税务征收管理范文精选

第一章总则

第一条为了加强税收征收管理，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，制定本法。

第二条凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用本法。

第三条税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税的决定。

第四条法律、行政法规规定负有纳税义务的单位和个人为纳税人.法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人为扣缴义务人。纳税人扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。

第五条国务院税务主管部门主管全国税收征收管理工作。地方各级人民政府应当加强对本行政区域内税收征收管理工作的领导，支持税务机关依法执行职务完成税收征收任务。各有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法执行职务。税务机关依法执行职务，任何单位和个人不得阻挠。

同志们：

这次全市地税工作会议是经市政府同意决定召开的。会议的主要任务是，深入贯彻落实全省地税工作会议和全市经济工作会议精神，全面总结*年的工作，表彰*年度的先进集体和先进个人，安排部署2009年的各项任务，动员全系统干部职工进一步认清形势、明确任务，统一思想、坚定信心，强化措施、狠抓落实，努力实现地税工作的新跨越。下面，根据市局党组研究的意见，我讲两个方面的问题。

一、勇挑重担，奋力攻坚，*年全市地税工作取得新的佳绩

刚刚过去的*年是极不寻常、极不平凡的一年。一年来，全市地税部门在市委、市政府和省局的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧抓住*“质效年”活动这条主线，大力发扬“干就创一流，争就拼第一”的精神，以高度的责任感和使命感，不畏艰难，勇挑重担，呕心沥血，无私奉献，以众志成城、奋力攻坚的信心和勇气，克服了重重困难，经受住了各种挑战的严峻考验，各项工作都取得了新的佳绩。

（一）收入攻坚战取得全面胜利。*年是滨州地税史上收入形势最为严峻的一年。一方面，由于国内外经济形势的急剧变化，我市重点税源出现大幅减产减收。另一方面，我国大事多、特事多、自然性灾害多，我们又面临着财政需求增加的现实挑战。面对前所未有的收入压力，市局党组带领全市地税干部职工审时度势，科学决策，积极应对复杂局面，有效化解各种矛盾，特别是于9月10日，及时召开全市地税系统百日攻坚动员会议，吹响了组织收入攻坚战的号角，系统上下不遗余力地采取措施，攻坚克难，应对挑战。在指导思想上，全体干部职工把完成全年税收任务作为与党委政府保持高度一致的具体体现，叫响了“面对困难，思想不能滑坡，工作更不能滑坡”的口号。在工作措施上，全系统确定了“堤内损失堤外补，重点税源减收零散税源补，将不利因素的影响减少到最低限度”的工作思路，在抓好骨干税源、主体税种的同时，千方百计地挖掘零散税源的增收潜力，并通过强有力的税务稽查，打击偷、逃、抗税，确保实现应收尽收，十足收齐。在组织领导上，从市地税局领导班子成员到基层税收管理员，都摆开了决战的架势，全身心地投入到征收工作之中，不休星期天、节假日，各负其责，全力攻坚，确保税收任务的全面完成。经过全市地税干部职工的顽强拼搏，艰辛聚财，成功克服了各种不利因素的影响，圆满完成了市委、市政府确定的收入目标，组织收入攻坚战取得了全面胜利。全年共组织各项收入38.72亿元，比上年增长8.60%，增收3.07亿元；其中，组织市县（区）级收入29.17亿元，比上年增长17.24%，增收4.29亿元。市县（区）级收入占地税总收入的比重达到了75.34%，高出全省平均水平2.27个百分点，比2007年提高了5.55个百分点，直接增加地方可用财力2.15亿元。在异常严峻的收入形势下，取得这样的收入成绩，超出了预期，我们深感来之不易。回顾历年来的组织收入工作，*年是我市地税干部职工征收力度最大、付出艰辛和努力最大的一年。尤其是在近年来中央地方共享税范围越来越大、中央分享比例越来越高的前提下，我市地税收入的地方贡献率却不断提高，这非常难得，为全市经济社会又好又快发展做出了重要贡献。对此，市委、市政府十分满意，几大班子的主要领导都作出书面批示，予以充分肯定。省局党组对我们的工作也非常满意，于希信局长多次肯定我们的工作，并亲自来滨州慰问基层干部职工。

（二）税收管理质效有了显著提升。面对严峻的收入形势和艰巨的收入任务，全市地税部门通过深入开展“质效年”活动，进一步规范管理、深化创新、全面落实，税收管理质效大幅提升。一是突出加强营业税这一主体税种的管理。经过近年来经济发展的带动和地税部门的培植，营业税已成长为我市地税部门的第一大主体税种，营业税收入的快速增长对地税总收入的拉动作用十分明显。为此，我们把加强营业税的管理作为全年增收的重要支撑点，分行业研究征管措施，加大征收力度，收到了明显成效。*年，全市营业税收入在连续几年高速增长的基础上，又实现较大幅度增长，全年共实现营业税收入12.2亿元，比上年增收2.33亿元，增长23.59%，增幅高于全省平均水平6.55个百分点；营业税占地税总收入的比重达到了31.52%，比上年提高了3.84个百分点。分行业看，全年实现交通运输业营业税1.45亿元，比上年增长91.36%，增幅高出全省平均水平47.27个百分点；实现金融保险业营业税3.05亿元，比上年增长45.63%，增幅高出全省平均水平8.96个百分点；实现房地产业营业税1.84亿元，比上年增长43.19%，增幅高出全省平均水平42.72个百分点；实现住宿餐饮业营业税5880万元，比上年增长90.29%，增幅高出全省平均水平75.84个百分点。二是充分挖掘地方小税的增收潜力。在骨干税源、重点企业出现大幅减收的情况下，全市地税部门把加强零散税源、地方小税的征管作为挖潜增收的重点，认真研究各个税种的特点，以超常规的思路和前所未有的力度，加强征收管理，采取了诸如土地使用税应税面积核查、房产税清理等举措，取得了显著成效。全年共实现城建税5.40亿元，比上年增长37.07%；实现土地使用税4.19亿元，比上年增长24.94%；实现印花税7065万元，比上年增长31.64%；实现土地增值税6181万元，比上年增长20.11%；实现房产税1.43亿元，比上年增长13.73%；实现车船税6259万元，比上年增长48.67%。地方小税的大幅增长，为全市收入任务的完成和地税收入结构的优化、为确保全市财政收支平衡打下了坚实的基础。三是切实加强重大建设项目税收管理。全市地税部门通过建立“分级采集、统一监控、属地管理、重点分析”的管理机制，建立税源管理台帐，实施跟踪监控和分项目管理，把重大建设项目纳入了规范化管理轨道。全年共纳入日常征管的重大建设项目230个，累计入库税款4亿元，占到了地税总收入的10.33%。四是切实强化税务稽查。面对艰巨的收入任务，我们充分发挥地税稽查部门的职能和作用，以“查大、查乱、查新、查薄弱环节”为主攻方向，大力开展对相关行业、企业和领域的专项检查，严厉打击不法行为，切实整顿税收秩序，规范税收管理，增加税收收入。全市地税稽查干部职工讲政治，顾大局，勇挑重担，不辱使命，以只争朝夕、顽强拼搏的精神，加班加点，奋发工作，全年共检查业户669户，查补税款1.52亿元。特别是在稽查工作中，创新方式方法，讲究工作技巧，通过稽查约谈等形式，讲解政策，查找线索，督促纳税，既圆满完成了收入任务，又没因检查引起矛盾,稽查执法经受住了考验,收到了很好的效果。

提要：全面质量管理（TQM）是一种被企业界广泛采用的先进管理理念。通过确定税收管理模式要素，研究税收管理质量模式框架，本文分析在税收行政管理部门实施TQM的具体思路。

一、TQM理念与行政管理

全面质量管理(简称为TQM)是二战后在西方企业中广泛采用的一种管理模式，是继“质量检验管理”和“统计质量管理”理论后出现的先进质量管理理论。国际标准化组织在其ISO8402标准中对TQM的定义是：一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。

20世纪八九十年代以来，在用企业精神改造政府的呼声推动下，许多国家的政府开始将企业中推行的TQM理念运用于政府行政管理，行政管理全面质量管理模式应运而生。

这种模式可以表述为：将产品生产全面质量管理的基本观念、工作原则、运筹模式应用于政府行政机构之中，以达到行政机构工作的全面优质、高效；各级政府及其全体公务员通力配合，综合运用现代管理技术、专业技术和科学方法，为社会公众提供优质服务，最优地实现对社会公共事务的系统管理活动。

通过对基层税务机关的实地调研，结合全面质量管理的质量控制理念，本文认为应对税收行政管理工作的程序、要素、质量职能、过程、不合格控制等诸多质量环节予以严密监控，以确保在税收行政管理领域实现最优服务。

中小企业的所得税是整个税收收入或财政收入的重要组成部分，为了正确贯彻执行国家税收政策，保证财政收入，现就加强中小企业的所得税征收管理工作提出如下意见：

一、提高认识，进一步加强对中小企业所得税的征收管理

随着社会主义市场经济的建立与完善，我国中小企业得到了迅速发展，其在国民经济和社会事业中的作用将日益突出。当前，中小企业税收管理的突出问题是：有些中小企业财务核算、纳税申报不全不实，有的税务部门征管不严、措施不力，不仅造成国家税收流失，同时也影响公平税

负原则的实现。应该看到，随着我国经济体制改革的逐步深入，中小企业数量将进一步扩大，其所得税征管将会成为税务部门工作的一个重要方面。加强和规范中小企业所得税的管理，不仅能有效地堵塞税收流失，强化税收基础管理，而且能够促使企业加强内部管理，有利于税收增长和企

业发展的良性互动。对此，各级税务部门要进一步提高认识，加强组织领导，切实做好工作。各地要针对当地的实际情况，确定中小企业的范围，明确责任人员，对中小企业的税收管理进行专门研究、分析和总结，不断提出新的工作措施，以适应中小企业迅速发展变化的工作要求。

二、加强税法宣传和纳税辅导，提高中小企业依法纳税的自觉性

政府机关由引导、鼓励企业按ISO9000标准建立质量管理体系，发展到根据内、外部管理环境的需要建立自身的质量管理体系，以树立高效、低耗、廉洁、提供一流服务的政府新形象，已成为政府机关质量管理现代化的一种新趋势。也正是这种趋势，为税务机关的质量管理工作拓展了广阔的空间。本文结合深圳市国家税务局蛇口征收分局贯彻ISO9000标准（以下简称“贯标”）实例，探讨建立税收征收管理质量体系的理论依据及如何建立等问题。

ISO9000标准的核心管理思想

ISO9000标准是国际标准化组织（ISO）制定和的第一个管理类标准，主要涵盖了以下几个方面的管理思想：

（一）全面满足顾客的需要，这是ISO9000的宗旨

对政府机关来说，由于立法机关（如我国的全国人民代表大会）对人民负责，政府对立法机关负责，因此政府也间接地对人民负责，也就是说，政府的工作必须满足人民的需要，使人民满意。？

（二）过程控制的思想