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在李市长视察工作时的汇报材料
(200年4月18日)
今年3月初,总理在十届全国人大二次会议上所作政府工作报告中,第一次明确提出:“促进中部地区崛起”。即将召开的省委八届五次全会和市委十届六次全会也将郑重提出“走在前列,为促进中部地区崛起作出更大贡献”的宏伟目标,特别是市委、市政府就武汉如何在中部崛起中发挥重要作用,在专家学者、政协委员、台商等不同群体中先后组织多次座谈会,同时引导广大市民参与讨论,广泛征集意见,共谋中部崛起。“走在前列,为促进中部地区崛起作出更大贡献”是市委、市政府审时度势、抢抓机遇的及时举措,更是自加压力、加快发展的现实要求。作为武汉的一个新型城区,我们新洲上下感到无比振奋。我们有信心在市委、市政府的坚强领导下,为实现中部崛起作出应有的贡献。
一、实现中部崛起,新洲干什么?
武汉要“走在前列,为促进中部地区崛起作出更大贡献”,而身为武汉远城区的新洲又将怎样做呢?区委中心学习组会上,我们就已经提出在武汉市区中进位争先,即将召开的区委二届五次会上我们准备郑重提出“进位争先”的目标,这与“中部崛起”的实质是统一的,是不谋而合的。新洲只有在全省、全市进位争先,才能实实在在为中部崛起贡献力量。
(一)明确发展定位,理清发展思路
尊敬的有成市长,各位领导:
首先,我代表区委、区政府欢迎并感谢您及各位领导百忙之中来我区检查、指导工作。下面,我把全区经济和社会发展情况向各位领导作一简要汇报:
一、2004年主要工作情况
去年以来,在市委、市政府的正确领导和市有关部门的大力支持下,我区牢固树立科学发展观,贯彻落实国家宏观调控政策,紧紧围绕促进农民增收这个中心任务,深入实施“工业强区、旅游富民”发展战略,全区经济和社会各项事业得到了全面发展,完成地区生产总值60.2亿元,比上年增长18%;实现财政收入6.3亿元,比上年增长38.4%;完成出口供货额17.4亿元,比上年增长2.9%;社会消费品零售额达到20.5亿元,比上年增长11.2%;城镇居民人均可支配收入达到1.36万元,比上年增长13.7%;农民人均纯收入达到6553元,比上年增长12.5%。
1.“三农”工作得到加强。按照中央1号和市委4号文件精神,在深入调研的基础上,制定出台了《平谷区关于促进农民增收的意见》,全区上下初步形成了关注农村、关心农民、支持农业的合力。果、畜、菜三大农业主导产业持续发展,完成农业总产值17.1亿元,同比增长7.1%。严格落实耕地保护政策,加快土地开荒复垦,兑现粮食直补资金518万元,提高了农民种粮积极性。创新农产品销售方式,在全市率先推出大桃邮政投递,实施大桃、豆角销售奖励政策,努力拓宽销售渠道,实现了大宗农产品顺畅销售。观光农业取得新成果,投资200万元,建成四条农业观光采摘带,熊儿寨乡老泉口和金海湖观光采摘园被评为市级观光农业示范园。继续推进农业标准化生产和安全生产体系建设,新建标准化示范基地19个,推广无公害防治技术11.6万亩,39个农产品获得无公害认证,禽流感防治取得阶段性胜利,防疫和补贴受损农户273万元。全面取消农业税及其附加,3个村进行了社区股份合作制试点,6.7万亩土地确权工作基本完成。发展节水灌溉1.6万亩,机井安装水表2096块。山区集体生态林补偿机制开始实施,增加农民养山就业2249人,促进了山区生态保护和农民增收致富。加强农村基础设施建设,完成“村村通油路”141公里、改厕5000个、泥石流易发区搬迁82户280人,解决了54个村1.7万户人畜饮水困难和6000农户看电视难问题,农民生产生活条件有了较大改善。
2.工业经济增长较快。完成工业总产值104亿元,同比增长25.6%,实现工业利润5.3亿元,同比增长27%。加强土地市场治理整顿,保留了兴谷、滨河、马坊3个市级工业开发区,为我区工业发展奠定了基础。韩资工业园已引进18家现代汽车零部件企业,成为拉动全区经济发展的重要增长点。成旺食品、千喜鹤二期等一批重点工业项目相继动工或投产达效,48家国有集体企业完成转制。招商引资步伐较快,引进各类项目156个,实际到位资金23亿元,投资4.2亿元的永丰余集团纸业和投资3亿元的健力宝健康产业园落户我区,投资4.2亿元的龙基电力一期项目正式签约。新办三资企业20家,实际利用外资3400万美元,完成出口创汇7000万美元。
同志们:
这次全市财税工作会议,主要任务是以十七大精神为指导,贯彻落实全省财税工作会议精神,着眼于壮大财政实力、切实改善民生,客观分析财税工作形势,明确财源建设着力方向,落实财源建设政策措施,确保超额完成全年收入任务。前段时间,省政府召开全省财税工作会议,专题研究推进公共财政建设、解决民生问题的财税措施,各级各部门要认真抓好贯彻落实。刚才,长林同志就贯彻全省财税工作会议精神和实施财源建设奖励政策作了说明,国税、地税就加强税收征管、超额完成全年税收任务作了很好的表态发言,我都赞同。下面,就全面加强财源建设,我讲几点意见。
一、客观分析我市财源建设面临的形势
总体上看,我市财税工作取得重大成效。各级各部门特别是财税部门围绕推进科学发展、和谐发展、率先发展,群策群力,扎实工作,付出了艰辛努力,推动了全市财政收入增长和财税质量的提高。也要清醒看到,我市财政实力、财源后劲、调节能力与新形势新任务的要求相比还有差距,财政支出压力较大,财源建设仍然还有很大潜力。
成效主要体现三个方面:第一,财政收入实现持续稳定增长。*年,全市完成一般预算收入128.44亿元,比2005年增收22.28亿元,增长20.99%,完成年初预算的105.36%。今年1-9月份,地方一般预算收入116亿元,同比增长24.2%,全年超过预期目标大有希望。第二,财源建设取得显著成效。通过壮大支柱产业,不断培植新的增长点和税源,地税型产业和骨干税源不断壮大。第三产业对财政贡献逐步提高,今年上半年贡献率达55.83%。济钢、将军等一批重点企业成为税源的中流砥柱,对全市财政收入起到强劲拉动作用。县域税收占全市税收半壁江山,章丘、历下、历城、市中等县(市)区税收收入超过5亿,增幅均超过20%,历下今年有望超过12亿。第三,税源结构更趋合理。*年,金融、房地产、钢铁、烟草工业和机械五大行业交税占全市重点纳税人的62.48%,成为地方税收主要来源。上半年,房地产、钢铁、机械、贸易服务和交通运输业增幅较大,均超过40%,初步形成结构调整与财源建设协调互动的良好格局。营业税、增值税、企业所得税对地方财政支撑作用逐步增强,*年分别占整个税收的34.51%、19.46%、14.08%,今年上半年又有快速增长,反映出我市经济发展的良好势头和综合效益。这些成绩,是在市委坚强领导下,全市财税系统广大工作者和各级各类企业共同努力的结晶。在此,我代表市委、市政府,向全市纳税人,向全市财税系统广大工作者,表示衷心感谢!
差距和潜力主要有:一是财政实力还需增强。我市财政收入在副省级城市中居第12位,增幅第9位;省内与青岛差距逐步拉大,增速低于全省平均5.31个百分点,居第16位。这远远不能满足我们解决民生问题、推进和谐发展的公共财政建设的需要。二是税收比重有待提高。*年,税收占财政收入比重76.14%,低于全省平均水平,同青岛(85.16%)、莱芜(90.36%)等市相比差距较大,低于国内许多省会城市85%左右的比重。三是税源过于集中。主要集中在一些纳税大户,中小企业、民营经济实力对地方财政支撑力较弱,市属企业财政贡献小于中央和省级企业;许多建成的工业项目尚未形成新的税收增长点,第三产业一些优势行业税收贡献潜力没有充分发挥。这种过于集中的税源结构,特别是过分依赖资源型行业,遇到宏观形势和市场供需变化,将会引起我市财政收入大幅波动,不利于财政收入的稳定增长。四是财源建设仍不平衡。部分县(市)区经济基础差、收入总量低,非税收入比重大,可用财力相对不足,保平衡压力依然很大。这些问题,反映出我们在财源建设上的不足和差距,也反映出财源建设的潜力和压力。我们要正视困难和差距,变压力为动力,迎难而上,勇于挖潜,广植财源,推进全市财税工作又好又快发展。
根据省、市安全生产工作电视电话会议精神和市政府张宪军市长的指示,按照市政府领导包县(市)区责任制分工,市政府决定在全市范围内开展安全生产百日行动综合督查工作。现就有关事宜通知如下:
一、督查内容
(一)省、市政府安全生产电视电话会议落实情况,加强组织领导及各级安全生产责任制落实情况;
(二)今年国庆节和后四个月安全生产工作部署情况;
(三)安全生产重点隐患排查整治情况;
(四)食品安全监管及治理(重点是三聚氰胺奶粉排查、整治)情况。
同志们:
今天,市委、市政府决定在这里召开全市办公室主任、乡镇秘书工作会,这次会议的主要任务是沟通情况、交流信息,共同做好办公室工作,更好地服务领导决策、服务基层、服务群众。具体有三项任务布置落实:一是政府门户网站建设需要提供资料信息;二是商用密码工作的使用与传输;三是就办文、办会、办事程序进一步明确。刚才,市政府办、政府研究室的邓秀政主任就政府网站建设提出了要求,市委办保密局潘锋局长就启用商用密码保护信息安全工作作了介绍。待一会儿,市委常委、市委办公室徐主任还要作重要讲话,希望同志们认真落实。下面,我就做好办公室工作与大家谈谈心、交换意见,供各位同事参考。
一、办公室工作非常重要
办公室是各级各部门的综合行政机构,是承上启下,沟通左右、协调各方的中枢,是联系领导、联系基层、联系群众的桥梁和纽带,也是展示单位形象的“窗口”。办公室工作归纳起来就是:参与政务、协调关系、处理事务,从而起到上传下达的枢纽作用和出主意、提建议的参谋作用,具有综合性、广泛性、协调性、服务性、时效性等特点,责任重大、任务庞杂。
部队有“四总部”,总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部;而我们办公室是集“参谋部”、“信息部”、“督查部”、“统筹部”、“后勤部”,“五总部”于一身的综合机构。各级办公室是协调领导开展调查研究,进行科学决策的“参谋部”,是收集了解工作动态和社情民意、沟通反馈情况的“信息部”,是开展督促检查、促进决策落实的“督查部”,是协调各方力量,形成执行合力的“统筹部”,是提供各项服务、保障机关运转的“后勤部”。办公室虽然不直接抓经济,但服务于经济,促进发展;不直接抓社会事业,但却以上传下达、组织协调等方式推动社会事务、促进社会和谐进步;不直接出政策,但直接推进政令的畅通。因此,办公室工作的好坏,不仅关系到机关能否正常运转,而且在很大程度上影响着领导同志的工作质量和效率。做好办公室工作,对于提高市政府决策水平和执政能力,保证各项工作任务的落实,促进全市经济社会发展,具有非常重要的意义。
二、办公室工作很不容易