乡村特殊教育范文精选

市人民政府各部门各县(市)区人民政府.:

切实保证全市适龄儿童接受公平的义务教育,为贯彻落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)和《省人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展促进教育公平的意见》政〔2011〕26号)文件精神.加快推进全市义务教育均衡发展,依照《省教育厅关于制定县域内义务教育均衡发展推进计划的通知》教基〔2011〕95号)文件要求,现结合我市实际,特制定实施方案如下:

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导.以“办高质量教育,育高素质人才”为宗旨,以基础设施规范化建设和师资力量均衡配置为重点,着力缩小城乡、区域和学校之间的教育差异,为了一切孩子,办好每一所学校,切实保证适龄儿童少年平等接受义务教育的权利,促进教育公平和社会和谐。

二、目标任务

实现到2015年全市90%左右的县(市)区义务教育学校办学条件基本达到省定办学条件规范,依照《市实现县域内义务教育基本均衡推进计划》确定的时间表和路线图.2020年全市所有县(市)区的义务教育学校办学条件基本达到省定办学条件规范,实现县域内义务教育基本均衡,经济发展水平较高的县(市)区努力实现高质量的均衡。

一、课题研究的现实背景

1、国际残疾人教育方针为课题研究指明了努力方向

*年12月13日，在第61届联合国大会通过的《残疾人权利公约》中，确认残疾是一个演变中的概念，是人类多样性的一种表现。要尊重差异，接受残疾人是人的多样性的一部分和人类的一份子。要认识到个人对他人和对本人所属社区负有义务。要最充分地发展残疾人的个性、才华和创造力以及智能和体能，使所有残疾人能切实参与一个自由的社会。要按照有教无类的包容性目标，在最有利于发展学习和社交能力的环境中，提供适合个人情况的有效支助措施。要确保以最适合个人情况的语文及交流方式和手段，在最有利于发展学习和社交能力的环境中，向盲、聋或聋盲人，特别是盲、聋或聋盲儿童提供教育。

2、构建和谐社会为课题研究确立了总体要求

党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》中，首次明确提出了“构建社会主义和谐社会”的要求。在《中国残疾人事业“十一五”发展纲要（*年——2010年）》中指出残疾人事业的发展，要改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和社会环境。根据第二次全国残疾人抽样调查显示我国有听力残疾*万人，其中6--14岁学龄听力残疾儿童11万人。听力残疾人与每个人一样，是我们社会的重要成员，提高包括聋人平等参与社会的能力是和谐社会的重要指标。

3、新课程改革以及办学体制改革为课题研究提出了现实要求

2020年，区教体局以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实关于教育的重要论述，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持“五育并举”，以双特工程为抓手，以新高考改革为契机，着力实施三个专项行动（城区小学全面发展行动，周边小学教学质量提升行动，山区小学关爱行动），强弱项补短板，注重防范和化解风险，着力提高教育治理水平，推动教体融合和高质量发展，为决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官贡献力量。

一、聚焦党的建设，全面加强党对教体工作的领导

1.把党的政治建设放在首位。把加强思想建设和能力建设作为重要政治责任，把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和在全国教育大会上的讲话精神作为首要政治任务抓实抓好，贯穿教育工作各环节、各方面，确保中央和省市区委的决策部署落地生根。通过支部学习、辅导讲座、集中学习和专题培训等方式，强化思想理论武装，确保教体系统成为党领导的坚强阵地。（责任股室：办公室、人事股）

2.加强基层党组织建设。落实《中国共产党支部工作条例（试行）》和区委《关于加强和改进机关党的建设的实施意见》（万区发〔2020〕5号）精神，加强党建工作统领，坚持“”制度和主题党日活动，扎实开展民主（组织）生活会，推进“两学一做”学习教育常态化，进一步强化基层学校党组织政治功能。把党建与干部人事工作相结合，出台《关于发现培养选拔优秀年轻管理干部的实施办法》，完善选拔评价机制，建立年轻管理干部人才库。做好疫情防控多交党费收缴管理和党员先进事迹宣传工作。开展党建工作专题培训，深入推进基层党组织规范化，加强党建品牌创建。压实意识形态工作责任制，加强意识形态领域风险隐患排查和分析研判，守好教育系统意识形态阵地。（责任股室：办公室、人事股、教育督导室、思政体卫艺中心）

3.推进全面从严治党向基层延伸。强化“党政同责、一岗双责”，各级党组织要担负起全面从严治党的政治责任。贯彻落实中央八项规定及省市区委关于作风建设的相关规定，严格机关、学校（园）纪律管理，强化制度刚性约束，以良好作风带动行风。推动党风廉政建设责任落实，完善民主集中制，坚持“三重一大”事项落实，加强廉政教育、纪律教育和警示教育。加强学校财务审计，规范财务管理，重点加强对学校经费收支和固定资产管理。持之以恒正风肃纪，加强违规招生、有偿补课、滥订教辅资料、收受家长礼品等行为治理，持续整治“四风”，营造风清气正的良好政治生态和育人环境。（责任股室：办公室、人事股、基教股、计财股）

二、聚焦队伍建设，全面提振新时代师道尊严

暑假我有幸参加了团委组织的××暑期实践团，来到了革命圣地××。可以说党和国家对××给予了很大的关注和帮助，无论是在政策上还是在财政上，这从××目前的发展状况中就可以看出来。

现在的××并不是我们所想象的遍地黄沙，绿化得很好，这与政府的退牧还林政策密不可分。依托当地的一些资源特色，原创：××的经济也得到了长足的发展，人民的生活水平也得到了很大的提高。但是令人忧心的是，××教育的普及相对落后，这一点在××周边的一些乡村更加严重。

虽然在2002年公布的数据中，××现有各级各类学校5277所，小学和中学在校生43.8万人，大中专学校、职业中学和特殊教育学校学生1.8万人，学龄儿童入学率为98.69%。全市13个县区基本实现了六年义务教育。但是根据我们在××的了解，××市内基本实现了义务教育。对于周边县区，说实现了义务教育还是很勉强的。很多孩子没有上完初中，甚至没上初中就辍学在家，失学的原因主要是经济问题。，由于经济发展不均衡，一些乡村的乡亲们还完全过着靠天吃饭的日子，如果收成不好，收入锐减，直接导致的结果就是家里的孩子不去上学，因为学费对于他们来说是一笔很大的开支。下面是一位记者对甘肃一些农民家庭孩子上学情况的报道：农民赵兴保有两个孩子在上学，还有一个因过度劳累而身患严重关节炎的妻子，学校就要开学了，可两个孩子的学费还没有着落。望着开学通知单上高昂的学费，赵兴保叹了口气：“没法子，家中的牛羊全卖了，还欠着别人8000多元的债。”

生有一儿两女的赵兴保，为了供3个孩子同时上学，借遍亲戚朋友，举债一万多元。去年，有着很好美术功底的儿子原本考上了一所大学，可面对巨额的学费只好忍痛放弃，儿子含泪回到家，辍学外出打工一年的小女儿才得以再次回到课堂。“没能力供孩子上学，我们当娘老子的惭愧得很！”和赵兴保一样，为儿女上学，农村妇女朱存莲时常受着内心的煎熬。

朱存莲的3个女儿，学习一个赛一个地好，挣回来的奖状贴了一墙。可她供不起。大女儿只读到初三，便跟人去了新疆摘棉花。二女儿读到初三时，父母本不想让她再读下去，可她哭闹不止，来走亲戚的舅舅实在看不过眼，给了300元，这才有机会回到学校。

两个女儿都上学，一个高中，一个初中，夫妻俩为此背上了沉重的负担。患气管炎的丈夫只好外出到青海打工，从年头干到年尾，不敢多花一分钱，腊月二十几才到家，拿回3000元。朱存莲一人挑起所有农活，一年从地里“刨”出2000多元。家里养的大肥猪卖了个不错的价，660元。可所有的收入加起来，也才刚够孩子们一年上学的开支，家中日常生活便捉襟见肘。没有电器的屋中，挂着个10瓦的节能灯管，每个月的电费不过3元钱。基本上是小女儿一做完作业，全家便拉灯睡觉。

一、认清形势，提高认识，明确目标任务做好扶助贫困残疾人工作，满足他们物质和文化生活的基本需要，是一项长期、艰巨的任务，是践行*重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现，是构建和谐黄石和全面建设小康社会的重要组成部分。目前，我市处于极端贫困的残疾人1.3万，低收入的贫困残疾人3.5万，共占全市残疾人总数的38.4％，占全市极端贫困和低收入贫困人口的1/4。通过落实各种优惠政策和采取多种扶助措施，促使贫困残疾人的基本生活状况有明显改善，是各级政府和全社会的共同责任。根据省政府的要求，结合黄石实际，我市*期间扶助贫困残疾人的主要任务是：扶助1万名极端贫困残疾人，其中，帮助0.8万名极端贫困残疾人解决温饱；帮助2.8万名低收入贫困残疾人实现稳定脱贫；组织对6*户农村贫困残疾人危房实施改造；对符合城市低保条件的重残患者的家庭给予重点保障；使3*0名有劳能力而尚未就业的城镇残疾人实现多种形式的就业，逐步提高城乡贫困残疾人的生活水平。

二、突出重点，落实政策，加大扶助力度

（一）切实加大农村残疾人扶贫开发力度。认真落实《*省农村残疾人扶贫开发计划(20*―2*0)》和《*省人民政府关于进一步做好全省扶贫开发工作的意见》(*政发〔2*4〕30号)精神，将残疾人扶贫工作纳入全市扶贫工作的总体规划，统一组织，重点实施。结合整村推进扶贫开发，每年对15个重点贫困村的贫困残疾人进行重点扶持，使一批贫困残疾人随村整体脱贫；结合贫困地区农业结构调整，利用中央康复扶贫贷款，发展和扶持适合贫困残疾人脱贫的“公司+农户”项目，使一大批贫困残疾人在龙头企业和基地实现就业脱贫；认真落实残疾人扶贫开发的各项优惠政策和帮扶措施，积极稳妥地发放小额扶贫贷款，扶持有生产经营能力的贫困残疾人开展种植业、养殖业、小型加工业和多种经营，使他们增加收入，解决温饱，逐步脱贫致富。

（二）重点解决贫困残疾人就业问题。根据《省政府办公厅关于进一步做好残疾人劳动就业工作的若干意见》(*政办发〔2*0〕141号)要求，把贫困残疾人就业工作纳入就业和再就业总体规划，确保下岗残疾职工的基本生活，优先安排和录用下岗残疾职工再就业。进一步加强和规范残疾人就业保障金的征收、使用和管理工作，采取地税部门代征代扣残疾人就业保障金的办法，保障残疾人分散按比例就业工作落到实处。完善对福利企业的扶持政策，鼓励民营企业吸纳残疾人，对达到福利企业标准的民营企业，税务部门给予减免税待遇，使贫困残疾人能集中稳定地就业。鼓励贫困残疾人自谋职业，落实税费减免、小额贷款、工商管理、场地安排等优惠政策措施，工商部门对残疾人申办营业执照从事个体经营的，要提供免费咨询和优先办照服务，并适当减免有关规费；有条件的地区，可利用残疾人就业保障金，对城镇贫困残疾人个体工商户缴纳基本养老保险费给予适当补贴。要鼓励和支持残疾人特别是残疾大学生自强创业，通过建立一批残疾人自强创业示范基地，带动一批贫困残疾人稳定就业。公共就业服务机构要切实将贫困残疾人纳入服务范围。残疾人劳动就业服务机构要完善服务功能，在残疾人求职登记、职业技能鉴定、职业技术培训、职业介绍、就业指导等方面做好服务工作。各地要结合实际利用残疾人就业保障金，开发和购置适合残疾人就业的岗位。有关部门在组织各类招聘活动时，要给贫困残疾人开设窗口，免费提供服务，并适当组织有一定技能的残疾

人外出务工，帮助贫困残疾人多渠道、多形式就业。

（三）认真做好贫困残疾人的救济工作。将无劳动能力、无法定抚养义务人或法定抚养义务人无扶养能力、无生活来源的农村重度残疾人，优先纳入集中供养范围；将重度残疾、一户多残等农村特困残疾人，优先纳入农村特困救助范围；将符合城市低保条件的残疾人家庭，按规定及时纳入城市低保范围，按照分类救助的原则，适当提高重度残疾人、一户多残家庭的社会保障水平。对贫困残疾人中的计划生育户特别是独生子女户，要给予重点扶助。民政、税务、劳动、残联等有关部门要加强监督检查，认真落实残疾职工参加社会保险等政策规定。