税收法制管理范文精选

各县（市）区人民政府、五大连池管委会,市直各单位：

为切实加强对行政权力的有效监督，进一步提高政府部门依法行政和规范行政水平，按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》的有关要求，以“管钱、管项目、管人”等容易滋生腐败的领域为重点部位,以非税收入、财政支出、政府投资项目、政府采购、人事管理等方面决策和执行为关键环节，以构建行政权力“阳光操作”机制为目标，提出如下实施意见：

一、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推进我市经济社会更大、更好、更快发展的目标，完善和改进决策、执行、监督手段，从源头上治理不正之风和预防腐败。

（二）基本原则。坚持依法实施，严格按照法律、法规和规章行使行政权力；坚持公开透明，实行行政决策科学有序运行；坚持全程监督，对权力运行进行多角度监控。

（三）目标任务。以钱、项目、人为工作重点，以规范决策和执行程序为手段，建立结构合理、配置科学、程序严密、公开透明、监督有力的行政权力“阳光操作”机制。

依法治税诚信服务规范管理追求卓越

*地方税务局于*年9月由原*税务局分设而成，下设*个科室、1个稽查局、1个办税服务厅和4个税务分局，现有干部职工*人（含离退休干部*人）。担负着全县*个乡镇及县直近*余户行政企事业单位和个体工商户的地方税收征管工作。

建局以来，我局始终按照“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”的工作思路，团结拼搏，与时俱进，创造了辉煌的成就。*年至20*年，累计入库税费收入*亿元，其中，中央和省级税收*亿元，县级税费收入*亿元，年年超额完成上级下达的税收计划。税收工作在全市实现了“五个第一”、“四个最早”：

即在全市第一个出台了税收管理员的规范性文件《*地税局税收管理员制度》，规范了税收管理员的行为；

第一个实行纳税资料的“一户式”管理，建立“一户式”管理资料档案1600余个；

第一个出台了《*地税局纳税评估工作管理暂行办法》，增强了征收管理的针对性和科学性；

根据《国务院关于*年深化经济体制改革的意见》（国发〔*〕9号）以及财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔*〕53号）精神，省政府决定，从2006年2月起，在全省范围内逐步推行非税收入收缴管理制度改革，依法对非税收入实行规范化管理。现提出如下意见：

一、非税收入的概念和范围

非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。非税收入包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中的收入以及政府财政资金产生的利息收入等，不包括社会保障基金、住房公积金。

二、非税收入收缴管理制度改革的目标和内容

（一）非税收入收缴管理制度改革的目标

规范非税收入收缴管理制度，将非税收入纳入公共财政整体管理范围，加大对行政事业单位国有资源（资产）出租、出售、出让、转让等取得收入的管理力度，确保非税收入应收尽收。监控非税收入的使用，努力提高部门预算编制和执行的质量。进一步完善我省以税收收入为主、非税收入为辅的政府财政收支体系。

20*年，市上下达我区地方财政收入预算为16970万元，增长10.5%；财政支出预算为36609万元。完成这个目标任务艰巨，责任重大，既是压力，也是挑战。从全区经济社会发展形势来分析，完成任务有许多有利机遇：首先，国家财力加大了对地方经济社会发展的投入。今年中央提出“三个高于”，即：用于直接改善农村生产生活条件的投入高于去年，用于基础教育和公共卫生等社会事业的投入高于去年，用于西部大开发的投入高于去年。我区作为西部欠发达地区，将更有利于争取中央和省级支持，转移支付补助和缓解县乡财政困难补助将有所增加。一些政策性增资因素已经开始实施。其次，区内一批重点项目陆续开工建设。平定高速、银武高速、平西铁路以及750KV变电站工程等十大项目已陆续开工，并加快进度建设，经济社会发展的基础进一步增强。商贸、旅游、肉牛、果菜四大产业经过多年发展，具备了一定规模，发展势头强劲，将为全区财政增收提供更大支持。第三，新一届区委、区政府对财政工作更加重视，从组织机构、班子队伍建设等方面给财税系统以大力支持，财税系统人心齐、干劲足，这必将为财政工作任务圆满完成奠定基础。

从面临的挑战和困难来看，由于国家将继续加强和改善宏观调控，控制固定资产投资规模，将适当减少财政赤字和国债发行，这将加大我们争取项目、融通资金的难度；而且，财政还要支持经济建设，支持改革发展，要保各项事业运转，还要偿还到期债务等，任务重，压力大，收支矛盾依然十分突出。今年的财力缺口达到3000多万元，形势严峻。但是，总体来看，希望多于困难，机遇大于挑战，大家一定要认清形势，抓住有利时机，继续发扬过去的优良传统，真抓实干，乘势而上，确保各项财政工作任务圆满完成。

20*年全区财税改革与发展的思路是：紧紧围绕区委、区政府的总体部署，按照区人代会审定的目标任务，以科学发展观为统揽，以深化财政改革为动力，以构建公共财政为方向，全面推进“乡财区管”、政府收支分类、部门预算、非税收入管理和农村综合改革等重点工作，不断提高财政运行质量，促进全区经济社会又好又快发展。

全区财政收支预算编制的原则是：收入安排要同国民经济发展和税源基础相适应，高于国民经济的预期增幅。支出安排着力体现“四个倾斜”、“一个控制”。即：向教育事业发展倾斜、向卫生事业发展倾斜、向就业和社会保障倾斜、向支持新农村建设倾斜；严格控制会议费、购置费、招待费等一般性支出。

在具体工作中，重点要抓好以下七项重点工作：

（一）强化财源项目建设，做大财政经济“蛋糕”

*年是“*”时期我市地税工作的开局之年；是落实科学发展观，建设和谐发展的税收强省的关键一年；也是全市地税系统深化税收管理改革的“改革攻坚年”。根据市委、市政府和省局的工作部署，结合当前形势，今年工作的总体要求是：全面落实科学发展观，以改革创新统揽全局，坚持聚财为国、执法为民，围绕改革攻坚年，认真开展以落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个走在前面为主题的排头兵实践活动，把创建“六个一流”贯彻税收工作全程，进一步推进依法治税，深化税收改革，强化科学精细管理，加强队伍建设，全面提升地税系统执政能力和服务水平，为“*”时期我市地税工作迈上新台阶打好基础、开好头。全市地税系统*年工作要点如下：

一、更加注重税收与经济和谐发展，圆满完成各项组织收入任务

今年省局下达给*地税的税收任务数为386,120万元，同比增长11.3%。市局要求各单位要在抓好组织收入工作的同时，要注重税收与经济和谐发展，通过税收职能作用的发挥，促进经济健康发展，实现税收与经济良性互动。

一是加强对税收收入进度的跟踪和管理。各单位要继续强化对组织收入进度的考核，没有特殊情况，单月收入指标不允许出现红字。同时，各单位要加强对税收分析和预测，综合运用各种分析方法适时对税收形势和税源状况进行分析，特别是认真分析各个时期税收增长和减收的因素，采取积极措施，加强征管，确保组织收入稳定增长，防止收入进度的大起大落。

二是加强对重点税源的管理。各地要继续加强对重点企业、重点项目、重点税源的监控，同时，不仅要注重加强对新增税源征管，努力挖掘新的税收增长点，增强税收增长的后劲；而且要严格控制税源转移，确保税收收入稳中有升。

三是强化强税种和行业科学化、精细化、规范化管理。要根据新的征管需求和形势的发展变化，改革和创新对地方税种和行业的规范化和精细化管理。要做好税基核实工作，建立和完善企业所得税台帐管理，推进汇算清缴改革，重新核定企业所得税征收，强化企业所得税征管；要落实税总“413”工作思路，加大高收入者管理力度；要强化地方税种征管，强化营业税分行业和差额管理。