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1目前存在的消防安全隐患
当前我国石化企业对于消防安全的重视程度有所加强,取得了一些成效,也积累了不少经验。但总体说来,我国石化企业的消防工作还存在下面一些不足。
1.1企业消防安全意识不高
为了追求经济效益,石化企业通常注重生产而忽视消防安全,消防安全的防范管理工作比较薄弱,存在消防设施不足、配置不全等现象,一些石化企业甚至对一些消防安全防范设施也不进行必要的维修、维护或更换,很容易由一些小问题酿成大事故,如泄漏、跑冒等小事故导致爆炸事故等。
1.2法律制度相对落后
目前,专门针对石化行业的消防管理制度比较少,通用的国家法律法规只有《消防法》《突发事件应对法》等,对石化企业消防安全组织建设和救援事故有指导性作用,但对具体的消防安全建设并没有强制性要求和体现。并且地方性公安、消防机构对石化企业的消防安全也没有构成系统化的体系,一旦发生重大火险往往不能拿出最优预案,错失救援时机。近几年,我国经济发展速度较快,出现了很多新的行业或新的特点,法律制度规范的更新速度相对滞后。特别是石化行业,由于专业性强、新工艺不断进步,法律制度规范很容易与之脱节。不过,随着新安全法和新环保法的颁布,这一局面已在慢慢好转。
1公共安全风险分析
1.1社会安定海外石油项目所在国家大多数是亚非拉的第三世界国家,由于贫穷落后,居民文化程度低,财富分配不均,高度依赖石油经济,基础设施差,导致政局动荡、社会动乱,恐怖袭击、绑架劫持,甚至武装冲突、战争时有发生。因而这些国家的不同程度的政治、宗教和社会治安问题,制约了石油项目正常运转,给海外工作人员带来极大的身心压力。有些国家政府和人民对中国形象和中国企业的认识不足,有时因为宣传不到位、当地某些居心叵测的人士鼓噪与西方敌对媒体的宣传,加之某些极端组织因为中国在国际社会的举动产生仇恨,极易出现对中资企业和中国人的误解现象,将中国人列为袭击对象。同时针对某些突发状况,由于中资企业处置不力,导致针对中资企业和中国人的社区/部落干扰、刑事犯罪及其他排华的群体事件时有发生。尽管某些国家和中国保持良好的国家关系,但由于企业竞争对手和西方某些险恶国家的邪恶行为,导致一部分人民对中资企业和中国人埋下仇恨的种子。此外,当地国家广泛存在的宗教、民族矛盾,使得当地部落和民族在争夺传统地盘过程中,将油区视为自己的领地,有时为了转移注意力、达到某些不可告人的政治目的,将石油资源和工程项目视为竞争砝码,采用残酷手段达到政治目的。因此,我国石油企业拥有的油气资源和石油工程项目难免会沦为当地部落政治斗争的“牺牲品”。2013年1月16日发生在阿尔及利亚Inamenas天然气田的恐怖袭击,导致来自10个国家的40人丧命,而发生袭击的地方距离中国石化扎尔则油田作业现场仅有几公里。2013年9月21日,发生在肯尼亚内罗毕西门购物中心的恐怖袭击事件造成至少67人遇难。
1.2自然灾害由于历史原因,我国海外的石油项目一般地处自然环境恶劣的地区,面临气象灾害、地质灾害(如地震灾害)、海洋灾害以及其他恶劣环境。高温、高寒、高原,沙漠、沼泽、热带雨林等特殊地理环境,给现场作业人员、设备带来极大考验,甚至威胁人员生命安全。在中东的沙特、科威特、阿联酋、伊朗和伊拉克等国家,富含丰富的石油资源,为热带沙漠气候,常年气候恶劣,沙尘暴、雷击较为常见。南美巴西、阿根廷、玻利维亚、智利等国家富含丰富石油资源,平均海拔较高,地震频繁、火山多,降水量大,厄尔尼诺现象易引发的气候变化和洪水灾害。广袤的非洲大陆,以热带气候为主,拥有撒哈拉沙漠,埃塞俄比亚高原、东非高原和裂谷,刚果盆地,尼日利亚沼泽,气象条件复杂,泥石流、滑坡、地震、沙尘暴、雷击是常见的气象地质灾害。此外,部分国家和地区的高森林火灾险情、常年的生物灾害也给石油项目带来严重威胁。
1.3公共卫生贫穷落后的亚非拉第三世界国家,多数自然环境恶劣,加之医务人员严重短缺、医疗设施条件有限、分布不均衡,导致各类传染病肆虐,给工作人员的生命健康带来极大威胁。同时,食物消毒不彻底、饮用水短缺或受到污染以及工作生活环境的不洁,给病菌、病毒传染带来传播的方式。一些广泛存在的地方病,地球化学性地方病、自然疫源性地方病、与特定生产生活方式有关的地方病及病因未明的地方病,也会给人员的生命健康带来威胁。此外,动物疫情(禽流感、口蹄疫及疯牛病等)导致的变异病毒易传染给作业人员。一旦染上,很难得到及时救治,待转移到国内或者其他国家医疗条件好的医院,极可能错过宝贵的治疗机会。对尼日利亚而言,由于基础设施差,缺乏清洁水源,各类传染病肆虐,常见传染病为疟疾、鼠疫、霍乱、艾滋病、麻疹、流行性出血热、流行性乙型脑炎、肺结核、伤寒和副伤寒、黄热病和拉沙热。赴该国工作的人员需要提前接种十几种疫苗,给人员的身体带来一定伤害,且注射的疫苗并不足以抵抗所有病菌和病毒的入侵。
1.4事故灾难石油项目一般地处炎热沙漠深处、泥泞的沼泽地带或贫瘠的戈壁等地,恶劣的自然环境,一方面影响生产、施工正常进行,另一方面给现场设备和生活补给带来极大困难。恶劣条件下工作,各类设备、仪器承受着高温、风沙、低温、潮湿、干燥等各种挑战,严重影响设备的稳定性,造成设备损坏程度高。现场人员在恶劣环境下长时间、大负荷工作,缺乏足够营养和心里压力未能排解,极易造成人员情绪不稳定,为安全生产埋下隐患。恶劣环境下工作,人员控制情绪和对设备的操控能力会发生巨大变化,稍有不慎,极易发生各类事故,如交通事故、火灾事故、环境事故和生产事故。不仅会造成执行项目的中方人员身体受到伤害,甚至死亡,而且会引起当地雇员受伤、死亡。此类事故发生后,一旦处理不当,当地雇员会集中闹事,罢工,甚至攻击中方人员,给现场安全带来一定隐患。境外机构和项目现场周围一旦突然发生由电、火天然气引起的爆炸,甚至发生危险化学品泄漏,会对中方人员生命造成极大威胁。
1.5综合管理管理失误指管理者在实施管理行为过程中共管理环节或管理者个人管理决策偏离或背离管理目标的一种行为表现。管理失误是管理者在组织内实施管理行为过程中,管理者决策或行动偏离管理目标的表现。管理失误行为一般分为两类,一类是个体性致错因素导致的管理失误;一类是集合性致错因素导致的管理失误。受当地法律、运营成本等制约,境外机构须雇佣大量当地雇员,这些雇员接受文化教育水平参差不齐,尤其现场雇员人员,素质普遍不高,对设备的操控能力有限。一方面,工作中由于文化差异导致的沟通不畅,中方员工态度不够和蔼,外籍员工犯错误受到批评后心怀不满,易导致中方员工与外籍员工存在矛盾;另一方面,外籍员工对薪酬待遇、食宿存在看法,或者工资未能按时结算等此类问题出现,若不能及时处理,极易导致群体性事件发生,给项目带来公共安全风险。因此,管理决策不仅影响运行项目的收益,而且对当地雇员、周围社区对企业形象产生影响,进而在一定程度上影响境外机构中方人员的人身安全和设备财产安全。
1、影响石油企业网络安全的因素
1.1主观因素
(1)从使用网络的人来看,网络使用者的安全防范意识不尽相同,有的人非常重视网络安全,有的人甚至不知道什么是网络安全,网络安全意识薄弱。
(2)从黑客的角度来分析,黑客对于网络安全的威胁是目前最大的。黑客通常是利用技术将带有病毒的游戏、网页、多媒体等放入软件终端,电脑使用者不留意就会点开这些资源,黑客就会监控电脑的一切活动,会偷取计算机上的用户名、账户、密码等个人隐私数据,或者占用系统资源,严重的情况下会导致系统崩溃,企业相关的资料都会消失,损害企业的经济、财产,并为网络安全带来威胁。
1.2客观因素
石油企业应用网络办公都已经形成了企业独立的网络系统,但还是受到网络安全的威胁,主要是由于影响石油企业网络安全的自然原因主要是操作系统和软件的漏洞。随着科技的发展,网络操作系统和应用软件总在不断地更新,而且其更新比较慢,这就为黑客的入侵提供了缝隙。
一、当前时期下石油工程安全生产管理中存在的问题分析
1.石油企业安全意识十分淡薄
忽略安全生产浮躁以及形式化是石油工程安全生产的一个典型表现。根据相关资料显示,某些企业不顾主客观条件的限制,一味地追求利益最大化以及短时间内取得高效益,对改善劳动条件的资金进行最大程度地挤压,从而使得石油生产过程中各种安全事故频频发生。预防石油生产过程产生的各类安全事故,关键就在于提高人们的安全认识水平,在完善以及强化安全管理的同时,必须对石油工程现场工作的每个环节或细节加以夯实。一个企业,毫无安全意识的人极少,但是安全意识淡薄的员工却大有人在。
2.忽略安全管理的有效作用
石油企业属于一种危险程度较高的行业,在实际生产经营过程中,经常强调安全生产的概念,然而由于工作时间比较紧凑,石油工程作业任务重等一系列因素的影响,使得石油企业完全忽略了安全管理,直到发生事故后才开始追究责任,使得安全管理长时间处于被动的位置。为了能够从根本上对上述问题加以解决,保证企业平稳以及高效地完成每年的安全生产任务,我国政府于2002年颁布了第一部全面规范安全生产行为的法律法规,即:《安全生产法》,该部法律的颁布标志着我国安全生产领域已经有法可依,我国安全生产的法律化建设开始进入了一个全新的发展阶段,其对促使石油生产企业安全生产势必会产生强劲的推动力。
3.石油工程企业安全管理经验说教多