乡村财务管理范文精选

各乡镇人民政府，关山草原旅游风景区管委会，县政府各有关工作部门：

自年10月推行乡村财务集中核算以来，通过县、乡两级的共同努力，我县的乡村财务管理基本上达到了“记账、集中管理、统一开户、分户核算、规范服务”的要求，初步走上了规范化、制度化的轨道，扭转了以往村级财务管理比较混乱的局面，有效遏制了胡支乱花现象，推动了党风廉政建设，促进了农村经济发展和社会稳定。但是，在乡村财务集中核算运行过程中，也暴露出了一些不容忽视的问题，如思想认识不到位、管理体制不顺、制度不够完善、监管力度不大等等，制约了乡村财务集中核算的健康运行。为了进一步巩固农村税费改革成果，推动社会主义新农村建设，现就进一步加强乡村财务管理、做好乡村会计集中核算工作提出如下意见：

一、统一思想，提高认识

乡村会计集中核算是会计管理制度改革的一项重大举措，是强化会计监督职能，提高农村财务管理水平的迫切需要。对于巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹，促进农村廉政建设，维护农村社会稳定，加快社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。各乡镇要充分认识抓好乡村财务管理工作的重要性和必要性，将此项工作与农村综合改革、新农村建设等工作紧密结合，统筹兼顾，全面推进，务求实效，使其更好地服务于农村经济和各项社会事业发展。

二、健全机构，明确责任

为了切实加强对乡村会计集中核算工作的领导，县政府成立乡村财务管理工作领导小组，县长吕千军任组长，财政、监察、人事、农业、审计等部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在县级机关核算中心，财政局副局长、核算中心主任兼办公室主任，具体负责全县乡村会计集中核算的组织协调、建章立制、业务指导、监督检查等工作。各乡镇也要成立相应领导机构，具体业务由“乡（镇）村会计服务中心”办理。“乡（镇）村会计服务中心”日常管理由乡镇政府负责，业务上受县乡村财务管理领导小组办公室的领导，并接受农业、审计、监察等部门的监督指导。为了便于上、下联系，“乡（镇）村会计服务中心”统一设在乡镇财政所，工作人员以财政所人员为主，乡镇政府至少再选配2名同志参与集中核算工作。各乡镇及县级各有关部门要各司其职，相互配合，齐抓共管，共同推动乡村财务管理工作上台阶、上水平。财政部门要搞好调查研究和宏观指导，突出抓好制度建设和队伍建设。农业部门配合财政部门搞好乡村会计人员业务培训。人事部门配合财政部门选配好“乡（镇）村会计服务中心”工作人员，把好人员进出口关。监察与审计部门要做好日常监督与定期审计工作。各乡镇要保证“乡（镇）村会计服务中心”工作上的相对独立性，从时间和人力上保证会计核算业务的正常开展。

根据上级业务主管部门的要求，结合本镇实际，从年月起对我镇村级财务实行“双代管”制度，即农村财务实行集中监管，就是在村级集体资金所有权、使用权、审批权不变的前提下，由镇农村合作经济组织会计委托中心统一代管各村级的资金和帐目，集中办理各村级的会计核算业务。运行一年多来，总体上说规范了农村财务管理，保证了会计资料的真实性、完整性和连续性，解决了资金被挪用和不合理的开支现象，确保了集体资金的安全。现将目前我镇村级村务管理情况作一个简要的分析。

一、村级财务现状

1、建立健全各项管理制度。

我镇制定了民主理财制度、财务公开制度、会计岗位责任制、出纳岗位责任制、报帐员岗位责任制、收支业务的具体操作程序，以及会计财务档案管理制度等。通过建章立制，对集体资金的管理使用、开支审批核准、财务处理程序、财务公开的时间和内容，作了明确的规定，使村级财务管理工作有章可循。

2、摸清各村村务的家底。

本镇大多数的村在未实行委托制前，根本就没有认真对各项往来款项、固定资产作过清理，帐目含糊不清，时间拖得过长，债权债务关系不明确，固定资产有其名无其实，无专人管理，无安全存放，存在这些现象，给村级集体资金流失创造条件，集体资金的安全得不到保证，应收、应付的款项也不及时兑现，失去信任感，给群众干部带来不良的影响。我镇托管中心在村级财务移交前进行了认真调查，清理了各项往来款项和固定资产，在清理进程中能兑现的及时兑现；能作调整处理的及时处理，明确了固定资产的存放地，专人保管，确保村级资金的安全。

为适应社会主义新农村建设要求，充分发挥基层财政职能作用，根据《财政部关于进一步加强和规范乡镇财政财务管理的暂行办法》(中纪发[*]24号附件1)、《河北省财政厅关于进一步加强农村财政管理工作的指导意见》（冀财办[*]15号）等有关规定，现就进一步加强乡村财政财务管理工作提出以下意见。

一、适应形势，加强乡村财政财务管理工作

(一)党的“*大”以来，党中央、国务院提出了坚持科学发展观、构建和谐社会的经济社会发展指导思想，做出了建设社会主义新农村的战略部署。我县认真贯彻中央决策部署，积极落实各项支农惠农政策，取消了农业税，增加农民补贴，加大农业、农村资金投入力度，不断扩大公共财政覆盖农村的范围，农村、农业财政资金投入的规模逐年扩大，以予为主、加大投入成为新时期农村财政工作重要指导方针。因此，充分发挥乡镇财政职能作用，加强财政涉农资金监督管理，促进社会主义新农村建设，是当前和今后一个时期财政工作的一项重要任务。

(二)当前农村财政资金管理方面还存在一些不容忽视的问题。近年来，各级各部门为提高资金使用效益，在项目管理、资金支付方式及加强监督检查等方面积极探索，采取了很多有效的措施，为逐步建立资金规范管理机制奠定了基础。但也要看到，当前涉农资金管理方面还存在一些不容忽视的问题，如一些乡镇和部门资金管理松懈、制度不健全、监控不严，违规违纪问题仍有发生；一些基层部门财务管理不规范，存在白条入账、提取大额现金、账务不清及国有资产管理混乱现象；乡镇对村级转移支付拨付不及时、不到位，存在截留、挪用情况；村级对财政资金使用不规范，缺乏乡镇监督与指导等问题。这些问题与当前建设社会主义新农村、加大资金投入的形势要求极不适应，必须认真加以解决。加强农村财务管理，规范乡镇财政管理行为，健全监督约束机制，是保障财政涉农资金使用效益的要求，也是从源头堵塞漏洞、治理腐败，促进基层党风廉政建设的有力措施。

(三)乡镇财政必须尽快转变职能，围绕促进社会主义新农村建设做好工作。农村税费改革特别是农村综合改革开展以来，乡镇政府职能发生很大变化，落实国家各项惠农政策，加强涉农资金监督管理，关注民生、服务“三农”、加强社会主义新农村建设成为乡镇政府主要任务。乡镇财政部门必须适应新的形势和要求，充分认识肩负的使命，努力学习新知识、新技能，发挥基层工作优势，转变职能、规范管理、加强监督、搞好服务，在促进社会主义新农村建设方面充分发挥职能作用。

二、依法理财，规范乡镇财政财务管理

一、我国新农村建设背景下乡村财务管理模式现状

目前我国主要现行的乡村财务管理模式大概有四种，“村财村管”、“村财乡或镇代管”、“村财双代管”和“村级会计委托”。现行乡村财务管理运用较多的模式是“村财村管”，而国家较为推行的是“村级会计委托”，这四种模式都有着各自的优缺点，适合在不同的地区实施。

二、现行乡村财务管理模式存在的问题及原因

（一）现行乡村财务管理模式存在的问题

1.会计基础薄弱。

各地乡村普遍只有一到两个会计人员，处理的工作也较少，对于会计政策的执行力度也不够，使得乡村会计基础相对薄弱，对于财务管理的模式选择存在很大问题。此外，财务管理也不够规范，会计人员对财务工作处理简单，很多方面例如原始凭证以及各类单据的填写签章不完整不规范、记账凭证填制错误，甚至漏记的情况等等。

近年来，在全国试点运作的农村税费制度改革成为农村实行家庭联产承包责任制以来的又一重大变革。由于这场变革，原有的乡村财务管理体系已不可能适应新税制的要求，如何根据新要求构建新的乡村财务管理规范体系是亟需解决的重要问题。而明确该体系建设的着力点则是关键之所在。

笔者认为，当前乡村财务管理规范体系建设的着力点应从改革对乡村财务管理提出的许多新要求中去寻找，着重抓好完善"双代管"、推行乡镇财政财务公开、强化支出控制、规范农村集体公益事业建设等四个方面。

一、进一步完善"双代管"

近年来，"双代管"深受广大农民的欢迎，在村级会计监督中发挥着重要作用，特别是在预防和治理村干部腐败等方面取得了显著效果，但同时也存在着各种各样的争议。

笔者认为，现阶段在村合作经济组织存在两权分离、所有者与经营者的委托关系、不完善的会计信息市场、会计人员与村合作经济组织的隶属关系条件下，要有效地发挥会计的监督作用，就应实行"双代管"。应注意的是，在实行中，应以"六不变、三不准"为原则。必须明确代管会计的职责、权限，严格管理和审计制度，以保证其无法干预村合作经济组织正常经营管理。另外，应因地制宜，结合每个村的实际情况，选择合适的代管形式。主管部门应尽快制订《乡村双代管制度》，以使其操作更加规范。

二、推行乡镇财政财务公开