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摘要:本文以税收征管档案作为主要研究对象,对税收征管档案及其工作进行简要叙述,比较分析了中外税收征管档案的管理模式、相关法律法规的制定以及信息化建设的情况,最后对我国税收征管档案工作的发展提出建议。
关键词:税收征管档案;管理模式;法律法规;信息化
近来国家税收征管体制改革不断推进、各项税收政策持续更新,税收征管档案的作用日益凸显。档案部门应给予税收征管档案工作应有的关注,加强对税收征管档案的研究,提升税收征管档案的效能,为国家的税收征管工作提供优质服务。此外,中外合作交流不断深入,我国档案事业的发展逐渐与国际接轨。对于税收征管档案的管理工作,不同国家的税收体系不同,税收征管档案的管理理念、模式也不尽相同。笔者从提高我国税收征管档案的管理水平出发,借鉴国外税收档案管理工作经验,以完善我国的税收征管档案管理工作。
一、税收征管档案及其工作
(一)税收征管档案的概念
关于税收征管档案的定义,目前我国尚未形成统一的观点,笔者对税收征管档案的形成领域、形成者、记录内容等进行比较后,认为税收征管档案是税务部门在税收征管工作中直接产生的,对于研究国家税收征管工作发展、税收政策调整、税收征管体制改革等具有重要价值的文件、报表、凭证、账册、声像等各种形式的历史记录。
基层税务档案是税务部门在履行税收职能、依法征收管理过程中各方面的真实记录,包括形成的纸质文件、电子文档、照片、影像、实物等各种门类和载体资料,具有历史再现性、知识性、信息性等特点,反映了税收工作的发展历史。如机构、编制、人员、党建、会议、制度、信息化等资料展现了行政工作,如登记、申报、征收、检查、评估、稽查、审批等资料展现了业务工作。但由于种种原因,基层税务部门在税务档案收集、整理和利用中,还存在一些困难和问题,需要进一步解决和规范。
一、基层税收档案的重要性
基层税收档案对于政府部门、税务部门和纳税人都具有十分重要的意义,主要表现在:
1.通过供应原始税收数据和分析资料,为政府宏观决策、各部门政策制定提供科学依据,为研究区域、行业经济税收发展趋势提供精准服务。
2.对税务部门而言,可以为各税种、各行业的税源分析和税源监控提供详细完整的历史数据,为税务检查和税务执法工作提供准确、可信的信息资料、依据和凭证,为行政复议、诉讼和税务工作提供重要依据,为纳税评估建立综合评价指标体系提供科学、原始数据和资料;3.为纳税人提供准确、详实、全面的历史纳税资料和相关凭证资料,便于纳税人在办理其他业务时查询。
二、存在的问题
为有效帮助大企业防范税收风险,高效处理企业涉税诉求,地税局正式组建了大企业税收风险管理工作团队,制定了大企业涉税诉求快速响应工作方案,从四个方面着手,为企业健康发展保驾护航。
一是建设团队,提高素质。
在保持现有机构框架基本稳定的原则下,该局通过优化人力资源配置实现专业化管理目的,精选税收业务骨干组成大企业税收风险管理工作团队。同时,团队成员进行知识共享、取长补短,不断加强学习,注重风险管理知识的积累与提炼,熟练掌握各项预警指标,不断总结风险识别应对方法和手段,大力提高综合素质和业务能力。
二是制定方案,规范流程。
按照注重时效性的要求,制定了快速响应大企业涉税诉求的工作方案,明确了受理、处理、回复、总结四个环节的工作流程和内容,建立起畅通的涉税诉求受理渠道,力争在最短时间内完成办理。加强与同级相关业务部门的沟通协调,形成职责清晰、运转高效的快速反应体系。
三是国地税联动,税企沟通。
浅谈兼职监察员在基层税务工作中的作用
基层地税所是地税系统的"细胞"、"窗口"和"前沿",建设好坏,事关地税的形象和税收服务质量。从当前我市地税系统发生和反映的有关问题看,90%都在基层一线,如何充分发挥兼职监察员的作用,加强基层税务所的建设,成为地税系统各级班子和领导干部的工作重点。
一、我局兼职纪检监察员的配置情况
1994年机构分设后,我局就根据税务所(分局)、稽查局的数量,每个所都配备了一名兼职监察员,由副所长(分局长)或政治思想觉悟高,作风过硬,责任心强,业务熟练的党员担任。在所(分局)长直接领导和监察科的指导下开展工作。主要履行六项工作职责:
(一)协助所(分局)长抓好党风廉政建设责任制工作,确保党风廉政建设各项工作任务的落实;
(二)负责党风廉政教育工作,协助所(分局)长抓好思想政治工作,及时了解掌握干部、职工、协税人员的思想动态;
浅谈兼职监察员在基层税务工作中的作用
基层地税所是地税系统的"细胞"、"窗口"和"前沿",建设好坏,事关地税的形象和税收服务质量。从当前我市地税系统发生和反映的有关问题看,90%都在基层一线,如何充分发挥兼职监察员的作用,加强基层税务所的建设,成为地税系统各级班子和领导干部的工作重点。
一、我局兼职纪检监察员的配置情况
1994年机构分设后,我局就根据税务所(分局)、稽查局的数量,每个所都配备了一名兼职监察员,由副所长(分局长)或政治思想觉悟高,作风过硬,责任心强,业务熟练的党员担任。在所(分局)长直接领导和监察科的指导下开展工作。主要履行六项工作职责:
(一)协助所(分局)长抓好党风廉政建设责任制工作,确保党风廉政建设各项工作任务的落实;
(二)负责党风廉政教育工作,协助所(分局)长抓好思想政治工作,及时了解掌握干部、职工、协税人员的思想动态;