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农村党员干部现代远程教育,是连接中国特色社会主义伟大事业和党的建设伟大工程的一项创新工程,是建设学习型政党和学习型社会的一项基础工程,也是教育和培训农村党员干部、造福亿万农民的一项富民工程。如何充分利用现有资源,创新远程教育工作机制,真正实现为民、助民、富民,我认为应该做好以下几方面的工作。
一、在管理上求“严”。一是健全机构,做到“有专人管”。成立市、乡、村各级远程教育管理办公室,建立健全远程教育管理机构,同时,挑选一大批思想政治素质好、作风实、责任心强的人员,充实远教队伍。二是完善制度,做到“有制度管”。统一规范并建立学习培训、信息反馈、督促检查、目标考核、设备安全等方面的管理制度。三是落实责任,做到“有责任管”。从县市到乡镇、从乡镇到各村级站点,逐层签订远程教育工作责任书,将责任明确到具体人员身上,增强各级远程教育工作者的责任意识和使命感。做到专人管、专人查、专人用、专人教。四是强化培训,做到“有能力管”。采取集中培训、研究探讨、分类指导和自主培训相结合的方式,加大远程教育管理人员和操作技术人员的培训力度,提高业务技能,以确保远程教育设备有效利用。
二、在教学上求“实”。一是注重调研,有针对性地开展学习培训。各级远教办要加强对党员干部群众学习需求的综合调研,以做到培训有的放矢。应该说,当前党员干部群众对政策理论(基层组织建设、国家关于农村的各项政策法规)、科技文化(农业生产知识、农村卫生常识、易懂好学的实用技术)、信息技术(适合本地的短、平、快项目和产品销售的市场信息)等方面有强烈的需求,各站点要根据党员干部和农民群众的不同需求和农时特点,制定科学合理的学习培训计划,分层次、分类别开展政策理论、科技文化、农业实用技术和市场信息等方面的学习培训和教学,以满足需求。二是拓展培训方式,扩大培训层面。除组织农村党员干部群众到远程教育站点集中学习外,还可组建远程教育巡讲团,深入各乡镇和站点开展示范性教学。三是创新学习方式,增强学习效果。采取强化制度规范学、发挥部门作用辅导学、利用科技示范基地(产业大户)引导学、学用指导员指导学、个人自主学等方式,对农村党员干部群众进行学习培训。
三、在运用上求“效”。学以致用是远程教育工作的落脚点。应着眼于提高党员素质、着眼于群众文化生活需求、着眼于促进农村增收,抓好学习成果的转化,以达到“学出效果,用出效益”的目的。一是夯实基层组织建设。以远教为平台,规范基层党组织建设,增强基层党组织的凝聚力和战斗力;以远教为窗口,提高党员干部素质,增强带头致富的本领;以远教为纽带,密切党员干部和群众的联系。二是引导实用技术培训成果的转化。在培训中结合当地优势和特点,由涉农部门牵头,加强对学习培训的辅导和项目的引导,着力打造优势产业。三是引导市场信息成果的转化。以网上了解到的市场信息为切入点,结合本土地理条件、气候特点等优势,顺应市场需求,加大产业结构调整力度,帮助群众以信息致富。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,同时还提出要“发展现代远程教育,促进各级各类教育协调发展,建设学习型社会”。这些论述对当前正在开展的农村党员干部远程教育试点工作具有很强的指导作用。2005年10月,基于宣州区“农远”项目陆续建成并投入使用,依据组通字[2005]35号文件,宣州区专门成立了以区委副书记为组长、各相关职能部门为成员的领导组,批准区委组织部党员电化教育中心为办公室并承担了试点的日常工作。现代远程教育作为新的历史条件下,党员电化教育在思路和手段上的发展与创新,这项工作应该怎么抓?笔者认为,只有找准农村党员干部现代远程教育与社会主义新农村建设的结合点,紧紧围绕农村经济发展,科学整合各类资源,全方位服务党员群众,现代远程教育试点工作才能出成效、有作为。
——紧紧围绕中央“十一五”规划建议精神,把现代远程教育办成落实科学发展观,建设社会主义和谐社会的宣传平台。党员电化教育工作自诞生之日起就肩负着“为宣传党的路线方针政策服务”的任务,而当前党的基本路线方针政策都要围绕“落实科学发展观,建设社会主义和谐社会”来实施。农村交通不便,信息闭塞,农民渴望了解中央的精神,但了解的途径与方法又不多。正在实施的农村党员干部现代远程教育试点工作,以卫星、互联网、现代通讯技术为主要手段,突破了学习上的时空局限,恰恰能够弥补这方面的不足。从今年3月份至今,宣州区已经建成远程教育终端接收站点130个,部分党员群众已经可以在站点通过卫星直接收看和下载各类节目。在部分基础设施条件相对条件较好的站点,部分农民群众已经实现有组织地到站点收看节目,学习的内容也重点定位在中央关于促进城乡区域协调发展的方针;中央在“十一五”期间实行的工业反哺农业、城市支持农村的发展战略以及中央对解决“三农”问题的决心与信心。随着试点工作由站点建设向站点管理、使用阶段的过渡,试点工作的思路也日益清晰,就是要把农村党员干部现代远程教育办成党的路线方针政策的舆论宣传平台,让远程教育网络象纽带一样,拉近城市与农村的距离,拉近党员与群众的距离,拉近农民群众与党和政府的距离。
——深刻领会中央开展农村党员干部现代远程教育试点工作的意图,把现代远程教育办成提高农村党组织执政能力和党员干部领导能力的学习平台。曾庆红在谈到开展农村党员干部现代远程教育工作的意义时指出,这是一项连接党的建设和中国特色社会主义事业的创新工程,是建设学习型政党和学习型社会的基础工程,也是教育和培训农村广大党员干部、造福亿万群众的富民工程。笔者认为,农村现代远程教育首先是党建工作在观念、思路、机制和手段上的创新。当前,在许多农村党支部,党员教育的内容仅限于读读报纸,看看上级下发的光盘,还有的党支部以为教育就是开会,以“党员大会”来代替学习培训。现代远程教育运用现代化手段,直接、快捷地传达党和政府的声音,形象、具体地介绍农村发展中的先进典型和成功经验,与过去建立的光盘播放点相比,现代远程教育不仅信息量更大,在形式上更具有吸引力,而且是一条“让干部经常受教育,使农民长期得实惠”的有效渠道。其次,农村现代远程教育在本质上就是农村的成人继续教育。为了减少投入,整合资源,除了无校村要另起炉灶,宣州区大部分的接收站点依托教育部门的中小学远程教育网络,把接收站点设在农村的中小学校。这些站点原来就有一定基础,站点的设备、教室,党员干部培训可以用,群众学习可以用,学校教学也可以用,实现了资源共享。笔者走访部分接收站点,发现农村的党员干部特别希望了解外面的世界,对新知识、新技能的渴望非常强烈,他们把站点看成是学习知识、接受教育的“空中课堂”。通过学习,也确实提高了带头致富、带领群众致富的本领。
——聚精会神为农村经济发展和精神文明建设服务,把现代远程教育办成促进农民致富奔小康的信息平台。十一五规划建议中把“新型农民”的特征概括为“有文化、懂技术、会经营”,提出要通过农民辛勤劳动和国家政策扶持,明显改善广大农民的生产生活条件和整体面貌。当前农村广大群众想致富、盼致富的要求十分迫切,但他们的科技观念和依靠科技致富的能力有待提高。不久前,笔者参加一个农村基层远程接收站点的开通仪式,当地乡里的领导说:“现在有的群众小富即安,个别人甚至不富也安。”这个问题可以尝试利用远程教育来解决,多向农民播放一些介绍富裕地区的片子,让他们与江浙地区的农民比一比,与华西村的农民比一比,让小富即安者在思想上受到震动,在观念上率先“脱贫”。远程教育可以为农民提供大量致富信息。在农村,上过网的农民廖廖无几,不少参加学习的农民都是第一次上网,网上的“用工信息”、“实用技术”、“法律法规”,让他们大开眼界,丰富的市场信息一下子汇聚到了一起,为农民打开了致富之门。远程教育可以给闭塞的农村带来新气象,推动农村精神文明建设。农民的小康是什么样子?笔者认为至少应包括两个方面,一是生活上的衣食无忧;二是生活方式上的健康向上。衣食无忧的小康靠干,健康向上的小康靠看。看发达地区的农民怎么过日子。这就需要运用包括现代远程教育网络在内的各种手段,把那些代表着现代的、积极向上的、健康文明的信息源源不断向农村渗透,为农民塑造一个学习的样板。
总之,推动农村党员干部现代远程教育在社会主义新农村建设中发挥应有作用,这是检验试点工作成功与否的根本标准,也是保持现代远程教育生命力经久不衰的重要源泉。
各市、县(市、区)委组织部,各市、县(市、区)教育局:
为全面推进农村基础教育事业的发展,探索“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的有效途径,中央决定,在全国实施农村中小学现代远程教育工程和农村党员干部现代远程教育试点工作。在中央的亲切关怀和省委、省政府的高度重视下,2004年金寨县农村党员干部现代远程教育试点工作取得了阶段性成果。与此同时,金寨、霍山、肥西、灵璧、无为、和县、南陵、芜湖、繁昌、铜陵、东至、青阳、望江、歙县、黟县等15个县农村中小学现代远程教育工程建设也全面完成。今后,我省农村中小学现代远程教育工程还将不断推进。
为充分发挥现代远程教育在服务农村基础教育事业、服务农村党员干部教育事业、服务“三农”和正在开展的保持共产党员先进性教育活动中的作用,省委组织部、省教育厅决定,我省农村中小学现代远程教育站点实行“村校共用”。现就有关事项通知如下:
一、充分认识开展“村校共用”工作的重要意义
实行“村校共用”,就是我省凡实施农村中小学现代远程教育工程的县(市、区),均同步开展农村党员干部现代远程教育工作,在不影响学校正常教学秩序的前提下,乡镇、村党组织应用建在中小学校的现代远程教育站点,开展党员干部现代远程教育。实行“村校共用”,是避免重复投资建设、实现优质教育教学资源成果共享、加快推进农村党员干部现代远程教育工作的一项重要举措。应用农村中小学现代远程教育站点大规模开展农村党员干部现代远程教育,对于全面提高我省农村党员干部的综合素质,加快农村信息化建设步伐,促进农村和谐社会发展,都具有现实和长远的意义。
二、制订工作计划,统筹安排学校日常教学与党员干部学习
工程项目的实施、推广和信息技术教育的普及,不少农村小学争取了现代远程教育工程项目,引进了较为丰富、优质的学科教育教学资源,然而,纵观当前现代远程教育工程示范、试点学校的远程教育设备使用,资源接收与课堂教学应用却普遍存在一些值得探讨的问题。本文就学校现代远程教育设备、资源应用存在的一些常见问题及对策与同行商讨。
一、现代远程教育设备资源应用存在问题分析
1.缺少设备资源运用配套硬件及设备运行维护经费投入。
现代远程教育项目的实施,设备的运行,资源的接收、应用,需要一定设备运行、维护和配套硬件设施购置等的资金持续投入。虽然项目也配备了“教学光盘播放点”设备,但却不能实现资源的全面普遍有效的教学应用。
2.学校远教设备管理、资源接收、整理专业技术人员边缘化现状。
不少学校虽然在争取远程教育项目时,都安排和落实了专(兼)职远程教育一线管理人员。但他们往往身兼数职,既是信息技术或语数学科任课教师,又是计算机维修员和网络管理员,管理机房、维护全校的计算机,工作量大,待遇偏低。这导致学校远程教育人员队伍的严重流失和不稳定。
把农村现代远程教育作为农村全面小康建设的提质工程来抓
近两年来,资兴市按照“抓培训、兴产业“的思路,把推行农村现代远程教育工程作为农村全面小康建设的重要手段,积极探索,大胆实践,坚持“建管”并举,注重“学用”结合,远程教育工作取得明显成效,在郴州市乃至全省处于先进行列。到目前为止,全市已投入300多万元,建成与全国各地网站互联互通的《湖南红星网资兴分站》和36个高标准扩展型、70个基本型远程教育终端接收站点。共举办各类教育教学活动达800余次,培训农村党员干部群众4万余人次。我们的主要做法是:
一、突出抓组织领导,形成共建合力
市委高度重视,多次专题研究,专门部署。全市各级各有关部门认真贯彻落实,切实加强领导,形成共建合力。一是建机构,提供组织保障。市委成立了书记任组长的农村党员干部现代远程教育工作领导小组。市委组织部在试点工作启动之初,及时成立了远程教育试点工作筹备办公室,在充分整合党员电化教育中心人员的基础上,公开选调了2名懂技术、会管理的工作人员,聘请了有关领导、专家担任工作指导顾问和技术顾问。市编委批准设立了市远教办,为市委组织部管理的副科级行政单位,核定行政编制3人,其中主任1人。全市28个乡镇和有关市直部门均成立了以党组织负责人为组长的领导机构,所有乡镇和相关部门建立了远程教育办公室,276个村、16个社区设立了远程教育点,配备了专兼职工作人员,落实了工作场地和经费,为扎实开展远程教育试点工作提供了坚实的组织保障。二是广宣传,营造浓厚氛围。先后2次召开乡镇和部门主要领导参加的专题会议,具体安排部署试点工作,并通过广播、电视、报刊、网络等媒体,开辟专栏或专题节目,广泛开展宣传,层层进行发动。市广播电视台、《资兴党建网》、《资兴信息网》、《资兴通讯》分别开辟了远程教育专栏,及时报道全市党员干部现代远程教育工作动态和进展情况,宣传典型经验和先进事迹。营造了做好远程教育工作的浓厚氛围。三是勤督查,形成共建合力。市委市政府主要领导、分管领导经常深入乡镇和部门检查调研,掌握工作进展情况,了解存在的突出问题,并先后6次召开现场办公会研究解决实际问题。市委书记黄湘鄂、副书记陈湘安、组织部长周亦彬等领导率先垂范,亲自布署,亲自检查指导。市远教办建立了工作月小结、季通报制度,加强与各站点的信息沟通,定期督促检查,实地了解情况,督查情况下发情况通报,提出整改意见,并与年终党建工作考核挂钩。各乡镇、部门积极行动,“抓点示范”,以点促面。全市形成了齐抓共管、上下配合、左右联动、各方支持的良好工作格局。
二、突出抓资源整合,科学规划推进
按照“整合资源、科学规划、分类试点、建好网络、整体推进”的原则,努力夯实工作基础。一是细摸底,整合各方资源。共发放调查表1000多份,测算数据10000多个,切实摸清了全市乡村党建阵地建设、中小学布局、宽带网及卫星电视到乡入村等情况,并层层建立台帐。市远教办立足实际,注重结合,将远程教育基础设施纳入党政信息网建设的范畴,将涉农、计生、政法、教育等有关政策、文件和农村实用技术、知识及时上传到远程教育网站上,不断丰富网站内容,突出本地特色,充分整合了基础设施、网络、教学等多方面的资源。二是分类别,科学制定方案。根据摸底掌握的实际情况,制定了《资兴市农村党员干部现代远程教育实施方案》和《终端站点建设详规》,将各项工作任务、工作目标、实施步骤、经费预算等内容进行细化、量化。在站点建设的规划中,我们实行“三先三后”的办法,即“先易后难、先点后面、先近后远”。经济实力较强的地方,发展可快一些;经济条件较差的地方,设备配置可降低一些;还不具备条件建站点的偏远地区,可缓一步;只具备建基本型站点的地方,不盲目追求升级为扩展型,具备建扩展型的地方,按要求配置设备;但首批终端接收站点全部按“郴州领先,全省一流”的标准建设。在具体实施中,我们采取“先试点、后推广”皆方式,建设工作分准备、基础建设和完善提高三个阶段。科学合理的方案,为远程教育工作有计划、有步骤地推进提供了保证。三是建网络,构筑教学平台。投入20多万元,建成《湖南红星网资兴分站》,开通以实用技术为主要内容的现代远程教育辅助教学平台,分设符合基层党元干部群众需要的远教动态、致富之桥、乡土专家等25个栏目。市远程教育网以视频为特色,具有信息、电子邮件、课件节目制作等功能,与资兴党建、全国各地远程教育网站及全国各地网站互联互通。并通过不断收集各种资料和信息,补充和更新网站内容,使网站进一步突出资兴特色。利用远程教育专用电视频道,将中央的卫星远程教育节目,通过硬盘播出系统传输到全市的所有有线电视用户,大大提高了教学资源的覆盖面和利用率。