土地综合管理范文精选

第一条为了增强政府对土地的调控能力，认真落实土地储备制度,优化土地资源配置，提升节约集约利用土地水平，提高建设用地保障能力，规范土地征收、开发行为，根据国土部、财政部、人民银行印发的《土地储备管理办法》（国土资发号）和县政府《天台县国有土地收购储备暂行办法》（天政发号）制定本实施意见。

第二条本实施意见适用于我县范围内依法新征收土地、收回的国有土地、收购的土地、行使优先购买权取得的土地、已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地和其他依法取得的土地的收购和储备。

第三条天台县土地收购和储备委员会为土地收储管理单位，负责土地储备的总体运作，做好土地储备的计划、开发、利用和供应的决策与土地收储资金的筹措和调拨。土地收购和储备委员会下设办公室。

第四条天台县国有土地综合开发公司为我县的土地收储实施主体。

乡镇人民政府（街道办事处）具体负责收储土地的征收实施工作。

县国土局负责做好项目策划、征地政策指导、用地指标落实、土地报批、土地出让等工作。

为进一步加强国土资源管理，全面贯彻落实《自治区人民政府关于年全区国土资源管理工作的意见》（通政字号）及全市经济工作、国土资源管理工作会议精神，结合我旗实际，制定以下实施意见：

一、总体要求和主要任务

（一）总体要求

严格规范国土资源管理，统筹部署地质勘察、地质环境治理、土地利用和耕地保护工作，着力转变资源管理方式，健全完善国土资源市场体系，加强基础工作，严格执法监察，全面提升国土资源综合管理水平和支撑能力，构建保障科学发展的新机制，促进经济社会平稳较快发展。

（二）主要任务

1、全面加强管理。贯彻落实最严格的耕地保护制度，落实耕地保护责任，严格执行土地利用政策措施。

为提高我县国土资源对经济社会协调保障能力，节约集约用地，促进我县经济社会的可持续发展发展，结合我县实际，特制定本方案。

一、意义和任务

综合整治土地是提高耕地质量，改善农业综合生产条件，开发土地后备资源，增加耕地面积，确保耕地占补平衡和总量动态平衡，以建设促保护，节约集约用地，保障科学发展。按照《*县土地利用总体规划》和《*县土地开发整理专项规划》对田、水、路、林、村进行综合整治，重点整治空心村、砖瓦窑、工矿废弃地、滩涂地、荒草地和通过改良为基本农田的一般耕地，计划五年时间全县综合整治土地面积8万亩（基本农田4.5万亩，未利用地3.5万亩），其中：20*年综合整治1.9万亩（基本农田0.9万亩，未利用地1.0万亩）。各乡镇要结合实际安排综合整治任务（详见附表）。

二、整治工作的范围和对象

（一）范围。整治范围包括：全县行政辖区内的“空心村”、拆除后的砖瓦窑场和工矿废弃地、滩涂、可通过改良为基本农田的一般耕地。

（二）对象。

1规范土地登记档案管理

1.1严格土地登记档案归档制度

综合档案室具体的业务内容，详细规定各业务科室的档案归档范围、归档时间等方面，并基本不遵守在次年的上半年移交、入库的时间限制。而且在充分考虑土地登记档案的自身特点的基础上，可将土地登记档案设置为随时归档。这样，就能更好地适应土地登记档案数量繁多、形式各异、动态性、现势性特点及查证利用频繁等特殊状况。当然，也有一些在材料齐全、审批结束后，可随时立卷移交档案室的资料，如日常办理较多的土地初始及变更登记资料。这样就大大降低了由于土地登记材料过多造成的散乱、丢失，维护了入库土地登记档案的现势性，方便社会各届人士的考察取证；而像土地大调查之类的其他地籍工作的进度详情，一经结束即移交入库，便于保持业务档案的完整性、系统性。

1.2规范档案管理工作流程

现行基层档案管理部门没有形成一套较完善的系统软件可供利用，资金、技术、信息等现有条件都无法满足需求，使管理设备、技术方法等都呈现出很大不足。负责档案室管理的工作人员必须不断积累档案管理经验，提高综合素质，充分运用现有的先进技术，统一土地登记档案中目录搜检、备注编写、入库摆放的标准，现对一些具体的管理方法进行举例说明。若对某县进行土地登记档案管理，可从街道与街坊的布局作为分组依据加以保存，对每一宗地确权档案的宗地位置、土地所有权性质、权属来源按照目录号、分类号、案卷号分门别类，利用计算机技术搜检信息目录、合适资料、详细备注。对每一份宗地的信息记录要具体到经几号文批准、变更登记为何年何月何日、信息注销为何人何时。将每一宗地信息与计算机技术结合起来，经确权发证后搜检目录可一一核实权属变更情况，有利于土地登记档案的查证与管理。创新存放方法，以同橱分层存放替代初始和变更档案分橱保存的传统行为习惯，缩短了同一宗地权属变更档案的调取时间，大大提高了工作效率。

2开发利用土地登记档案

具体内容

1.“万顷良田”中新增集体土地的处置办法。“万顷良田”整治后的土地，鼓励组建土地股份合作社，建立完善土地股份合作社的运作、分配机制，通过确股确权维护农民的土地权益。对“万顷良田”土地综合整治溢出来的农地应归村集体所有。土地租金收益可参照市《关于开展村集体经济股份合作制改革试点工作的意见》宁委办发[]38号文件，原则上可将集体土地租金所得收益不低于60%按股分配给本集体经济组织成员，不超过40%可用于村集体公益事业，增加村级集体资源性收入。2.创新土地流转举措。一是加强镇村土地流转信息采集、建立完善土地管理档案，依托土地流转信息平台和土地流转交易市场加快推进土地流转。二是培育发展各类经营主体。吸引社会资本投资农业，发挥企业在市场、资金、信息、科技、管理等方面的优势，发展现代高效规模农业；鼓励农地股份合作社、农技推广单位独自经营或联合经营流转土地；鼓励引导有经营实力的老板、大户、能人承包流转土地，扩大农业再生产；开展农民机械作业、耕种技术等培训，扶持引导农民以单户承包或联户承包等方式经营土地。三是营创良好条件。土地整理后，由于土地深度耕翻，土地肥力下降，1-2年内，生产成本增大，街镇可根据实际，制定相应的补贴政策；完善提高农业生产设施条件，特别是水利、电力等设施，要尽快帮助经营者完善到位；加强项目申报、实施，积极争取省、市资金扶持，促进土地规模流转，为“万顷良田”土地综合整治工程全面实施创造良好条件。3.规范土地流转程序。一是统一平台运作。新发生的农村土地流转行为，与农户签订土地流转合同，须进入所在街镇的土地流转交易市场或土地流转服务中心备档。二是规范流转合同程序。土地流转由承包户向村委会或农地股份合作社出具流转委托书(统一使用市委农工委制定的规范文本)，由村委会或农地股份合作社代表所涉及农户和流入方签订土地流转规范合同文本，同时，由街镇农经站鉴证。三是实行土地流转片区指导价格。实施“万项良田”工程的街镇，农民以土地入股或土地流转的，土地流转保底价格每年不得低于600元/亩(或以不低于450斤粳稻／亩.年标准折算租金)，并建立分红机制，流转期限超过三年以上的土地，要有递增补偿机制。四是履行报告制度。规模流转单宗面积超过200亩以上的，必须组建农地股份合作社，由合作社和流入方签订流转协议；规模流转单宗面积超过500亩以上的，在签订协议之前必须履行报告制度，由街镇向区政府书面请示，经考察、论证，履行报批手续后，方能实施；农村土地流转价格、流转期限、分配机制等要经区委农工委审核把关。合同签订后，要及时报区委农工委备案。五是加强经营能力审查。流入方应提供相应资质，包括：个人资信证明(如财产证明)、企业营业执照、税务登记证、财务报表等。农村土地流转协议签订一年内流入方必须承诺建设开工，防止荒置、囤积农用地，确保高效设施农业建设及时有效运作。六是加强风险防范。可提前收取1-2年的土地租金，坚持“先缴流转金后用地”原则，同时可向流入方收取一定的土地整理金，用于合同到期后土地整理。4.完善重点工作。一是推进土地确权工作。重点完善以归户清册为重点的土地承包档案，按照农户实际承包面积确权到户。对土地综合整治工程中界址不清、跨区域面积难以划分的土地，重点发展农地股份合作社，将土地折股量化给所涉及农户，实行按股保底分红，维护农民权益。二是加强“万顷良田”中土地流转合同管理。所有土地流转合同，都要建立健全相关档案，并进入“阳光村居”党风廉政系统，加强监督和民主管理，杜绝“暗箱”操作。三是强化农村土地承包流转服务。充分发挥街镇土地流转交易市场或土地流转服务中心中介服务平台作用，提供土地流转信息、政策咨询、合同审批、地价评估、纠纷调处等服务。

组织领导

区农村土地流转工作领导小组负责全区的土地流转工作，区农村土地流转管理办公室具体负责农村土地流转工作的组织协调、业务指导和监督检查工作。区农工委、财政、国土、农林、水利、发改、科技、供电等部门要积极履行部门职责，全力支持街镇实施农村土地综合整治工程，帮助街镇做好相关扶持项目申报、实施工作，加强改善生产设施条件，为土地流转、土地综合整治工程全面实施创造良好条件。凡列入现代农业主导型考核的街镇都要组建土地流转有形市场，其余街镇都要成立土地流转服务中心。加强信息采集、政策咨询、合同审批、地价评估、纠纷调处等服务，全面推进土地规范有序流转。