市场监管执法范文精选

今年以来，我局紧紧围绕县委、政府“大力弘扬埋头苦干精神，加快建设富强和谐*”的总体部署，以党的十七大精神为指导，根据粮食部门实际情况，真抓实干，狠抓落实，产权制度改革、粮食购销、粮食市场监管、招商引资等各项工作持续稳步健康发展：粮食企业开展运营，粮食购销2000万公斤；加大粮食市场监管力度，圆满完成省市粮食局局布置的“粮情调查”、仓储管理、联系龙头企业等一系列工作，规范发放《粮食收购许可证》程序和步骤，粮食收购市场得到进一步规范；招商引进的企业加大投资力度，在投入730万元的基础上，今年又投入80万元作生产线的最后配套安装和调试，10月份已正式开展运营，安排100余人就业，年可创产值400万元。

回顾一年来的工作，主要抓了以下几点：

一、加强市场监管，严格粮食执法

《粮食流通管理条例》明确了粮食行政部门对粮食市场的监管职能。今年，我们进一步加大监管力度，认真贯彻落实《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》，依法切实履行粮政管理职责，规范收购市场秩序，切实维护农民利益，积极营造良好的市场环境。

（一）调查摸底，掌握资料。根据省、市粮食局的安排部署，抽调精干人员，直接到各乡镇进行摸底调查。一是对全县农户进行入户调查、摸底，做好粮情调查和统计工作。共深入到15个乡镇52个村120余户进行调查，掌握了农村人口、粮食种植、产业结构等各方面较为翔实的第一手资料；二是对全县粮食经营企业、面粉厂、饲料厂进行了一次全面摸底，造表登记，掌握基数，为更好地对全县粮食市场进行监管奠定了基础。

（二）规范市场，依法监管。一是在做好《粮食流通管理条例》的宣传的同时，结合夏、秋粮收购做好市场监管和行政执法，全年发放《粮食收购许可证》14份。二是严格按照国家有关规定，对全县所发放的粮食收购许可证进行了一次认真审核。三是食经营户、超市、集贸市场的监管，特别是收购、销售渠道、价格信息的收集与上报，以维护和规范正常的粮食市场秩序。

市场监管和行政执法是国家赋予工商行政管理的两个重要职能，也是对工商行政管理在宏观调控体系中的地位和权益的明确界定。在新的历史条件下，如何改进监管执法方式方法，不断提高监管质量和执法艺术，是摆在我们面前的一个重要课题。加强监管执法工作，实现执法与监管“双赢”，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，科学分析新情况，深入研究新问题，积极提出新对策。当前，在监管与执法工作中尤其要正确处理好以下四个方面的关系。

一、正确处理好治标与治本的关系

加强监管执法工作，必须坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。这是工商行政管理根本目的现实需要。治标与治本是相辅相成的辩证统一体，治标是治本的前提和基础，治本是治标的深化和发展，二者相互联系、相互促进。我们必须科学统筹，把治标与治本内在地统一起来，贯穿到监管执法具体工作的各个环节。监管与执法的实践再次表明，治标只能暂时遏制问题的发展，不能从根本上解决问题。这些年市场上出现的一些问题之所以禁而不止、查而不绝、打而不死，往往与重视治标、忽视治本有直接关系，社会各界和人民群众常有不满的反映。因此，在注重治标的同时，应当把更多的精力放在治本上。在提高执法队伍素质方面，既要加大各种培训力度，切实提高监管执法能力和素质，又要针对监管社会主义大市场的要求创新执法理念，坚决摒弃一些简单、粗暴、不文明的执法行为；既要使具体工商行政行为法治化、透明化、文明化，又要彻底改掉以往个别执法人员执法时的“霸气”、“吃拿卡要”的匪气以及拿腔拿调的“习气”。在抓源头方面，既要从产生问题的关键环节抓，把好市场准入关，又要健全各项制度和规范，堵住源头，清除隐患，让违法者无空子可钻。在查处违纪违法案件方面，既要加大查处力度，又要坚持教育为主、处罚为辅的原则，使违法者在受罚时不感到“山穷水尽疑无路”，而是在既受罚又受教育过程中看到“柳暗花明又一村”；既要使其知法、懂法，知晓由违法产生的严重后果及应负的法律责任，又要使违法者在心悦诚服地接受处理过程中切实感受工商部门雪中送炭的温暖，从根本上帮助受罚者从“一朝被蛇咬，十年怕井绳”畏具心理的阴影中摆脱出来，变“冤家”为“亲家”，引导广大经营者加强自律，守法经营，赢得广大消费者的信赖。总而言之，要通过标本兼治，真正让合法规范的经营活动在市场中如鱼得水，让违法违规的经营活动在市场中寸步难行。

二、正确处理好重点查处大案要案与着力解决损害群众切身利益问题的关系

重点查处大案要案与着力解决损害群众切身利益问题这两个方面的工作，各有侧重，但目标一致，相辅相成，相互促进。我们必须把重点查处大案要案与着力解决损害群众切身利益问题很好地结合起来，统一于监管执法的全过程。在深化经济体制改革时期，诱发制假售假的诸多因素依然存在，违法案件仍会出现阶段性高发的趋势。因此，要继续保持监管执法和从严查办违纪违法案件的强劲势头，集中力量重点突破一批大案要案，依纪依法从重从快打击违法分子。要通过加大监管执法力度，让群众有安全感；要通过案件查处，遏制假冒伪劣商品蔓延的势头，积极促进损害群众切身利益问题的解决。人民群众非常赞成和支持我们工商部门重点查处大案要案，同时也迫切希望解决好他们身边的、损害他们切身利益的合法权益问题。我们一定要站在“群众利益无小事”的政治高度，采取切实有效的措施，对与群众利益密切相关、群众反映强列的难点、热点问题，如假冒伪劣商品屡禁不止、电信强制性服务、就医收费过高、食品卫生脏乱差、欺诈消费问题突出、售后服务难以保证、“三包”责任难以落实、马路市场和流动摊点清理难、防火安全有隐患、劣质化肥农药和装饰装璜材料充斥市场等问题重点加以解决。要通过切实解决人民群众最现实、最关心、最直接的问题，让人民群众感到整顿和规范市场经济秩序的实际成效，从而充分调动人民群众与工商部门携手共同维护市场经济秩序的积极性，激发人民群众参与投诉和举报的热情，为监管执法和大案要案查处营造良好的氛围。

三、正确处理好监管执法与服务地方经济发展的关系

同志们：

今天的市场监管工作会，目的是总结交流去年一年来市场监管工作取得的成绩和经验，查找差距和不足，安排部署好今年的工作。今天来参加这个会，主要是代表省局党组来看望大家。

20*年，全省市场监管工作在省局党组的正确领导下，围绕省政府和省局工作大局，牢固树立科学发展观，积极推进和探索市场监管方式的改革和创新，为整顿和规范市场经济秩序，促进全省经济健康发展，尤其是服务“三农”方面作出了不懈的努力，市场监管各项工作取得了较好成绩。

一是积极开展“红盾护农”行动，为保护农民合法权益，服务“三农”尽心尽力。省局与十一个设区市工商局局长签订了《全省农资商品市场监管目标责任书》，各级工商局强化了责任，切实抓好了各项监管目标责任的落实。全省19个集体、27名个人受到总局表彰，省局也表彰了22个先进集体、29名先进个人。“红盾护农”工作受到各级政府和国家工商总局的肯定，是我们市场监管工作中的一大亮点。

二是积极应对，全力做好高致病性禽流感的防控工作，做到职能到位，不缺位，不越位。各级工商局高度重视防控工作，认真落实禽类市场监管各项制度，制定完善了市场防控应急预案，层层落实责任制和责任追究制，做到职能到位，不缺位，不越位。*县发生禽流感后，省、市、县局非常重视，立即启动了应急预案，杜绝了禽流感通过市场蔓延的途径，工商部门的工作受到当地政府和人民群众的好评。

三是积极培育和发展各类经纪人，做好农村经纪人的帮扶工作，为促进农民增收、农村经济发展做出贡献。目前，全省已建立24个农村经纪人帮扶联系点，农村经纪人已达17116人。

工商行政管理的各项工作始终围绕不同时期的社会主义建设总体布局展开。“五位一体”建设布局的提出，大大丰富了工商行政管理效能提升的内涵和外延。要求工商部门在履行市场监管职责的过程中，全面融入党和政府在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设的决策部署和具体要求，推进“五位一体”建设的有机结合和共同发展。要求工商部门妥善处理五位一体建设中的内在矛盾，妥善处理行政执法与落实政策的脱节，妥善处理严格执法与科学执法的内在关系。

一是更加强调服务这一目的与宗旨。全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨，也是工商事业的根本遵循。提升执法效能，就是要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为行政执法工作的出发点和落脚点，服务好广大消费者、经营者和社会公众，服务好经济建设稳定、持续和健康发展。

二是更加强调和谐共赢的执法效果。行政执法本身不是目的，而是行政管理的一种方式和手段。提升执法效能，要求行政执法工作突出执法的效果与效益，增强执法透明度，保障行政相对人和利害关系人的知情权；实施刚柔并济的执法措施，引导行政相对人依法开展经营活动；加强法律法规宣传力度，密切与行政相对人和利害关系人的沟通交流，通过公开、公平、公正的执法，争取行政相对人和社会各界的理解与支持，达成法律效果与社会效果的统一、共赢。

三是更加强调推进依法行政，建设法治工商。依法行政不仅是行政执法的职责所系，也是提升效能的必然要求。从执法主体、执法依据、执法职责到执法程序、执法效果回访评估，都必须严格依法履职、依法办事，既不能越权执法，也不能不作为；既不能违反执法程序，也不能滥用执法裁量权，坚决防止行政执法的缺位、错位和越位。

四是更加强调执法模式的创新发展。创新是工商事业不断发展的动力源泉，行政执法模式转型、提升执法效能都离不开创新。针对工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化深入发展的时代特点，工商行政执法模式创新必须围绕社会普遍关注的市场监管重大问题，积极吸收借鉴国际市场监管执法的成功经验，提高行政执法的科技化、信息化含量。

五是更加强调提高工商行政管理执法的执行力。当前，工商部门面临着体制机制创新与建立有权威市场监管执法机关的重要机遇，对提升行政执法队伍素质和工作水平提出了十分现实和紧迫的要求。应当着力提高行政执法队伍的知识结构、业务技能和综合素质，着力加强执法人员的思想觉悟和作风养成，把工商行政执法队伍建设成一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的执法力量。

一、工商行政管理和市场监管法治建设面临的新形势

近两年来，工商和市场监管部门全面进入新一轮的改革发展期。商事制度改革、职能划转、体制调整等改革措施的相继出台，不可避免地对原有的监管执法体制、机制和工作模式产生冲击，对推进法治工商建设、维护监管执法统一提出新挑战。主要表现在三个方面。

（一）商事制度改革对工商行政管理和市场监管法治建设提出新要求

商事制度改革实施以来，各项工作稳步推进，市场主体活力大大激发，改革红利进一步释放，改革的政策效应逐步显现。但与改革要求相比，还存在一定差距，需要通过法治建设，不断推进改革深入开展。一是进一步细化、完善和落实商事制度改革的有关配套制度。二是加紧推进“先证后照”改为“先照后证”。一方面，根据市场监管实际，会同有关部门梳理前置变后置的许可事项，提出修改法律、法规和规章的建议；另一方面，针对监管职责不清等问题，推进厘清部门监管职责，细化落实“谁审批、谁监管”和行业归口管理原则，合理划分监管法律责任。三是按照“严管”的要求，加强市场监管。一方面，完善登记后续监管措施，建立健全行业监管、属地监管、综合监管相协调的市场监管机制；另一方面，亟须加紧制订完善信用公示、信息共享、信用约束、社会共治等方面的法规规章，加强对各类市场主体经营行为的信用监管，形成“一处失信、处处受限”的监管效应，推动建立统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系。

（二）分级管理领导体制对工商行政管理和市场监管法治建设

提出新课题按照中央要求，陕西、山东、安徽、浙江等省工商和市场监管部门已完成领导体制分级管理，广东、江西等地正在实施分级管理。分级管理有利于地方政府统一调度协调执法力量，也有利于工商和市场监管部门与地方各部门之间开展执法协作，提升执法效能。但分级管理之后，工商行政管理和市场监管工作也会面临一些亟须解决的新问题：一是如何避免地方保护主义，促进地方经济健康发展。二是如何进一步完善管理手段，确保上级部门对下级部门执法工作的组织指挥、协调督办、业务指导力度，保持工商行政管理和市场监管执法的规范性和统一性。三是如何加强工商和市场监管部门的执法保障力度。由于经济发展情况不同，部分地区出于经济压力，对工商和市场监管部门的保障和支持力度较之垂管前有所下降，例如，有的地方分级管理后的人均业务经费不到省以下垂管时期的1/4，需要研究解决如何保证执法队伍建设、执法设备更新、信息化建设等问题。有的地方需要进一步探索根据车改政策要求，保障办案用车的相关办法。四是为了促进地方经济发展，部分工商和市场监管部门承担的非职能工作显著增加，如市容整治、招商引资、卫生创建、社会治安综合治理等，使基层执法力量更显不足。