税务绩效管理范文精选

［摘要］经济社会发展的速度提升了工商业发展的广度，工商业的发展尤其重视绩效管理，因此，绩效管理成为促进工商业发展的重要手段，而后，随着政府管理方式的创新和变革，绩效管理随即进入政府的管理体系建设中，成为国家治理的重要手段。税务部门中引入绩效管理能较好地提升职工的积极性和热情，提升税务部门办公的满意度，减少税务执法的风险，所以绩效管理在税务系统的建设中十分重要。但是需要注意的是，时代的发展，使得管理越发复杂，要求越来越高，税务系统要实现全面升级换代就需要在税务系统绩效管理中导入平衡计分卡，这是一个全新的战略系统，能逐渐优化税务系统的绩效管理，从而提升税务系统绩效管理的水平。

［关键词］平衡计分卡；税务系统；绩效管理；探析

绩效管理对于政府的管理十分重要，是政府提升公信力的重要工具，从历史上来看，我国在20世纪90年代中期就已经开始在政府管理中运用绩效管理来评估。2011年国务院正式对绩效管理批准试点。2012年，党的十八大报告提出：“提升国家治理能力现代化，需要推进绩效管理工作。”随后在2017年党的报告中对较绩效管理也做出相应的要求：“建立全面规范透明、标准科学、约束有利的预算制度，全面实施绩效管理，将绩效管理提高到一个前所未有的高度。”从中央出台的文件中可以知晓绩效管理已经成为政府工作中的重要组成部分，税务部门作为管理国家经济和税收的部门，理应重视绩效管理的应用，创新税务系统的绩效管理。

1何为绩效管理和平衡计分卡

绩效管理在国外又被称为是绩效产出说、绩效行为说以及绩效综合说等概念表述，基本的核心观点认为除了绩效管理主体存在差异外，多数的客体或者行为者都相同，换言之，绩效管理也就是为了实现组织目标而开展的关于绩效计划、绩效实施、绩效考评和绩效反馈的活动的总称。而在政府绩效考核上，国外学者将研究的重点放在绩效考核结果以及公众参与性上，重视市场或者顾客的反应，同时在此基础上提出适合政府绩效考核的模型和方法；国内学者关于绩效管理的研究重点在政府绩效考核基本要义上，对政府绩效考核主体、客体以及指标等方面的研究也有所涉及。在平衡计分卡的研究方面，第一次提出平衡计分卡概念的是两位国外学者Kaplan和Norton，他们于1992年在哈佛商业评论上发表了一篇文章，主要针对12家公司的业绩管理进行研究和评估，之后两位学者出版著作进一步对平衡计分卡展开研究，将平衡计分卡的研究拓宽到企业的绩效管理上，使其成为评估企业绩效的重要工具。平衡计分卡的重心在“平衡”，围绕着中心有四个维度共同评估组织目标业绩，因果价值判断是其分析的手段，主要由三个层次组成：一是策略目标；二是细分目标；三是执行层面的目标；总之，平衡计分卡逐渐在政府税务系统的绩效管理建设中运用较多。

2将平衡计分卡引入税务系统的绩效管理中

第一章总则

第一条根据《全市地税系统绩效管理办法》的要求，结合我局实际，制定本办法。

第二条县地方税务局绩效管理办法（以下简称《办法》），适用于县局对稽查局，各分局、科（室）所（以下简称各单位）的绩效管理。

第三条全局绩效管理，要紧紧围绕实现税收现代化主题，牢牢把握“提升站位、依法治税、深化改革、倾情带队”主线，以职能转变、改进作风为出发点，以过程管理、强化执行力为着力点，以持续改进、提高效能为落脚点，建立完善绩效评价和激励约束机制，确保各项工作任务贯彻落实，全面提升地税绩效管理水平。

第四条本《办法》所称绩效管理，是指以考评为主要手段，对各单位围绕税收中心工作、服务大局、履行职责、完成任务等工作的过程和结果进行综合性评价，并根据评价结果促进工作持续改进，提高行政效能的一种管理理念和方式。

第五条本《办法》所涉及的绩效管理要充分依托信息化手段，通过建设应用绩效管理信息系统，搭建起规范、透明、科学、智能的管理平台、实现考评任务自动推送、按时提醒、全程跟踪，确保考评结果公开透明，为全面建设“智慧地税、数字机关”奠定基础。

1政府绩效评估的基本理论

(1)政府绩效评估有利于监督政府行为。在一个国家中，政府处于拥有垄断强制力的主宰地位。在大多数时候，任何组织所受到的约束都比拥有垄断强制力的政府组织要多。而有了政府绩效评估后，政府就受到了评估标准的约束，而不能任意妄为。同时，整个社会都可以将政府绩效评估作为一个基准线，从外部监督政府的所作所为。一个政府组织的职能实施，除了需要自我监督、自我约束外，也需要全社会从外部对其进行监督。社会团体和广大民众从多方面对政府的行为进行监督，客观上增加了政府行为的压力，促使政府提升自身服务质量和公共责任使命感。

(2)政府绩效评估可以提升政府的形象和信誉。一方面，政府可以通过政府绩效评估来向全社会展示自己的工作成果，而这一公开、透明的举措能够增加公众对政府的支持度。另一方面，政府绩效评估的展示不仅有成功的地方，也有政府工作失败和不足的地方，展示这些不足并不会损害政府部门的权威和信誉，相反地，由于政府能够开诚布公地向公众展示工作中面临的困难以及为解决困难而做的努力，更会增加公众对于政府的信任，减少对于政府的偏见，使政府获得良好的信誉。

(3)政府绩效评估有助于提高政府绩效。现代政府管理中，绩效是其核心问题。首先要了解目前自身的绩效情况，才能更好地改进绩效;只有做好了绩效评估，才能了解目前的绩效情况。一方面，绩效评估能够成为政府进行行政改革的技术支持。另一方面，在政府的行政管理实践中，绩效评估具有重要功能，主要有以下几项功能:资源优化功能、激励功能、促进功能、监控支持功能和计划辅助功能。由此我们可以知道，政府绩效评估能够提升政府自身的服务意识和服务水平，在内部树立好绩效意识，在行政管理活动的各个环节中，努力提高绩效，并将这一努力贯穿始终。

2地方政府实行电子政务工程绩效评估的重要性

2.1促进政府制定科学合理的政策和制度

下半年，我们将按照省、市局工作思路和县委、县政府的工作要求，重点从五个方面入手，进一步加大工作力度，圆满完成全年各项税收任务：

1、抓绩效管理，促进工作执行力不断提高。完善单位绩效管理考核办法，科学修正考核指标，扎实开展好每季的绩效管理考核，加大绩效管理考核通报和奖惩力度，更加准确客观地考核机关与系统工作的实绩，确保省、市、县局的工作部署与举措落到实处，不断提高工作执行力。全面推行个人绩效管理。7月份将召开个人绩效管理动员大会，进一步明确个人绩效管理的目的、职责、内容，在全局实行个人绩效管理，通过科学设定个人绩效指标，突出以分局、股室自我管理为主，运用合理的考核方法，开展好个人绩效管理的每一阶段工作，在实践中不断予以完善，推动管理方式的转变，有力推进地税各项工作任务的完成，实现单位和个人的共同前进。

2、抓两项建设，促进管理效能不断提高。加大地税文化基础设施建设，添置图书，统一基层分局文化走廊。按照文化建设计划，开展“三项活动”即开设每月讲坛，开展演讲活动，开展“兴趣小组”活动。丰富干部职工的精神生活，展现地税系统良好的精神风貌；开展读书活动，进一步激发地税干部学习热情，拓宽视野，提高思想境界；加强精神文明创建，深入挖掘系统内爱岗敬业、勤政廉政、优质服务、和谐共事的先进人物和典型事迹，推动创建上档次。加大规范化建设考核力度，进一步统一干部思想，强化规范意识、责任意识和效率意识，不断完善管理文本，抓好文本的运行，严格按照规范化职位要求履行职责，严禁越职，认真抓好管理评审工作和第二方审核工作，开展规范化创新项目的选定及申报工作，切实加强对规范化建设的督导，及时纠正管理体系中的问题，严格做到持续改进，努力提高规范化管理水平。

3、抓税源管理，促进征管能力不断提高。建立税收分析、纳税评估和税务稽查之间的互动机制。通过税收分析发现税收征管工作中存在的薄弱环节，纳税评估查找具体问题和原因，税务约谈、实地核查等措施及时处理问题，形成以评促查、以查促管的良性互动关系，认真开好每季一次的征管查协调会和税收分析会，不断提高税源监控的能力。认真落实税收管理员制度，强化税源巡查，及时对税源监控系统进行完善、补充。提高税收管理网络监控系统应用水平，组织人员着重抓好纳税评估质量，健全纳税评估案例库，增强管理的针对性。加强行业税收管理。完善分行业税收管理办法,加大行业重点税源的监控及征收管理工作，强化对建筑安装、房地产业的项目管理，对建筑安装、房地产业的重点工程、重点企业，实行专人负责，重点管理，实行跟踪服务，不断提高和规范行业税收管理。抓好“两个减负”。征改办要做好“两个减负”的调查研究，认真分析“两个减负”的途径有针对性的提出减负具体意见和做法，切实有效抓好“两个减负”工作的落实，尽可能地为纳税人和税收管理员减负，不断提高税收管理员工作效率。

4、抓依法治税，促进执法水平不断提高。认真开展税收执法监察工作，重点是抓好税收稽查案件、建筑业征管的执法监察，提高稽查工作和建筑业税收征管质量和效率，强化执法过错的责任追究。加强欠税管理。开展欠税专项清理，对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关，严厉打击偷、逃、欠税行为，加大欠税公告力度，对一些欠税较大，时间较长的企业在媒体上进行重点曝光。进一步落实税收优惠政策和灾后重建税收优惠政策“16条”，规范税收优惠政策减免程序，加大税收优惠政策的宣传，不断增强落实税收优惠政策的主动性和积极性。

5、抓队伍建设，促进干部职工素质不断提高。加强班子建设，认真开展党组中心组学习活动，落实民主集中制，开展班子之间的谈心活动，开好一年一次的民主生活会。认真开展批评和自我批评，带头遵守各项党风廉政建设的制度，打造廉洁高效团结奋进的领导班子。开展岗位练兵活动，从8月份开始，管理分局每月安排1至2名税收管理员到办税服务厅跟班学习，掌握征收员的工作内容、方法，提高干部职工的基本技能。扎实开展民主评议政风行风活动，坚持把社会各界特别是纳税人关心的热点、难点问题作为评议工作的重中之重，狠抓整改措施的落实和建章立制，切实解决地税政风行风存在的深层次等问题，不断改善行风、政风、机关作风。加强廉政建设。进一步强化责任，加大“两权”监督和源头治理，认真抓好各项党风廉政制度的贯彻落实，打造“勤政廉政”的地税机关，不断优化地税形象。加强督查工作。成立督查工作组，不定期地开展督查活动，完善督查通报制度，加大督查追究力度，切实把党风廉政建设的各项工作任务落到实处。

近年来，*县国家税务局把推行政务公开作为促进依法治税，加强队伍建设的切入点，不图形式，不走过场，深入持久，务求实效，建成了一个既有一定档次和规模，又有丰富内容的窗口工程。从“文明办税八公开”着手，在全县六个基层分局和县局办税服务厅，全面推行了政务公开，推行面达100％，取得了良好的成效。“阳光税务”已经遍及山区和川道。

一、牢固树立依法行政、政务公开、服务于纳税人的理念。

推进依法行政、政务公开、服务于纳税人，是依法治国、依德治国的重要组成部分，也是加强党风廉政建设、推行政府部门绩效管理、加强政风行风建设、自觉接受纳税人监督及取得社会各界对税收工作的理解和支持、构建和谐社会的内在要求。依法行政、政务公开、服务于纳税人是相互相成、相互依存的关系，政务公开是依法行政的前提，我们要始终坚持，在服务中执法、在执法中服务、在服务中公开、在公开中服务的理念。

二、政务公开的主要内容和方式：

国税部门政务公开分为对外公开和对内公开两部分。对外公开的对象主要是广大纳税人和社会各界，公开的主要内容是以“文明版税八公开”为基础延伸至目前的十四类事项，即：纳税人的权力与义务、税收政策法规、税务机关的工作流程、税务干部廉洁自律有关规定、受理纳税人投诉部门和监督举报电话、违反规定的责任追究等。并相继规定了落实“文明办税八公开”、首问责任制、服务承诺制的具体措施和工作机制。向社会和纳税人实行政务公开的主要形式，即利用报刊、广播、电视等新闻媒体进行公开；通过发送有关涉税文件、资料和书籍进行公开；通过在办税服务厅设置活页式公告栏板、示意图以及发放办税指南、宣传单等多种形式公开；通过定期或不定期召开纳税人座谈会、业务培训会，通报有关纳税事项和宣传税收政策法规；通过税法宣传月活动和日常宣传、纳税辅导活动，宣传税收政策、法规；设立税务咨询窗口和税务咨询热线电话，并向纳税人告知，解答纳税人的各种涉税问题；通过*县国税局网站及时公开和更新相关政策法规等形式。

对内公开对象主要是国税系统内部的干部职工。公开的主要内容有任用领导干部、内部财务审计、经费支出、基建招标、大宗物品采购、固定资产管理等事项，公开的形式有局域网电子通告栏、局务会议、办公场所张贴通告等形式。另外还针对一定时期的专门事项设立民主监督小组会议，积极扩大群众的知情权、监督权，促进了群众参与管理的主动性。