铁路安全论文范文精选

一、铁路安全文化内涵结构要素分析

一个核心：安全价值观。树立“以人为本、安全第一”的安全文化价值理念。充分认识人的生命价值，善待生命，不仅尊重与爱护铁路职工的生命与健康，而且把客车安全作为安全工作的重中之重。牢固树立“三点共识”，即“安全第一、安全无小事、安全问题必须立即解决”。正确处理发展与安全、速度与安全、效益与安全的关系，避免过度追求发展、速度和效益，避免“安全第一”的意识出现移位。四大层面、多元形态：安全文化研究的具体对象可分为：安全观念文化、安全行为文化、安全制度文化、安全物态文化。四大层面又可细分为多种形态。其中，铁路安全物态文化包括环境文化和设备文化，设备文化又蕴含着科技文化。制度文化蕴含着管理文化，体现出人本文化、关爱文化、亲情文化等。不仅通过规章制度建设，使铁路干部遵章指挥，使职工操作行为规范化、标准化和程序化；而且通过以“人”为中心、严爱一体的安全管理模式，在安全管理中突出人文关爱，实施人性化管理。铁路安全文化是一个多元复合体，各种安全文化形态立体交叉，相互交融，相互促进。

二、当前我国铁路安全文化建设现状与存在问题

按照文化管理进程，安全文化发展要经历初、中、高级阶段，即被动约束阶段、主动管理阶段和自律完善阶段。综合考察安全文化发展三个阶段的阶段特性、态度表现及行为现象，结合实地考察调研成果，分析当前我国铁路安全文化发展的阶段与建设水平，可以判断：目前我国铁路安全文化建设基本处于主动管理阶段，还未达到自律完善阶段，还有少数路局或站段仍处于被动管理阶段。在这种状态下，近年来铁路安全文化建设取得了一定成效，也存在一些不足，主要表现为三种现象：将安全文化建设直接“虚化”，认为安全文化看不见摸不着，安全文化建设没有支撑体系，不知从何下手；与之相对的是，将安全文化建设“泛化”，认为在安全方面做的所有事情就是安全文化建设，结果直接导致安全文化建设抓不住重点；更常见的现象是将安全文化建设“浅化”，认为安全文化建设就是搞一些安全标语口号、宣教活动，注重安全文化环境的营造，缺乏对安全文化建设系统性与重点内容的全面了解。实际上，形成浓厚的安全氛围，只是安全文化建设的表层内容之一，并非核心内容，更不是全部内容，没有把表层（安全环境文化）、浅层（安全制度文化）、深层（安全行为文化）及核心层（安全观念文化）进行有效对接，影响铁路安全文化效能的发挥。

三、打造铁路安全文化的路径

选择与方式方法铁路安全文化建设的关键不是孤立地解决问题，而是系统化地解决问题。通过系统构建安全观念文化、安全环境文化、安全制度文化、安全行为文化，使之内化于心、物化于境、固化于制、外化于行，加强铁路安全文化所呈现出的力量建设，即安全思想的自驱力、安全环境的感召力、安全制度的执行力、安全行为的惯性力，最终形成整体合力，真正用文化铸造起安全盾牌。这四条路径有着内在的逻辑关系：观念是核心的、内在的东西，内在的观念要通过外在的环境、制度、行为体现出来，而外在呈现的方式，也往往要经过由表及里、由浅入深的过程，由环境、制度、行为顺序依次递进，这样构成一个有机统一的整体，共同产生安全效力。

1系统功能

(1)从铁路运输生产系统的人、机、环境、管理等4个方面入手，将安全管理科学、安全决策科学与安全信息技术相结合，建立一套适应现代铁路安全工作要求的集安全信息采集、传输、处理、决策分析为一体的安全管理信息系统，形成一个综合监控系统，辅助铁路安全监察部门进行科学的安全管理决策。

(2)实现安全问题和现场隐患的闭环管理，每条问题的通知下达和反馈处理全部可通过系统显现，接受系统监督。

(3)建立预警机制，通过平台，实现现场各类安全报警信息的自动通知，让平台管理者第一时间知道现场存在的设备故障情况。

(4)实现员工安全培训信息的网络化管理，对每名员工的培训情况进行自动分析。

(5)对员工持有的各类证件进行管理，系统通过后台的设置，对需要提前办理审证或换证的员工进行及时提醒预警，防止证件过期未审。

1京津冀铁路安全管理现状

1．1京津冀铁路安全管理法制建设现状

目前京津冀三地共同遵守的铁路安全管理相关法规为国家法律、法规和部门规章。自2014年1月1日起，我国新的《铁路安全管理条例》开始施行，对铁路行业的建设质量安全、专用设备质量安全、铁路线路安全、铁路运营安全等四个方面进行了规定，同时配套的《铁路机车车辆设计制造维修进口许可办法》、《铁路运输基础设备生产企业审批办法》、《铁路机车车辆驾驶人员资格许可办法》和《违反〈铁路安全管理条例〉行政处罚实施办法》等四个配套部门规章同步施行，与《中国铁路法》、《安全生产法》共同组成了我国的铁路安全管理法制体系。这样的法律体系是覆盖全国的，当然也覆盖京津冀全域。2014年12月1日生效的《河北省铁路安全管理规定》，代表了河北省在铁路安全管理方面的省内要求，除对国务院《铁路安全管理条例》中的25条内容进行细化外，还根据铁路发展与河北省实际情况，在横向上强调了公安、国土资源、城乡建设等10个政府部门的联防管理职责，在纵向上建立了省、市、县、乡、村逐级护路联防管理机制，同时对相关技术标准、权责划分做出了规定。北京、天津在铁路安全管理方面，主要依据国家层面的法律、法规和部门规章，而代表天津市铁路安全管理专门法规只有2004年修订的《天津市铁路道口安全管理办法》，对铁道口安全的管理。北京市的铁路安全专门法规则只有1998年的《北京市维护铁路道通安全暂行办法》。从法制建设方面，河北的铁路安全管理法规相对完善，而北京、天津则相对弱化。

1．2京津冀铁路安全管理机构现状

铁路管理机构的职能之一便是铁路安全监管，机构的设置直接关系铁路安全管理的效能。在我国将铁路分为国家铁路和地方铁路，之后还有合资铁路和企业专用线。国家铁路在2013年大部制改革之前由政企合一的铁道部管理;大部制改革之后，产生了中国铁路总公司和国家铁路局两个机构分别负责铁路管理的企业职能和政府职能。地方铁路主要是本省或者几个省地方财政出资建立的铁路，在管理方式上在之前主要由政企合一的地方铁路管理局来负责，在后来的发展中不少地方铁路管理局转型将政府职能和企业职能剥离。合资铁路则主要由各个路局代管，企业专用线则由各个企业自行管理，地方政府监管。目前河北省的地方铁路的政府管理职能主要集中在河北省铁路管理局，同时河北省发改委下辖的铁路建设管理办公室和河北省安全生产管理局监管二处下辖的河北省铁路道口安全管理委员会办公室分别对河北省地方铁路的规划与安全行使一定的监管职能，因此总的来说河北省地方铁路的管理特征是政企分离、多头管理。天津市的地方铁路的规划、货物运输、施工建设主要由天津市铁路集团有限公司负责，该公司是由天津市地方铁路管理局转型而来。在政府管理方面，天津市交通运输和港口管理局的轨道交通管理处主要负责地铁、轻轨的管理，而对天津市地方铁路的管理却很少涉及，体现出一定的政府管理职能缺失。北京市基本没有地方铁路，而主要有企业专用线，在管理上既无类似于天津铁路集团的投资建设主体，也没有类似于河北省铁路管理局的政府管理部门，是一种双重缺失的特征。

2发达国家的铁路安全管理经验

1“把脉”铁路安全形势及面临的风险

1.1全球铁路

看中国铁路以其速度高、运量大、节能环保、带动经济发展等特性，成为21世纪朝阳产业。我国高速铁路技术走在世界前列，中国铁路海外项目在南极洲以外的各大洲均有涉足，中国铁路肩负着“走出去”的重任。国内铁路的运营安全关系到中国铁路的国际声誉和市场竞争力，如果国内铁路运行安全不稳，势必影响到我国铁路“走出去”战略。

1.2铁路路网扩张快

目前我国铁路营业里程已突破10万km，其中高速铁路已突破1万km，2014年底又有兰新二线、贵广客专、南广客专、青荣城际、郑开城际等一大批新线集中交付运营，2014全路投产新线将达到7000km以上，2015全路投产新线将达到8000km。2015年，仅北京铁路局就将有津保铁路、京津城际延长线、天津西枢纽京津北联线以及张唐铁路等新线开通运营。铁路运行社会关注度高、群众期盼高，加强铁路运营安全风险管理不容松懈。

1.3安全总体较稳

一、我国铁路安全管理现状及其评估

1.我国铁路安全管理现状。长期以来，我国铁路部门一直十分重视安全管理，从铁道部到基层站段都设置有安全管理机构，制定了众多涉及行车安全的管理规章制度，并在监督、检查、处置各类安全事件中积累了丰富的实践经验。从总体上来看，全路的安全管理处于相对平稳的状况。特别是近2年来，铁道部根据国发〔2010〕23号《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的要求，结合温州动车追尾重大事故经验教训，开展了全面安全大检查、大整改和大补强活动，取得了明显的阶段性成效。然而，随着我国铁路的巨大变化与迅猛发展，原有的以落实安全生产责任制为核心的传统的安全管理模式已不能完全满足现代化铁路安全的需求，必须发展新的安全管理模式。这是因为传统的安全管理模式是通过大力度地奖惩来引导各级管理干部落实安全生产逐级负责制，主要依靠强化各级干部的作用来保障行车安全，这对于采用大量先进技术的现代化铁路而言是不够的，与世界铁路先进国家的安全管理存在着较大的差距。因此，加速推行先进科学的安全风险管理模式势在必行。

2.对我国铁路安全管理的评估。就目前现状而言，我国铁路安全管理模式的相关研究和探索，基本上还停留在单项或观点性的水平上，特别是对于安全风险管理模式而言，尚未形成系统性理论或实际可操作的模式，更未达到从标准化原理出发所要求的事先预防、技术可控和专业规范的安全模式。我国铁路部门的安全管理模式之所以仍停留在单项及战术层面上，关键是铁路各级管理部门的安全管理思路、组织构架、人员培训等方面受到各种因素或条件的制约。

2.1在整个铁路系统中，建设、施工、运营、监管等诸多子系统之间存在着错综复杂的关系和矛盾，这不可避免地给安全管理带来较大的困难。传统的铁路条块管理方式加剧了处理和协调各子系统安全管理工作的难度，导致整体安全风险管理策划的缺失，不能形成一个科学、系统、全面的安全风险管理策划方案，以确保整个铁路系统安全的有效控制和全面管理。

2.2现阶段涉及我国铁路系统安全风险管理的相关技术规范和标准还不够完善，有的技术规范和标准甚至已经不适应铁路的发展要求或已经失去实际指导意义。尽管铁道部即将颁发新的《铁路安全条例》，但这个纲领性的文件并不能完全替代安全风险管理所需的包括程序、方法等内容的各种技术规范和标准。因此，建立一个完善、系统、全面、具有针对性的安全风险管理标准体系是个亟待解决的问题。

2.3铁路安全管理的信息化平台和管理队伍还处于相对落后的状态，信息化管理手段仅仅停留在信息采集、汇总、记录等单一的条块的辅助性的水平上，其系统功能较简单，与高端的复杂应用系统相比，尤其在数据分析、预测预警、信息共享和减灾控制等功能方面相对有待提高。另外，铁路系统开展安全风险管理起步相对较晚，缺乏具有过硬专业素质、实践经验丰富、能够合理进行安全风险评估并采取有效防治措施的高端人才，在很大程度上影响了各级部门推进安全风险管理人员的知识储备和操作能力。