统筹方法范文精选

第一条为保障企业离休干部合理的医疗需求，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发<中央组织部、国家经贸委、财政部、人事部\劳动和社会保障部、卫生部关于落实离休干部离休费、医药费的意见>的通知》（厅字[20**]61号）和《省委办公厅省政府办公厅关于贯彻落实中办厅字[20**]61号文件有关问题的通知》（辽委办发[20**]3号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于大连市辖区内省属、市属企业（包括原未享受公费医疗的行政事业单位，下同）及中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和大连高新技术产业园区内的区属企业及其（包括原未享受公费医疗的行政事业单位，下同）离休干部（以下简称企业离休干部）。

第三条市劳动和社会保障局负责企业离休干部医药费统筹有关政策、办法的制定并组织实施。其所属的大连市城镇职工医疗保险管理中心（以下简称经办机构）负责企业离休干部医药费统筹资金的征缴、使用、管理等工作；市财政局负责建立离休干部医药费统筹财政支持机制及统筹资金的监督；市卫生局负责约定医院的医疗服务管理；市委老干部局负责协调统筹工作；企业主管部门协助经办机构的筹集医药费统筹资金。

第四条按照“单位尽责、社会统筹、财政支持、加强管理”的原则，建立企业离休干部医药费统筹机制。凡有离休干部的企业都应参加统筹。

第五条20**年地处市内四区企业离休干部医药费统筹按年人均10000元标准筹集；地处其它县区的省、市属企业按人均8000元筹集。以后每年根据实际医疗费用增长水平适当调整。

第六条企业应按确定的筹集标准每半年足额缴纳一次离休干部医药统筹费用。上半年缴费时间为上年度12月20日前，下半年缴费时间为当年的6月20日之前。逾期不缴费，按日加收应缴数额2‰的滞纳金，滞纳金并入企业离休干部医药费统筹资金。企业中断缴费的，除按《社会保险费征缴暂行条例》处理外，还要对企业法人进行通报批评，并由企业主管部门按有关规定处理。

第一章总则

提高城镇职工基本医疗平安统筹层次，第一条为健全和完善我城镇职工基本医疗平安制度。增强基本医疗平安基金的调节共济和防范风险能力，根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗平安制度的决定》国发〔1998〕44号）南省城镇职工基本医疗平安暂行规定》省政府〔1999〕86号令）和《南省人民政府关于全省城镇职工基本医疗平安实行市级统筹管理意见》政发〔2009〕148号）结合本实际，制定本办法。

第二条城镇职工基本医疗平安统筹原则：

一）城镇职工基本医疗平安统筹水平与全社会经济发展水平相适应。

二）城镇职工基本医疗平安费用主要由用人单位和个人双方共同承当。

三）城镇职工基本医疗平安基金实行社会统筹和个人账户相结合。略有积累。

教学目标：

1、了解通俗活泼的语言；

2、学习设例子，配图表等说明方法；

3、学会运用统筹方法解决实际问题。

教学重点：了解统筹方法的运用。

教学难点：学习本文设例子、配图表的说明方法以及通俗活泼的语言。

按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,增强企业活力和竞争力,健全国家宏观调控,完善政府社会管理和公共服务职能,为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。主要任务是:完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制；形成促进区域经济协调发展的机制；建设统一开放竞争有序的现代市场体系；完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度；健全就业、收入分配和社会保障制度；建立促进经济社会可持续发展的机制。

要根据全面建设小康社会的要求和进展,统筹安排和推进各项改革,既积极推进经济体制改革、促进经济持续快速健康发展,又努力实现经济体制改革和政治体制改革、文化体制改革相协调,经济领域改革和社会领域改革相协调,城市改革和农村改革相协调,努力促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

各级党委和政府要认真贯彻十六大和十六届三中全会精神,牢固树立科学发展观,按照统筹城乡经济社会发展的要求,坚持“多予、少取、放活”的方针,调整农业结构,扩大农民就业,加快科技进步,深化农村改革,增加农业投入,强化对农业支持保护,力争实现农民收入较快增长,尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。

坚持用宽广的眼界观察世界,提高科学判断国际形势和进行战略思维的水平。深刻认识国内大局和国际大局、内政和外交的紧密联系,科学把握世界的深刻变化及其特点,主动顺应维护和平、促进发展的时代潮流,正确应对世界多极化、经济全球化和科技进步的发展趋势,做到审时度势、因势利导、内外兼顾、趋利避害。善于从国际形势和国际条件的发展变化中把握发展方向,用好发展机遇,创造发展条件,掌握发展全局。

我在十六届四中全会上讲了“两个趋向”的问题,即在工业化初期,农业支持工业,是一个普遍的趋向；在工业化达到相当程度后,工业反哺农业、城市支持农村,也是一个普遍的趋向。我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势,更加自觉地调整国民收入分配格局,更加积极地支持“三农”发展。

要坚持在全国人民根本利益一致的基础上,妥善协调各种具体的利益关系和内部矛盾,正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。

编者按：本文主要从统筹兼顾的理论基础与深刻内涵；统筹兼顾对于卷烟工业企业发展的必要性和紧迫性；统筹兼顾在**中烟的运用与实践；进行讲述。其中包括：从字面上理解，“统筹”是指通盘筹划、统筹兼顾是我们党在长期革命、建设、改革实践中形成的一种发展思路，也是我党总结我国社会主义建设的历史经验特别是改革开放以来的新鲜经验后提炼出来的理论成果、改革开放以后，邓小平同志进一步强调“必须按照统筹兼顾的原则来调节各种利益的相互关系”、对于中国特色社会主义发展而言，统筹兼顾具有坚实的理论传承和深刻的现实作用，是引导广大党员干部勤于思考、勇于实践的好方法，是帮助广大党员干部化解矛盾、解决问题的“金钥匙”、统筹兼顾充分考虑到了目标之间的互动关系，特别是内在的关联性和制约作用，是促进企业稳定、健康、可持续发展的重要保障、树立新发展观的需要、树立新改革观的需要、树立新稳定观的需要、树立新创新观的需要、在发展速度上统筹好“快”与“好”的关系、在品牌结构上统筹好“高”与“低”的关系、企业规模上统筹好“大”与“强”的关系、在经营效益上统筹好“稳”与“优”的关系等，具体材料详见：

结合**卷烟工业企业发展实际，深入学书记重要讲话，我深深体会到，掌握好统筹兼顾的根本方法，对于提升党员干部理论素养、推动卷烟工业企业发展具有十分重要的意义。甚至可以说，统筹兼顾，既是**中烟破解发展瓶颈难题中的有效方法，也是推动**、**品牌平稳发展、和谐发展、可持续发展的必然要求。

一、统筹兼顾的理论基础与深刻内涵

从字面上理解，“统筹”是指通盘筹划：“兼”的本义为一手执两禾，引伸为同时进行几桩事情或占有几样东西：“顾”就是照顾。统筹兼顾是指统一筹划，全面照顾。

从科学发展观角度理解，所谓“统筹”，就是要统筹城乡、区域、经济社会、人与自然和谐发展。所谓“兼顾”，则是要总揽全局，充分调动一切积极因素，妥善处理各种利益关系，注重良性互动，着力加强经济社会发展的薄弱环节。统筹兼顾的本质内涵则是要总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方。

统筹兼顾是我们党在长期革命、建设、改革实践中形成的一种发展思路，也是我党总结我国社会主义建设的历史经验特别是改革开放以来的新鲜经验后提炼出来的理论成果。