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[摘要]电力安全生产管理是保障社会经济进步和发展的关键,也是提升居民生活质量的前提和基础,近年来得到社会各界人士的广泛关注。因此,本文详细阐述了电力安全生产管理中存在的问题,并针对存在的问题从落实安全生产管理责任、健全管理监督制度、强化人员安全生产素质、规范工作程序等方面详细探讨了电力安全生产管理中存在问题的解决对策,旨在为构建完善的安全生产管理体系提供理论上的指导。
[关键词]安全生产;问题;对策
“安全重于山”这是我国建国以来经济发展一直奉行的宗旨,当然也是每一个家庭的坚守和希冀。人人都不希望出现安全事故,但是留心看媒体报道,每年总会或多或少出现一些安全事故,其实深究事故出现的原因,我们不难发现,这些安全事故都是可以避免的,问题的关键就在于能否人人足够重视、提前消除隐患。在社会主义市场经济快速发展的今天,电力已经成为人们生产生活中重要的组成部分,这给我国电力行业的发展提供了更多的机遇,同时也给安全生产管理带来了更大的挑战。因此,不断提高安全生产管理水平,强化电力规范运行程序,成为电力部门获得更多经济效益基础目标。
1电力安全生产管理中存在的问题
1.1安全生产管理体制不健全
电力安全生产管理体制不健全主要表现在以下两个方面:第一,缺乏完善的安全生产管理制度。由于电力企业的领导过分重视经济效益,忽视了电力安全生产管理,以至于将更多的精力和人员安排在电力生产和销售方面,这就导致在安全管理机制制定上投入人员和资金过少,电力企业现有的安全生产管理条例大多都是参照其他企业制定,没有定时进行更新和修正,且多是为了应对政府相关部门的定期安全检查和考核[1]。因此,相关制度并不能对电力安全生产的工作人员形成有效的约束。第二,安全考核和监管流于形式。企业为了最大限度减少生产成本,虽然内部有一些安全生产管理的制度,也有相对应的监管和考核部门,但是在对电力生产过程和人员行为进行监管的时候常常是形式上的检查,即便是发现了一些安全隐患,也仅仅是进行隐患排除,并没有对从业人员进行严肃的考核和问责。
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委、计经委),国务院有关部门:
现将《关于加强中小企业管理人员培训的意见》印发你们,请认真贯彻执行。
关于加强中小企业管理人员培训的意见
为进一步扶持中小企业发展,根据中组部、国家经贸委《“九五”期间全国企业管理人员培训纲要》精神,现提出加强中小企业管理人员培训的意见。
一、培训目的与意义改革开放以来,中小企业发展迅速,已成为推动国民经济持续快速增长的重要力量。加强培训,提高中小企业管理人员素质,是提高中小企业管理水平、促进其适应市场的有效途径,是引导和促进中小企业健康发展的一项战略性举措,对实施“科教兴国”战略、确保我国经济适度增长、保持社会稳定具有重要意义。
二、培训对象、内容与形式
为进一步扶持中小企业发展,根据中组部、国家经贸委《“九五”期间全国企业管理人员培训纲要》精神,现提出加强中小企业管理人员培训的意见。
一、培训目的与意义改革开放以来,中小企业发展迅速,已成为推动国民经济持续快速增长的重要力量。加强培训,提高中小企业管理人员素质,是提高中小企业管理水平、促进其适应市场的有效途径,是引导和促进中小企业健康发展的一项战略性举措,对实施“科教兴国”战略、确保我国经济适度增长、保持社会稳定具有重要意义。
二、培训对象、内容与形式
(一)培训对象
中小企业管理人员培训要打破所有制界限,不仅要积极面向国有中小企业,同时要面向其他经济成份的中小企业。中型企业的培训对象主要是厂长、总经理、董事长等领导人员以及后备领导人员和中层管理人员;小型企业的培训对象主要是厂长、经理等。
(二)内容与形式中小企业管理人员培训应以系统的工商管理培训为主,适应性短期培训、国际合作培训等与之配套。重点学习产品开发、市场营销、财务管理、经济法规等工商管理方面的知识,在学以致用、务求实效上下功夫。
同志们:
今天,是市安监局和市新闻广电新闻出版局举办的人员密集场所安全生产管理培训班,这次培训的对象主要是人员密集场所的主要负责人、安全管理人员和从业人员,其意义在于提高主要负责人、安全生产管理人员、从业人员的安全意识,规范安全生产管理行为,提高安全生产管理水平。经过这几年的实践,我觉得我们的安全培训效果很明显的,对稳定全市安全生产形势起到了较大的促进作用,近几年全市的安全情况也说明了这一点。今天,在本期培训班开幕之际,借此机会,我想再强调几点:
一、狠抓基础
要重视基础工作,其中培训教育特别是安全培训是最基本的基础工作。安全教育培训是一项系统工程,一项战略任务。真正落实“安全第一”,关键在于社会对安全的深刻理解和实践活动中的自律,关键在于提高全民安全文化素质。
这里我讲三点,第一点是安全的终极目标是人的安全。人是安全生产的实践主体,安全生产也是为了人。社会办企业的根本目的,是解决社会基本矛盾,不断提高人的生存质量,一切工作的着眼点和立足点都是为了“人”。这是“以人为本”的科学发展观的核心,要体现生命是高于一切的理念,围绕着人为中心来开展工作。
第二点是事故的发生大部分是人为造成的。事故发生无外乎两种因素:一种是人的因素,另一种是物的因素。其实物的因素也大多与人的行为有直接或间接联系,纯物的因素在生产事故中的比例极少。据统计,90%以上的事故是由人的不安全行为造成的,这些不安全行为具体表现为:1、安全意识不强2、制度不落实3、操作上不规范4、措施上不得力5、监督上不紧6、惩戒不严。因此,抓住了“人”的问题,安全工作也就会迎刃而解,而安全教育培训正是解决这个问题的根本手段。
一、开展工作情况
(一)加强领导,提高认识
建立健全领导和办事机构,按时对实施情况进行自查和总结,并按要求报送执法情况。我局成立了*县建设局行政执法工作领导小组,并根据人员变动情况及时调整充实,加强领导,明确职责。
(二)结合实际,稳步推进
根据我局所开展的行政审批(服务)项目目录,将法定执法职权职责的依据明确到法律规范的具体条款,并将新颁布的《城乡规划法》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》等法律法规纳入执法目录,将执法责任职责落实、细化到具体领导和内设机构、执法人员。并以文件形式印发局属各部门执行,在*县建设局网站、*县建设局政府信息公开网站和建设局橱窗内向全社会公开。我局党组书记、局长罗德芳亲自抓行政执法工作,对我局的行政执法工作负总责,并将目标责任层层分解落实。
(三)执法主体和执法人员资格合法。所有执法人员持证上岗,依法使用执法证。未出现无执法资格的人员执法现象。