突发公共事件范文精选

[摘要]当前，我国社会经济建设进入新阶段，改革和发展处于关键时期，影响公共安全的因素增多，各类突发公共事件时有发生。2008年1月我国南方大部分地区和西北地区东部出现了罕见的持续低温、雨雪、冰冻天气，对交通运输、电力设施、农业生产及人民生活造成了严重影响。直接经济损失达上千亿元。全国人民在党中央的领导下众志成城、抵抗风雪，取得了抗冰救灾的胜利。但是雪灾所暴露的一些问题也应该引起高度重视，政府对突发公共事件的管理能力有待于进一步提高。

[关键词]突发公共事件;政府;管理

前言

2008年春节前夕，一场大范围的雨雪横扫半个中国，南方大部分地区和西北地区东部出现了建国以来罕见的持续大范围低温、雨雪和冰冻的极端天气。面对罕见雪灾，党和国家最高领导人亲赴灾区视察和指挥，空军和几个大军区全面“应战”，大批军、警出动;同时国务院应急管理办公室发出紧急通知，要求各地做好强降温降雪天气的防范应对工作，最大程度减少灾害造成的损失。这次雪灾不仅给中国经济社会造成巨大的损失，也暴露出政府部门在危机管理中存在的一些问题，应该引起高度重视，政府应对突发公共事件的管理能力有待于进一步的提高。

一、突发公共事件及其界定

近年来无论是发达国家，还是发展中国家，各种突发事件层出不穷，不仅给各国人民生命财产和经济发展造成重大损失，而且有的还危害到国家安全和社会稳定。因此，如何科学(教学案例，试卷，课件，教案)应对、妥善处理，是当今世界各国政府必须面对的问题，对政府管理提出了挑战，考验着政府应急管理能力。据统计，我国每年因自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件造成的非正常死亡超过20万人，伤残超过200万人，经济损失超过6000亿元人民币。

一、总则

（一）编制目的

为了在自然灾害、公共卫生、社会安全等突发公共事件（以下简称突发公共事件）发生后，各项医疗卫生求援工作有序、迅速、高效地进行，最大程度地减少人员伤亡和健康危害，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定*县突发公共事件医疗救治应急预案（以下简称“预案”）。

（二）编制依据

依据《昭通市突发公共事件医疗救治应急预案》、《*县突发公共事件应急预案》制定本预案。

（三）适用范围

我旗认真贯彻上级政府加强应急管理的各项要求，抓好预案和制度的完善和落实，不断增强对突发事件的防范和应对能力，根据市人民政府办公厅《关于做好突发公共事件应对工作总结评估的通知》要求，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）自然灾害

我旗共发生以下自然灾害：一是由于有效降雨过少，致使全旗旱灾严重。全旗245嘎查村中，有195个受灾，重灾农牧户已达3.06万户、涉及11.3万口人。全旗严重受灾农作物面积56.4万亩;全旗受灾草牧场1090万亩。受灾饲料地61.5万亩，有19.9万亩人工草场被旱死。受灾大小畜达到159.4万头只。二是进入汛期后全旗有8个乡镇、89个嘎查村遭受洪涝和冰雹灾害袭击。受灾18970户，65731人，受灾农作物107820.5亩，其中绝收15000亩；倒塌房屋155户，496间；损坏房屋158户、440间；死亡牲畜7078头（只）；直接经济损失4402.32万元。其中农业经济损失3452.97万元。

（二）事故灾难

我旗安全生产形势总体平稳，未发生较大生产安全事故。全年共发生生产安全事故41起，死亡4人，与去年同期相比下降1起，下降了2.4%，死亡人数上升4人，去年同期未发生伤亡事故。其中工矿商贸企业事故4起，死亡4人。

1、总则

1.1编制目的

建立健全统一、高效、科学、规范的突发公共事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进全县经济社会快速、协调、可持续发展。

1.2编制依据

本预案以有关法律、行政法规为依据，并与《*县人民政府突发公共事件总体应急预案》相衔接。

1.3事件分类

【摘要】2008年南方的雪灾和四川地震再一次检验了政府应对突发公共事件的能力。在突发公共事件中，政府享有特权以应对事态，如果这些特权被滥用将会严重侵犯公民的合法权利，因而健全法律法规，加强突发事件中对公民基本权利的保护，控制政府权力的滥用极为必要。

【关键词】突发公共事件行政权力公民权利保护

一、突发公共事件

进入21世纪，世界范围内出现了一系列重大危机，如“9•11”事件、非典暴发、禽流感流行以及2008年我国南方的大雪灾和四川地震等，加强重大危机应对工作势在必行。2006年我国颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》，明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。

总体预案所称的突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。总体预案将突发公共事件主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等方面。

有资料显示，我国目前已进入突发公共事件高危期，每年因突发公共事件造成的损失约占GDP的6%(依2003年数据统计)。自2003年SARS事件以来，我国政府已对突发公共事件予以高度重视。截至目前，已完成了国家总体应急预案、25件专项应急预案、80件部门应急预案，由此可见，全国应急预案框架体系已初步建成。但是我国目前缺乏系统的法律规范政府在突发事件中的职能，公民的合法权利在突发事件中容易受到忽视，因而建立一部完善的《紧急状态法》，将各种预案分类整合，严格控制政府权力，保障公民利益，已经成为社