网络舆论监督范文精选

摘要:在新媒体时代下，我国总网民数在不断增加，网络舆论在社会生活中也开始起到不可忽视的影响。也因为复杂原因有时会有异化的风险，甚至会对司法的公正与独立造成不良影响。是以，如何平衡网络舆论与公正司法与司法独立的冲突，是一个值得进行深入思考与研究的课题。

关键词:网络舆论;公正司法;司法独立

一、网络舆论监督司法的法理基础

(一)人民主权理论

我国宪法第二条规定:“中华人民共和国的权力属于人民”，这蕴涵了人民主权思想，实质即主权在民。由此可见，政府的公权力来源于人民的公意。人民有权根据不同的情况，决定国家与社会的大事小情。所以人民自然有监督国家权力运行的权利，以防止其异化。在我国，坚持对人民负责，接受包括舆论监督在内的人民的监督，是权力运行的本质要求。故此，人民主权理论阐述了国家权力的来源和归属，揭示了人民监督国家权力的逻辑起点，是舆论监督的政治基础。

(二)言论自由理论

[论文关键词]社会稳定；社会舆论；舆论调查；舆论引导；舆论监督

[论文摘要]社会稳定包括政治稳定、经济稳定、思想文化及社会秩序稳定，等等。由于改革开放的进一步深化和发展，以及带给整个社会和民众思想等方面的影响，思想文化中的社会舆论越来越成为影响当代社会稳定的重要因素。因此，应正确对待社会舆论，保持社会稳定，促进社会和谐发展。

社会稳定，是指整体社会发展和社会生活的安定、协调、和谐和有序，是通过政府、社会或人们的自觉干预、控制和协调而达到的社会系统的动态平衡。人类社会是一个由政治、经济和文化等诸种要素构成的系统，社会稳定包含了政治局势稳定、经济形势稳定、思想情绪稳定和社会秩序稳定等内容。因此，无论是政治、经济、思想文化、社会秩序哪一方面出现了问题并且产生相关影响，都可能会造成社会系统的震荡甚至无序状态。而在这一系列影响社会系统稳定的因素中，有一个因素不能不引起我们的注意，这就是思想文化中的社会舆论因素对社会稳定的重要影响。

社会舆论，是指生活在一定社会环境中的民众对社会发展或社会现象的共同意见和态度，是人们的经济关系、政治关系、思想关系和社会关系相互作用过程的思想产物，是社会系统中重要的精神生活现象。它所体现的思想内容是当时社会上发生的事件，反映的是人们现实的生活要求和当时迫切需要解决的问题，从中可以触摸到时代的脉搏，倾听到现实的社会呼声。社会舆论往往会对公众个体形成强大压力，导致公众心理趋同倾向，成为公众看待问题的规范和行为规范，并进而影响部分或整体社会价值观念的变更，甚至形成新的社会价值观念。这些变化必然会对社会的经济发展、政治发展、文化发展和社会生活带来影响，从而影响整个社会的稳定。

社会舆论作为一种社会意识现象和无形的社会力量，几乎存在于社会生活的各个领域，它不仅影响着人们的思想、观点、观念、情绪和行为，而且对社会权力、政府公共政策形成某种约束和制衡，是社会控制的重要工具和形式。马克思认为，舆论是社会中一种“普遍的、隐蔽的和强制的力量。”社会生产力发展到近现代文明社会以来，反映社会发展进步要求的社会舆论之间的斗争，往往是社会发生巨大变革的先导。从中国春秋战国的“百家争鸣”到欧洲中世纪的“文艺复兴”，十九世纪末二十世纪初的马克思主义的传播，等等，社会的变迁、发展无不以进步的社会舆论作先导。而新的社会制度建立以后，社会舆论就成为统治新的社会制度和维持其稳定的重要手段之一。

近几十年以来，随着我国社会主义改革开放的不断深入，中国社会在经济、政治、文化等各个层面上都发生了极其深刻的变化，人们的思想活动也随之发生了深刻的变化。特别是在对社会现象、社会问题等看法上，由于传播媒介的多样化及现代网络的快速发展，人们的看法呈现出复杂、多变的趋势，社会舆论对社会发展和稳定带来一定、甚至有时是至关重要的影响。

这次会议是经区委、区政府同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和中央、**市有关新闻宣传工作会议精神为指导，研究部署新形势下如何进一步加强和改进新闻宣传工作，为全面建设小康社会、加快建设大城市营造良好的舆论环境。下面，我讲四点意见：

一、统一思想，深化认识，进一步增强做好新时期新闻宣传工作的责任感、使命感和紧迫感

近年来，我区新闻宣传工作在区委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持新闻工作的党性原则和“三贴近”原则，坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主的方针，唱响主旋律，紧紧围绕全区移民、改革、发展和稳定的大局，打好主动仗，牢牢把握正确的舆论导向，统一了思想，鼓舞了人心，凝聚了力量，激发了斗志，为我区加快建设大城市和全面建设小康社会营造了良好的舆论环境，提供了强有力的舆论支持。

但同时我们也应该清醒地看到，近段时间以来，我区新闻宣传工作中出现了一些不可忽视的问题，主要是个别地方、部门不善于利用新闻媒体正面宣传，不能高度重视新闻媒体特别是中央新闻媒体的采访报道，不能认真落实我区有关新闻宣传工作的文件精神，不仅不利于争取舆论支持，不利于为我区发展营造良好的舆论环境，而且造成了负面影响，严重地影响了我区经济社会发展。新闻宣传工作是一把“双刃剑”，做得好，就能推动我们的各项工作，做得不好，对经济社会的发展，特别是对稳定工作将带来负面影响。因此，我们必须以高度的政治责任感和政治敏锐性，充分认识到这些问题的严重危害性，切实采取有力措施，认真加以解决。

（一）做好新闻宣传工作，是积极应对复杂多变的国际国内形势的迫切需要。从国际形势看，随着对外开放的不断扩大，我们面临着更为激烈的国际意识形态领域的竞争，特别是面对西方资本主义国家传播其意识形态、进行文化扩张和渗透的更大压力，新闻文化市场、文化资源、文化阵地的争夺将更加激烈。从国内形势看，我国改革发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂，社会经济成分、就业方式、分配方式和利益关系进一步多样化，思想文化领域也发生了深刻变化，各种思想观念相互交织，各种文化相互激荡，社会思想空前活跃，人们的思想认识出现多样化的趋势。从万州实际情况看，随着改革、发展、移民进入攻坚阶段，一些深层次的矛盾也日益显现，涉及群众切身利益的就业、教育、医疗保险、社会保障等方面还有许多不健全的地方，少数党员干部中还存在着作风不实、消极腐败等现象，这些都给我们统一思想、凝聚人心、维护稳定带来新的难度。因此，各级党委和宣传思想战线的同志一定要认清面临的形势，把新闻宣传工作摆上极其重要的位置，坚定做好新闻宣传工作的信心和决心。

（二）做好宣传思想工作，是加强党的执政能力建设的迫切需要。在新的历史时期，新闻宣传工作被提到了新的高度。党的十六届四中全会明确把坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力，作为加强党的执政能力建设的一项重要任务。这是党中央从巩固党的执政地位、提高党的领导水平的高度，对社会主义文化建设作出的重大部署。四中全会《决定》从积极推进理论创新、深化文化体制改革、把握舆论导向等方面，对新闻宣传工作提出了新的任务和要求。要出色完成这些任务，我们还有许多新的课题需要认真研究和解决。比如，如何引导群众正确看待改革中出现的新情况新问题，如何正确对待个人利益和社会公共利益，如何坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，不断增强新闻宣传工作的针对性、实效性的问题等等。这对于广大新闻宣传工作者来讲，既是新的机遇，也是新的挑战，更是神圣的使命。我们一定要增强紧迫感，进一步解放思想、与时俱进、开拓创新、扎实工作，努力提高新闻宣传工作水平，增强新闻宣传工作时效。

舆论监督方式的多元化

(一)传统新闻媒介的继续作用

传统新闻媒介的力量，最重要的就是报刊的作用。报刊以其低廉的价格、便利性以及巨大的发行量的优势，渗透到社会生活中。马克思曾经形象地把报刊比作驴子，每天不厌其烦地驮着公共舆论在人们面前出现，让人们评价，也曾比喻“报纸是作为社会舆论的纸币流通的”［2］。可见，报刊在社会舆论的导向上发挥着多大的作用。报刊将分散的个人意见集合，形成一致的意见并将其公开与社会，而引起更大范围的针对性讨论。虽然，新兴的新闻媒介不断出现并在舆论监督中作用突出，而报刊并没有因此丧失其在舆论监督中的作用。全面报道、跨地区报道社会大事使得报刊业在与新兴媒介的竞争中立足的同时，更好地对社会问题进行监督。

(二)新兴新闻媒介的冲击作用

1．电视、广播等媒介的影响广播和电视的出现，无疑是人类历史发展中的一大进步。尤其是电视的出现，使公开审判成为一种可能。对审判过程的电视直播，使审判程序公开化，人们对司法的监督落到了实处。在1999年的重庆綦江虹桥垮塌事故的审理中，中央电视台进行了规模空前的“庭审直播”。作为司法程序公正的参量之一，公开审判理应受到重视。

2．网络虚拟空间的监督因特网技术的出现，让世界各地的距离瞬间缩短，因特网也由于其信息的全面性、迅捷性越来越受到人们的青睐，成为网民们发表意见和建议的根据地。“人肉搜索”是网络监督的典型专业词语。“人肉搜索”主要是以强大的网络平台以依托和纽带，利用网民的积极参与代替单调的机器搜索，由网民汇集力量提供相关信息和资源，对一些倡议和问题进行解答，获得更有效、更直接、更广泛的信息。通过“陈自瑶案件”、“虐猫案”、“猥亵门”等知名的案(事)件，人肉搜索发挥了积极的作用。对于人肉搜索是否侵犯隐私权，我们暂且不论，但是，“人肉搜索”机制在节省司法资源、提高工作效率、促进舆论监督等方面的作用是不容置疑的。

这次会议是经区委、区政府同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和中央、**市有关新闻宣传工作会议精神为指导，研究部署新形势下如何进一步加强和改进新闻宣传工作，为全面建设小康社会、加快建设大城市营造良好的舆论环境。下面，我讲四点意见：

一、统一思想，深化认识，进一步增强做好新时期新闻宣传工作的责任感、使命感和紧迫感

近年来，我区新闻宣传工作在区委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持新闻工作的党性原则和“三贴近”原则，坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主的方针，唱响主旋律，紧紧围绕全区移民、改革、发展和稳定的大局，打好主动仗，牢牢把握正确的舆论导向，统一了思想，鼓舞了人心，凝聚了力量，激发了斗志，为我区加快建设大城市和全面建设小康社会营造了良好的舆论环境，提供了强有力的舆论支持。

但同时我们也应该清醒地看到，近段时间以来，我区新闻宣传工作中出现了一些不可忽视的问题，主要是个别地方、部门不善于利用新闻媒体正面宣传，不能高度重视新闻媒体特别是中央新闻媒体的采访报道，不能认真落实我区有关新闻宣传工作的文件精神，不仅不利于争取舆论支持，不利于为我区发展营造良好的舆论环境，而且造成了负面影响，严重地影响了我区经济社会发展。新闻宣传工作是一把“双刃剑”，做得好，就能推动我们的各项工作，做得不好，对经济社会的发展，特别是对稳定工作将带来负面影响。因此，我们必须以高度的政治责任感和政治敏锐性，充分认识到这些问题的严重危害性，切实采取有力措施，认真加以解决。

（一）做好新闻宣传工作，是积极应对复杂多变的国际国内形势的迫切需要。从国际形势看，随着对外开放的不断扩大，我们面临着更为激烈的国际意识形态领域的竞争，特别是面对西方资本主义国家传播其意识形态、进行文化扩张和渗透的更大压力，新闻文化市场、文化资源、文化阵地的争夺将更加激烈。从国内形势看，我国改革发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂，社会经济成分、就业方式、分配方式和利益关系进一步多样化，思想文化领域也发生了深刻变化，各种思想观念相互交织，各种文化相互激荡，社会思想空前活跃，人们的思想认识出现多样化的趋势。从万州实际情况看，随着改革、发展、移民进入攻坚阶段，一些深层次的矛盾也日益显现，涉及群众切身利益的就业、教育、医疗保险、社会保障等方面还有许多不健全的地方，少数党员干部中还存在着作风不实、消极腐败等现象，这些都给我们统一思想、凝聚人心、维护稳定带来新的难度。因此，各级党委和宣传思想战线的同志一定要认清面临的形势，把新闻宣传工作摆上极其重要的位置，坚定做好新闻宣传工作的信心和决心。

（二）做好宣传思想工作，是加强党的执政能力建设的迫切需要。在新的历史时期，新闻宣传工作被提到了新的高度。党的十六届四中全会明确把坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力，作为加强党的执政能力建设的一项重要任务。这是党中央从巩固党的执政地位、提高党的领导水平的高度，对社会主义文化建设作出的重大部署。四中全会《决定》从积极推进理论创新、深化文化体制改革、把握舆论导向等方面，对新闻宣传工作提出了新的任务和要求。要出色完成这些任务，我们还有许多新的课题需要认真研究和解决。比如，如何引导群众正确看待改革中出现的新情况新问题，如何正确对待个人利益和社会公共利益，如何坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，不断增强新闻宣传工作的针对性、实效性的问题等等。这对于广大新闻宣传工作者来讲，既是新的机遇，也是新的挑战，更是神圣的使命。我们一定要增强紧迫感，进一步解放思想、与时俱进、开拓创新、扎实工作，努力提高新闻宣传工作水平，增强新闻宣传工作时效。