，力争努力做好，只有做好稳定，才能实现和谐，才能圆满顺利完成2005年我局各项目标任务和实现“企业改制”工作。为确保构建稳定和谐社会环境秩序，经研究决定，成立公路局社会治安综合治理领导小组加强领导。

为切实解决影响我市社会稳定的突出问题，有效遏制各类违法犯罪活动的发生，继续保持对违法犯罪活动的高压态势，扎实推进社会管理创新，市委市政府决定用4个月的时间，在八所城区开展一次社会管理综合治理专项整治行动。现结合八所城区实际，制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、服务为先、依法管理，以促进社会和谐稳定为目的，各职能部门分工合作、各部门协同作战齐抓共管，既要有针对性地采取打击防范措施，进行集中打击整治，又要立足长远，创新管理方式，健全完善长效工作机制，做到标本兼治，综合治理，从根本上解决社会治安突出问题。

二、整治目标

通过综合整治，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标，即治安、刑事案件明显减少，社会矛盾纠纷明显减少，社会秩序良好，社会和谐稳定，人民群众安全感明显增强，人民群众对社会治安的满意率达5%以上。

三、组织领导