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近年来,人大代表向选民述职是人大工作的新亮点。通过代表述职,不仅能够密切代表与选民的联系,促进代表更好地发挥作用,提高素质,提升履职能力,而且能够推动我国人民代表大会制度的完善,并进一步推进我国的民主法制建设——
人大代表是选民依法选举出来的,是受人民委托管理国家和社会事务的主人,他们履行职责的行为理应受到人民的监督。这些代表是否称职,现在,得由选民评说--代表述职,接受选民或选民代表的监督,成了便捷、有效的检验方式。
代表述职蔚然成风
从2004年起,7月10日成为天津市和平区的“代表述职日”。今年7月,笔者有幸参加了和平区的代表述职活动。
“接待和处理群众信访就有40多件。薛桂英大娘因强行拆迁丢失物品案,一拖4年无结果,在我的紧盯下,今年拿到了区人民法院判决,获得赔偿6400元……”和平区人大常委会主任冯玉明向选民报告了一年来的履职情况。与此同时,作为和平区人大代表的区委书记刘琨、区长李润兰也和188名代表一同参加了述职,接受评议。
2003年9月,福建省福州市台江区人大常委会主任翁珠悌向该区136名人大代表进行了述职,同时,台江区的4位人大常委会副主任及另外14位人大常委会委员也分别向全体人大代表报告了5年来履行职责的工作情况。述职报告结束后,代表们对常委会组成人员所作的报告进行了点评。此前,台江区人大代表还分别回到各自的选区向选民汇报了自己履行代表职责的情况。
为贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,落实全市教育系统党风廉政建设工作会议的要求,不断推进学校党风廉政建设深入开展,确保学校与市教育局签订的党风廉政建设责任书的内容落到实处,按照“党委统一领导,党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责,依靠群众的支持与参与”的要求,建立健全我校党风廉政建设的领导机制和工作机制,使我校的领导干部在党风廉政建设中切实负起应付的责任,现制定了我校20*年党风廉政建设责任制方案。
一、组织领导
我校党风廉政建设责任制领导小组及工作机构。领导组成成员如下:
组长:*
副组长:*
成员:*
各乡镇党委:
为做好村干部年度考核工作,进一步加强农村民主建设,激发农村基层干部队伍建设新农村的工作热情,增强村“两委”班子的凝聚力和战斗力,区委决定开展村干部年度述职工作,现将有关事宜通知如下:
一、提高认识,切实把“村官述职”工作摆上重要位置
“村官述职”工作是加强农村基层组织建设的一项重要举措和长效机制。乡镇党委要统一思想,提高认识,围绕建设新农村和发展现代农业,以建设“学习型、开发型、服务型”农村干部队伍为目标,认真安排,稳妥组织,广泛听取党员群众意见,细化民主监督与考核评议措施,规范实施好述职各个工作环节,确保“村官述职”工作健康开展。乡镇党委要充分保障党员群众的知情权、监督权和参与权,科学考核村干部工作成果。同时要通过开展“村官述职”工作,进一步健全以村级党组织为核心的充满活力的村民自治机制,增强村干部的发展观念和责任意识,转变村干部工作作风,为建设新农村提供坚强的组织保证。
二、精心组织,保证“村官述职”工作健康有效开展
乡镇党委要把“村官述职”工作与全区贯彻党的十七大精神调研月活动一同部署,与总结全镇2007年工作、制定2008年计划一同部署,与创建产业型村党组织活动一同部署,切实使“村官述职”工作成为宣讲十七大精神、制定明年工作新思路、凝聚团结党员群众干劲的有效措施。
为全面掌握全镇村级领导班子运行情况和村干部履行职责情况,不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为下一步村“两委会”换届选举提供参考依据,镇党委决定,对各村班子开展综合研判,现就开展村级班子综合研判工作提出如下方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想和党的、二中、三中、四中全会精神为指导,以增强村级班子自身素质水平和带领群众脱贫致富能力为核心,锻造一支政治素质过硬、能力水平突出、群众公认度高的村级班子队伍,为推动乡村振兴提供坚强的组织保证。
二、研判内容
1.村级“两委”班子和党组织书记情况。主要包括:村级“两委”班子贯彻党的路线方针政策情况;村级“两委”班子成员履职情况,特别是党组织书记德才表现和履职情况;书记主任“一肩挑”候选人情况,下届换届需要调整的“两委”班子情况。
2.经济建设和精神文明建设情况。主要包括:主导产业类型,产业发展规模,集体经济组织、农民合作组织发展情况,因地制宜发展集体经济情况;乡风文明建设、农村人居环境改善、新时代文明实践中心建设情况;宗教场所建设,群众信教情况等。
中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮到清华大学调研创先争优活动指出,要在“本职岗位上日常工作中”创先争优。如何在本职岗位、日常工作中创先争优,全力推动基层党组织和党员干部积极作为、创新作为、科学作为?山东省日照市东港区探索出一条行之有效的路子,即把“争先进位谋提升,岗位创优新作为”和“立足岗位比作为、创先争优当先锋”作为“创先争优”活动的主题和载体,通过“设岗、认岗、履岗、评岗”四岗模式,立足“岗位”开展创先争优活动,不断增强创先争优活动实效。今年以来,全区共组织“争先进位谋提升,岗位创优新作为”等专题辅导3次,各级领导干部和专家学者上党课、作专题报告116场次,撰写心得体会、调研报告3095篇。目前,全区1249个基层党组织,32000余名党员全部认领了岗位,写出了承诺书,并在一定范围内公示,接受干部群众监督。
分类设岗,搭建创争舞台,激发干事创业潜能。本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则,区别不同领域和行业基层党组织的职责任务,区分不同群体党员的岗位特点,合理设置先锋岗,将创先争优与岗位特点密切结合,实现效益最大化。在镇街道和部门单位主要负责人中,设置“创业先锋岗”;在领导班子副职及副科级以上党员干部中,设置“敬业先锋岗”;在机关单位党组织和一般党员干部中,设置“服务先锋岗”;在农村党组织和党员干部中,设置“带富先锋岗”;在街道社区党组织和党员干部中,设置“和谐先锋岗”;在中小学校、卫生等事业单位党组织和党员干部中,设置“奉献先锋岗”;在“两新”组织党组织和党员中,设置“兴业先锋岗”,通过有针对性的活动载体,设立不同的目标,科学引导、激发基层党组织和广大党员干部履职尽责创先进,立足岗位争优秀。
逐级认岗,明确创争目标,增强创争的可操作性。针对各级党组织的职责重点和党员干部的岗位要求,细化量化岗位工作目标,实行上级组织定岗与自我认岗相结合,做到事事有人管,有岗就有责。镇街道和区直部门,重点围绕培育新亮点,打造新特色,创造新业绩,力争各项工作在全区争先进,在全市、全省、全国扛“红旗”;领导班子副职及副科级以上党员干部,重点围绕岗位和分管工作实际,比创新、比敬业、比作为;机关单位党组织和一般党员干部,以“比作为、树形象”为重点,开展好公开承诺、行风评议等工作,切实提高机关效能;农村党组织和党员干部,结合“三级联创”活动,广泛开展党员先锋岗、党员示范户、结对帮扶等活动,做到带头致富、带领群众共同富裕;街道社区党组织和党员干部,围绕推进城市社区党建网格化,探索党员管理新机制,推动文明和谐社区建设;“两新”组织党组织和党员,围绕发挥作用、促进生产经营和技术创新,推动企业健康发展。
对照履岗,落实创争要求,不断提高执行力度。强化学习培训,提高履岗能力。对照岗位职责,通过集中辅导、专题调研等方式,着力强化党员干部基本素养、基本技能、基本作风方面知识的学习与提高。各级各部门结合新形势、新要求,进一步修订完善岗位职责,并根据职责任务,制定出履岗计划,明确落实措施、工作标准、完成时限、岗位责任人等,建立起责任主体明确、责任内容具体量化、责任层级合理科学、责任评估指标准确完备的责任体系。加大履岗执行力度,对照履岗计划,对各级各部门履岗情况实行一月一调度、一月一通报,为党员干部建立履岗情况记实档案,对达不到目标要求的,责令限期整改,推动基层党组织和党员创新作为、率先作为、高效作为。全区成立了5个督导组,对各级各部门履岗情况实行一月一调度、一月一通报。建立党员干部履岗情况记实档案,跟踪记录岗位职责完成情况。对达不到目标要求的,责令限期整改。目前,共组织集中督导5次,对未达到岗位计划目标的7个单位进行了通报批评,并下发了整改通知单。
考核评岗,增强创争动力,构建科学的激励约束机制。对镇街道,区分东中西三个方阵的不同实际,合理确定共性指标,研究细化特色指标;对区直部门单位,区分职能性工作、创新性工作和突破性工作,细化考核指标,加大基层和服务对象的评价权重;对部门“一把手”,结合对部门的综合考核,注重个人事业心责任感、工作落实力度、团结协作能力、工作创新、工作作风等方面的考核评价。同时,结合部门特点和群众的需求,分别制定对副科级以上干部、机关人员、农村党员干部等7类干部、工作人员的全员化、全程化、全排位考核办法,进一步增强考核的针对性和可操作性。对部门单位,采取民主测评、绩效考核、行风评议、季度观摩“四位一体”考核模式,切实增强考核的实效性和科学性。对党员干部,按照“个人述岗、履岗测评、民主评议、综合评审”四个环节,对履职情况严格考评。坚持把岗位作为情况,作为识别、考察和使用干部的重要依据。对考核位次靠前的单位和党员干部,按照规定比例授予相应“先锋岗”称号,并在经济上给予奖励。对获得先锋岗称号的单位,在干部使用和经费安排上重点倾斜;对考核排末位的单位,对单位主要负责同志进行诫勉谈话;对群众意见大的党员干部,责令限期整改或调整岗位,对考核不称职的则调整下岗或降级使用,真正形成“有岗就有责、有为就有位、失职必追究”的激励约束机制。