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孟加拉帕克西大桥河道治理工程位于孟加拉PUBNA地区的恒河上,是帕克西大桥与河道整治工程的组成部分。该工程自2000年9月开始设备调遣,到2004年4月全面竣工,共计完成产值3500万美元。该工程能够顺利竣工,施工期间的合同管理与技术管理工作起着至关重要的作用。现介绍几个典型事例,供业内同行探讨。
一、工程简介
帕克西河道整治工程系帕克西大桥项目的一个分部工程,工程内容主要是两岸边跨桥梁下的河道整治与防护。整治与防护的长度约为600米/侧,其平面布置情况是梁中心线上游约为200米,下游约为400米,另外尚有DAMUKDIA和SARA两处防护施工任务以及引桥道路基填筑等几项工程。
帕克西大桥项目合同总标价为1.269亿美元,其中河道治理工程总造价为3364万美元(其中外汇部分为60%)。合同工期为1095天,维修期为365天。工程师开工令日期为2000年8月17日,工程施工期限从签约之日开始计算,工程完工日期为2003年8月16日。
河道治理工程主要工作内容有:疏浚与吹填302万立方米;土工布以及土工布沉排铺设243,000平方米;护坡与护坦抛石51.05万立方米;混凝土预制块铺砌1.75万立方米;陆上土方填筑70万立方米;另外还有植草、植树等工作内容。
项目的资金来源是日本海外经济合作基金(OECF)。项目咨询为美国PARSONSBRINCKERHOFF国际咨询公司和新西兰WORLEY国际咨询有限公司等5家单位组成的联营体。项目业主为孟加拉国交通部公路管理局。
摘要:
随着社会与经济的不断发展,建筑市场的运作越来越规范,建筑工程施工合同的管理也逐渐规范。本文对工程施工合同管理的现实意义及实践举措进行了分析,阐述了工程施工合同管理中存在的问题,根据相关问题提出了工程施工合同管理的实践举措,最后说明了工程施工合同管理的现实意义,旨在促进建筑市场健康有序的发展。
关键词:
工程施工合同管理;现实意义;实践举措
一、工程施工合同管理中存在的问题
(一)工程施工合同内容不规范
摘要:自改革开放以来,我国建设工程市场规模随着社会经济发展而不断壮大,但与此同时,合同纠纷案件、结算超预算以及概算超估算等情况也屡屡出现,使建设工程建设施工企业经济效益受到影响。建设工程施工合同管理对于加强工程造价控制、保障企业效益具有重要意义。文章主要针对提高施工合同管理有效性的方法进行具体分析。
关键词:建设工程;施工合同管理;工程造价控制
随着我国社会主义市场经济的繁荣发展,建设工程行业也呈现出蓬勃发展的态势,各类大、中、小型建设工程企业如雨后春笋般成长起来,行业市场竞争日趋激烈。与此同时,因施工合同管理不规范和工程造价控制不到位而引发的合同纠纷、结算超预算等现象也频繁发生,损害了企业的切身利益。因此,建设工程企业要准确把握建设工程施工合同管理和工程造价控制的关系,加强对施工合同的管理,从而在经营活动中保障自身经济效益,保持企业竞争力。
1施工合同管理的重要性
建设工程施工合同是工程发包方和承包方共同订立、共同遵循、明确双方责任义务等的文件。在建设工程施工合同框架下,承包方要在规定时限内完成发包方提出的建设任务,同时发包方向承包方交付相应的价款。因此,施工合同管理与工程造价之间存在着密切的联系,加强施工合同管理,对于有效控制工程造价有着十分重要的作用。
2加强施工合同管理的方法
从整体结构来看,水利水电工程项目管理作业涉及的内容非常广泛,有安全管理、进度管理、质量管理、合同管理与成本管理。对于企业组织而言,合同管理是整个水利水电工程项目管理的基础,成本管理则属于本项目管理的核心,这两项管理工作关系密切。加强合同管理,降低施工合同风险指数,则有助于提高成本管控效果,节省成本开支,避免项目亏损,从而确保项目获取最高利润。本文将简单分析水利水电施工合同管理与成本控制的关系,系统论述如何做好施工合同管理工作,并综合探讨水利水电项目工程施工成本控制方案。
一、水利水电施工合同管理与成本控制的关系
从定义来看,水利水电工程项目成本控制特指企业组织在满足施工质量与工期等合同标准要求的前提下,在该项目开发前与施工过程中,对影响成本的所有因素进行协调与控制,以便于实现成本管控目标,尽量降低成本费用。施工合同管理主要包括从谈判、合同签订、合同履行到合同终止等工作。依法签订和履行合同,全面做好施工合同管理工作方能维护合作双方的合法权益,尽量避免合同纠纷,确保水利水电工程项目的顺利开发,逐步实现项目成本控制目标。从辩证关系来看,合同管理工作是成本控制工作的依据和基础,科学的成本控制方案是确保合同顺利履行的重要条件,两者存在相辅相成的关系。
二、如何做好施工合同管理工作
(1)从基本类型来看,水利水电项目工程施工合同分为两大类,第一类是业主和承包商所签订的合同,第二类是承包商和分包商所签订的合同。因为水利水电项目工程施工合同往往内容繁多而且复杂,合同履行时间也较长,合同内容通常具备单一性,所以给整个合同管理工作带来了很多困难,简而言之,合同内容繁多必然会加大合同管理的工作量,在较长的履行时间中,合同难免因为突发事件而需要修改,这样很容易引发纠纷问题。提升合同管理工作效率,避免纠纷,首先要做好合同的分析工作,将合同施工管理工作和施工过程管理与成本控制紧密结合。施工企业应认真研究和分析承包合同文件,需要注意的是,业主和承包商的利益不尽相同,因而存在一定的矛盾。项目经理部的目标是尽量获取更高的工程利润,提升合同收益,降低水利水电工程项目的施工成本,而业主想在完成该项工程项目的同时,尽量降低投资成本,确保施工质量和工程按期竣工。两者的获利目标不尽相同,难免引发纠纷。对此,则必须仔细分析合同内容,提前制定预防性方案,利用合同维护自身的合法权益,并凭借合同约束对方。目前,在市场经济环境下,项目施工企业通常处于弱势地位,因此,更加需要认真分析合同内容,借助合同条款依法约束业主的思想,以维护自身的合法权益。(2)在水利水电工程项目施工合同管理工作中,必须重视做好索赔补偿工作。不少施工企业凭借低价实现中标目的,然后,在施工过程中采取合理而规范的索赔方式实现营利目的。以往的工程项目案例中有许多成功的索赔,最终实现了盈利目标。然而,索赔并非轻而易举,而是要有合法的理由与证据方能依法获得业主的索赔。在水利水电工程项目施工过程中,对于施工企业而言,如果并非自身原因所导致的成本增加和工期延长问题,均可向业主提出索赔。例如:因为业主没有及时提供准确的施工图纸、恶劣天气影响以及业主未按期支付工程款,施工企业均可按照合同提出索赔。因为索赔属于单方要求,业主往往不愿意赔偿,这就要求施工企业树立正确的合同意识,及时收集合同资料,全面加强全体工作人员的合同管理能力与索赔意识,这样才能有效提高经济效益,维护本企业的合法权益。(3)此外,需要注意的是,当前合同签署过程中,招投标双方一旦就承包范围、工程造价与工期时间等多项内容达成一致,一份现成的合同模板文件就可以直接套用,因这种文件框架不利于正确选择合同类型,导致合同信息缺乏对称性的情况比较普遍,在文件内容上可以体现为意识表达有误、信息缺乏明确性、工程性质或特点漏掉等。针对合同谈判,施工企业很难有对等的权利去参与,时常会受到业主限制。对此问题,一方面施工企业应认真审查合同内容是否完善,仔细查看材料价格定价问题、调差问题、询价方式与合同文件漏洞等,这样才能最大限度地避免差错,从而有效降低合同风险。另一方面,招投标双方应注重加强合同管理,依法签订合同。对于合同中存在的不对称风险,需要充分了解招投标文件中合同组成部分,及时发现并准确提出问题,在确定定标与定价时,需结合企业实际情况。另外,在签订合同时,应清晰标注具有风险的条例,如:工程预算与结算、材料价格、价格变更等,不得超过可承受范围。而且,招投标双方要重视增强企业的法律意识,保证合同制定的严谨性,为防止出现有失公平的条约可参照标准合同范本来制定。
三、水利水电项目工程施工成本控制方案
1当前建筑工程施工合同中存在的问题
在工程建设领域内,业主通过招标选择施工单位,并和中标单位签订承包合同,承包人通过履行施工合同来实现业主的投资意图。正确的合同管理在工程中发挥了积极的作用,对三大控制(即进度控制、质量控制和成本控制),尤其是对投资控制具有特别重要的作用。
目前,我国的工程施工合同本身还存在一些薄弱的环节,给施工合同管理带来一定的困难。具体表现在以下几个方面:
其一,不少项目签订的承包合同非常简单,不采用标准的合同文本,使得不少合同不符合标准合同要求,更不符合国际上通行的合同文本的要求;对一些重要的合同条款,签约双方可能还有分歧,但在外界的压力下草率签订合同,为日后产生合同纠纷埋下隐患。
其二,签约的双方都不认真执行合同,随意修改合同,或违背合同规定,或对合同规定打折扣。如发包方不按合同规定按时、足额支付工程款,有的业主长期拖欠工程款;而承包方往往既不采取索赔措施,也不敢擅自停工,致使施工承包合同半用半废,对合同双方都不能起到约束的作用。
其三,在合同执行过程中产生合同纠纷时,合同双方首先采用的解决方式不是按照国际惯例请监理工程师对争议做出公正的决定并执行这个决定,而是想方设法用行政手段解决,往往致使合同争议复杂化;