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一、两大层级高等教育(5级和6级)自然衔接
俄罗斯人秉持“大职业教育”的理念,将整个高等教育视为职业教育。事实上,根据联合国教科文组织1997年颁布的《国际教育标准分类法》,目前俄罗斯人心目中的高等职业教育和大学后职业教育②就是俄罗斯普通高等教育。而狭义的高等职业教育在俄罗斯却被划人中等职业教育的范畴。俄罗斯中等职业教育分为基础型和提高型两种。其中,提高型中等职业教育仅达到专科层次。因此,俄罗斯不同层级高等教育(即5级和6级教育)的衔接,实际上只是普通高等教育内部层级间的衔接,因为狭义的高等职业教育只达到专科层次。那么,5级和6级教育如何衔接呢?从制度建设来看,普通综合大学(和专业大学)、专业学院、研究型大学和高等专科学校都提供5级教育。其中,普通综合大学(和专业大学)(此类大学重点实施高等职业教育和少量的大学后职业教育)、专业学院重点提供5A教育,即以提供本科教育④为主、副博士教育为辅;研究型大学也提供5A教育,但重点实施6级教育(副博士教育);高等专科学校则提供基础型和提高型中等职业教育,其中提高型中等职业教育相当于5B教育。5A和6级教育同属于普通高等教育,5B则是类型不同的高等职业教育。研究型大学、普通综合大学(和专业大学)、专业学院等招收高中毕业生,学士学习期限为4年,硕士和文凭专家在学士基础上再学习1~2年。在制度建设上,这些院校形成阶梯式交叠,即普通综合大学(和专业大学)、专业学院与研究型大学前4年或前6年的教育相通,达到学士或硕士(和文凭专家)教育层次;研究型大学与普通综合大学(和专业大学)、专业学院相交叠,并向上延伸几年,达到副博士或科学博士教育层次。就课程设置而言,为了保证教育体系的统一性,俄罗斯政府通过法律、决议等各种政策法规从培养目标到具体的教育标准(包括基本教学大纲、必修课程、学习期限等)对各级高等教育均做了详细的规定,使得5级和6级教育问以及这两大层级内部各小层级教育间的课程衔接都极为紧密。
在培养目标方面,《俄嘶联邦教育法》规定,高等职业教育的宗旨为“培养和再培养相应水平的专门人才,满足个人在中等(完全)普通教育、中等职业教育基础上的加深和提高教育程度的需求”;大学后职业教育能“为公民提供在高等教育基础上提高教育程度学术水平和教学技能水平的可能”J。其中,高等职业教育又是由三级不同但又相互连续的教育组成。根据《俄罗斯联邦关于建立高等教育多级结构的暂行规定》,第一级教育包含在第二级教育之中,是第二级教育的前两年阶段;第二级教育是“为个人提供掌握关于人、社会、历史、文化和科学知识体系的可能性。同时提供获得基本的自然科学素养和相关职业基础知识的可能性”4;第三级教育是在第二级教育的基础上,以“培养能独立从事创造性职业活动的专家为目的”。由此可见,高等职业教育内部第一级、第二级和第三级教育的培养目标紧密衔接,并随着教育层级的提高而逐步深化,大学后职业教育的培养目标与高等职业教育的培养目标也相互衔接,并在高等职业教育基础上有所提升。总体而言,层级越高,培养目标逐渐从基础型、专业型向研究型方向发展,一层扣一层,层层递进。在教育标准方面,为确保高等职业教育及大学后职业教育的质量和教育系统的前后连贯和有效衔接,俄罗斯联邦政府分别制定了高等职业教育及大学后职业教育标准。此标准包括联邦标准和民族地区标准两部分。其中,联邦部分的高等职业教育和大学后职业教育标准均包含了基本教学大纲的一般要求、基本教学大纲必修课的最低要求、学习期限、毕业生培养内容与水平的最低要求等方面的内容。以1994年8月俄罗斯联邦政府批准颁布的《高等职业教育国家教育标准》(以下简称《标准》)为例,该《标准》规定:在基本教学大纲的一般要求上,高等职业教育第一级“是不完全高等教育,由高等学校根据不低于高等教育前两年教学量的部分基础职业教育大纲进行”l5J,高等职业教育第二级是高等学校按照基础职业教育大纲实施的,高等职业教育第三级分硕士和专家培养两种。硕士培养是高等学校按照基础职业教育大纲实施的,即大纲由相应方向的学士教学大纲和第三级硕士教学大纲构成,专家则按另一种基础职业教育大纲,即按现行的分专业培养“文凭专门人才”的教学大纲实施培养。根据《标准》的规定,“基础职业教育大纲应包括人文、社会、经济、自然、科学等一般科学性质的学科,也应包括具有职业用途的一般职业学科、专业学科和实习。教学标准期限不应少于四年”;第三级硕士的基础职业教育课程除基础职业教育大纲所规定的内容外,还包括不少于两年的专业培养,即“实习、毕业生的科研和科学一教育学活动,教学一般标准时间不少于六年”;第三级专家的基础职业教育课程包括“一般人文、社会一经济的、自然科学的学科、一般职业学科,还有毕业生各种职业活动所规定的专业及专业化的理论与实践培养”。
在基本教学大纲必修课的最低要求上,《标准》规定,“高等职业教育每一级的基础职业教育课程必修内容由高等职业教育国家教育标准的联邦因素确定”,具体为:“高等职业教育基础职业教育课程应规定学生学习如下必修学科:(1)一般人文和社会~经济学科;(2)数学和一般自然科学学科;(3)一般职业学科(供该专业方向或专业培养用的);(4)专业学科”。总之,《高等职业教育国家教育标准》以法令的形式规定了高等职业教育的多级结构,以及各层级、各方向和专业毕业生培养内容与水平的最低要求。大学后职业教育标准也以法令的形式做了类似的规定。而高等职业教育和大学后职业教育的衔接问题,另有专门的文件规定。例如,《俄罗斯联邦国家高等教育委员会1993年8月10日第42号决议的附件》指出:“高等学校有权把硕士毕业考试结果作为研究生考试的成绩。学习硕士课程的学生可以被允许进行副博士最低限度的考试。”4由此可见,除了高等职业教育和大学后职业教育各自课程都有统一的国家教育标准外,两者间又通过畅通升学途径、互认考试成绩实现自然过渡。
下面以俄罗斯人民友谊大学自然资源专业(或相关专业)的学士、硕士、文凭专家和研究生教育的课程设置为实例来详细说明。从该专业“学士”和“文凭专家”的教学计划中不难发现,在基础课程中,人文学与社会经济学8门必修课程、普通数学与自然科学9门必修课和2门选修课,以及每门课程所需修习的学时数完全相同,“学士”教学计划中的5门选修课,在“文凭专家”教学计划中除了1门选修课外,其余的均为必修课。在专业基础课中,“学士”教学计划有l9门主修科目,“文凭专家”教学计划有21门主修科目,其中有15门相同,占专业基础课主修科目的3/4,只是有些科目的学时数有所区别而已,如大气层理论、水圈理论、生命安全、生态管理及市场营销等。在专业课中,“文凭专家”教学计划中所有专业方向共同的专业主修科目在“学士”教学计划中均有,不过某些科目的学时要求略有不同。此外,“学士”教学计划中还有2门可供选择的选修科目,“文凭专家”教学计划没有选修课。但是,“文凭专家”教学计划比“学士”教学计划多出了具体专业方向的专业课程,如环境资源管理方向专业课程6门,限制选修课1门,选修课3门。
总之,两种教学计划需共同修习的课程有44门,完成相同课程所需的学时,学士为6680学时,占总数7776学时(不计培训实践6周,国家考试1周,论文撰写4周)的85.91%;文凭专家为6944学时,占总数8694学时(不计培训实践30周,国家考试2周和论文撰写12周)的79.87%J。就“硕士”和“文凭专家”的教学计划而言,由于硕士是在学士基础上再学习两年方可获得的,将“硕士”和“文凭专家”相当年级的课程进行比较,不难发现,硕士阶段仍开设哲学自然科学、外(俄)语等基础课程,“文凭专家”教学计划中的相当年级不再开设此类课程。此外,硕士阶段开设的专业课程比“文凭专家”相当年级所开设的专业方向课程更偏向基础和理论性,如方法论研究、地球生态学、生物恶化生态学、工程及生态学等课程。同为“自然资源管理”专业,硕士教学计划仅有一套,而在“文凭专家”教学计划中却细分出“环境资源管理”、“生态监控”、“生态中的管理和营销”以及“自然资源利用”四个不同方向。但各个专业方向课程的修习时间不多,总共仅为1060学时,占所需修习课程总学时的12.18%。硕士教学计划中课程学习和科研时间大致各半,而“文凭专家”教学计划中实践培训时间多达30周(相当于1620学时),占教学计划学时总数11080学时的14.62%]。副博士教育阶段(相当于欧美的博士研究生教育阶段)的学习计划规定了要修习历史和哲学、外语等基础课程,但分别仅为100学时,其职业性科目(含专业性科目)、教学法等分别为480学时、100学时,并从选修科目(共500学时)中选修300学时,约占个人学习计划总时间7560学时的14.29%;科研总时间为6480学时(120周),占个人学习计划总时间7560学时的85.71%66]。
为响应我市教体部门党委和学校党总支提出的共产党员“创优争先”活动的号召,我拟定本人的未来三年的“创优争先”学习和工作计划如下:
一.狠抓点滴时间,进行业务学习
现在的社会是学习型社会,要想教学上出类拔萃,必须有过硬的业务素质。为此,我一定立足平凡岗位,制定三年学习计划,争分夺秒,提高自身的教师教育教学素养。
1、对高中新课程思想政治学科的教材、教参做到熟读精思,并能科学构建学科、单元等知识树。
2、对党和国家的大政方针政策有基本了解,坚持每日看晚间新闻联播、人民日报有关理论内容及中国教育报的先进教学经验,并做好摘要和学习心得。
3、争取顺利完成东北师范大学研究生课程班的学习,并顺利结业,并把北京师范大学的教育硕士文凭拿到手。
为应对我市教体局党委和学校党总支提出的共产党员“创优争先”活动的号召,我拟定本人的未来三年的“创优争先”学习和工作计划如下:
一.狠抓点滴时间,进行业务学习
现在的社会是学习型社会,要想教学上出类拔萃,必须有过硬的业务素质。为此,我一定立足平凡岗位,制定三年学习计划,争分夺秒,提高自身的教师教育教学素养。
1、对高中新课程思想政治学科的教材、教参做到熟读精思,并能科学构建学科、单元等知识树。
2、对党和国家的大政方针政策有基本了解,坚持每日看晚间新闻联播、人民日报有关理论内容及中国教育报的先进教学经验,并做好摘要和学习心得。
3、争取顺利完成东北师范大学研究生课程班的学习,并顺利结业,并把北京师范大学的教育硕士文凭拿到手。
以创建“常州市学习型法院”和“金坛市学习型党组织”为目标,以司法规范化建设、社会主义法治理念教育以及机关作风建设等主题教育活动为载体,在活动中强化认识、在创建中凝聚力量,以先进的学习理念鼓舞人、以先进的学习成果武装人,进一步浓厚了全院的学习氛围、提高了干警的综合素质、拓宽了队伍的建设思路。
一、建章立制、强化保障,建立长效学习机制
创建活动伊始,法院党委就注重从制度层面确保学习型法院创建活动的顺利展开,先后制定了《关于开展建设学习型法院活动的意见》、《关于成立创建学习型法院领导小组的决定》、《20**年全院教育培训计划》等一系列规范性文件。一是切实强化领导。法院成立了由院党委书记、院长王建国挂帅、各分管领导为成员的学习型法院创建领导小组,并设立专门办公室,统领创建活动的各项事宜。二是确保学习时间。法院17个部门均根据自身实际情况设立了专门的学习时间,坚持每月有一次学习时间。如水北法庭规定,每周一上午为业务学习时间,每周五下午为政治学习时间。每次学习时间不少于2个小时。学习时间的固定化确保了学习效果。三是做好经费保障。法院克服诉讼收费下重困难,不断加大对学习经费的投入和学术成果的奖励力度,使广大干警要学习、能学习、善学习的热情和积极性有增无减。四是强化成果考核。法院加强对学习情况的考核监督,将每个部门、每个干警的学习情况纳入岗位责任制考核,学习情况及学习成果与年终考评部门奖金挂钩。法院在20**年组织的两次中层干部竞争上岗活动中,都把政治理论和业务知识的考试作为必经程序,与民主测评得分和考核得分一并计入总分,最后按总分的高低决定录用,使一批业务水平高、政治素质硬、工作能力强的优秀干警走上了领导岗位。
二、多管齐下、狠抓落实,构建多层学习网络
法院努力创新学习形式,把创建学习型法院活动延伸到法院工作的方方面面。一是学历教育常抓不懈。20**年法院先后有两批学员分别完成大连海事大学和吉林大学在职法律硕士学习课程并顺利毕业。目前,法院行政编制干警中本科率已达到82.56%,已经获得和即将获得硕士学历的21名,占干警总数的19.26%。二是在职培训有条不紊。20**年,法院先后组织干警参加省高院社会主义法治理念培训班、省高院初任法官培训班、省高院网络维护培训班、常州中院十七大精神培训班、常州中院中层干部轮训班等各类培训活动,全年累计培训200多人次。三是政治教育扎实推进。法院狠抓党委理论中心组学习,从年初即制定了详细的学习计划,先后深入学习金坛市第十一次党代会、常州市第十次党代会、省第十一次党代会、中央经济工作会议、党的十七大精神以及总书记在中纪委全会、全国政协工作会议、中央党校等场合的重要讲话精神,不断增强全院干警特别是领导干部的政治意识和理论水平。四是周末课堂一丝不苟。20**年法院积极组织全院干警参加周末课堂讲座、消防专业讲座等各类讲座共计20多场次,丰富了干警经济、文化、礼仪、公关等各个方面的知识,为审判工作累计深厚的文化底蕴。五是廉政教育毫不放松。法院坚持“标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防”的方针,讲正气、树清风,积极组织干警认真学习《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《法官法》的“十三个不得有”惩戒规定、省高院“新六条禁令”及本院制订的各项廉政制度。20**年4月7日上午,法院组织全体干警前往常州监狱接受警示教育,镇江中院民一庭原副庭长等几位犯罪人员的现身说法更是给法院干警上了一堂生动的廉政教育课。
三、注重效果、学以致用,促进学习成果转化
近年来,我院机关党委着眼于提高法官队伍的素质和审判工作的质量,广泛深入开展创建学习型机关活动。一个终身学习,终身教育的氛围正在我院形成。我院从着眼提高队伍政治理论素养和知识水平的高度出发,采取多种措施,以创建学习型机关为载体,推动了机关作风的转变和执法水平的提高。
一、加强领导,精心组织,确保创建活动顺利开展
1、党组高度重视,坚持常抓不懈。一是党组在工作安排上,坚持把学习摆到重要的位置,与业务一同布置,一同检查,一同落实;二是在机关党委的人员配备上,注重配齐配强,从组织上保证了机关学习有人抓,有人管;三是在经费使用上,给予保障。
2、院领导以身作则,发挥表率作用。“一把手”对机关学习重视的程度,直接影响着学习的开展。近年来,院“一把手”负起了机关学习第一责任人的责任,精心组织、狠抓落实,并带头学习、带头交流、带头撰写理论文章,推动机关学习的开展。
3、创造学习型机关平台。随着新颁布法律的相继出台和法官职业化建设的全面推进,我院机关党委把协助院党组提高法官业务素质作为狠抓队伍建设,确保司法公正与效率的关键环节,千方百计地为法官创造良好的学习环境,我院创办了法律书刊发行站,为干警订阅了《人民法院报》、《人民司法》等学习资料,设置了阅览室,并购置电脑700多台,建成省、市、县三级联网广域网。开通了与省院和基层院联系的三级数字帧中继电话网和通讯网,统一应用了省高院开发的法院综合信息管理系统软件,实现数据信息资源共享。
4、加强学习培训、打造高素质法官人才队伍。我院各级党组织动员组织89名本科毕业的干警参加了华东政法学院“民商法研究生专业课程进修班”的学习,均在2003年取得结业证书。今年3月份又有16人参加同等学历考试。目前,中院有2人取得法学硕士学位,2人在读厦大研究生,另有19位45岁以上55以下的法官参加全国专项培训学习,均已结业,取得了法官续职资格证书。