乡镇财务管理范文精选

一、探析当前乡镇欠账形成的原因

在改革开发放过程中，由于各地实际情况的差异性，导致各级政府机关对国家体制、机制的贯彻和对政策的执行存在一定偏差，特别是一些地方领导人为了一己私利，甚至于违规操作，盲目于政绩，忽视了发展的客观规律，造成了欠账。结果是越欠账越贫困，越贫困越欠账，这样的恶性循环使这些地方的经济发展难以自拔，越陷越深。

1、少数党政领导违背客观规律，贪大求多，盲目上马各种政绩工程、面子工程、献礼工程，致使许多华而不实的建设在建后闲置或与当地需求不相适应，无法发挥其应有的作用，最终造成了大量的欠账。如笔者所在的xx县，一些领导为了炫耀政绩，向上级领导表功，在没有充分考虑县情、没有进行可行性论证的情况下，就在进城环岛处花巨资修建了一座街心喷泉，建成后甚为壮观，可由于耗电、耗水较多，对于一个国家级贫困县来说，根本无力负担，整个喷泉自建成后仅使用过几次，不仅没有发挥好的效益，还造成了所属乡镇的大量欠账。

2、少数地方不结合客观实际，热衷于追求潮流，互相攀比，他搞开发区，我就搞工业区等等之类。虽然投入了大量的资金，但由于违背了市场规律，违背当地经济社会发展的实际，致使投资无法收回，造成了大量的欠账，如一些地方的烂尾楼之类等。笔者曾经到过海南省的银滩，途经那里成片的闲置建筑，遥想当时之奢华，虽未亲历犹历历在目，近观其萧索于繁华都市之中，不胜感伤。当然，本地虽然没有这样大规模的情形，但也或多或少存在一些类似的情况。

3、由于地方经济体制尤其是农村经济体制与国家政策存在一定程度的不相配套的问题，即使政策的出发点是好的，可由于经济体制的差异，也会出现脱离实际的现象，造成当地政府的负担。如中央、省、市、县号召普及九年义务教育要在一定时限内完成，但由于各地方经济基础不一样，经济发达地区按时、按质完成了。但在贫困地区只能靠大量的贷款，甚至挪用其他专项资金以及工程队垫资等形式完成，最终造成了大量的欠账。

4、一些地方政府和单位，违规操作，不按规定使用各种专项资金，挪作它用，上面检查时，急于应付，“拆东墙补西墙”，造成其他项目工程不能完成，同时为完成任务又大量借款，形成大量的欠账，造成恶性循环。

摘要:近年来，随着财税体制改革的逐步深入，乡镇财政、财务管理的状况备受社会关注，上级部门对乡镇财政、财务管理的要求也越来越来严格，但乡镇政府在财政、财务管理方面仍然存在有法不依、有令不行、有章不循等现象。要做好乡镇财政、财务管理工作，必须充分发挥乡镇在经济建设中的主战场作用，多管齐下，共同努力。

关键词:乡镇；财政管理；对策探析

乡镇是基层政权组织，乡镇财政、财务管理工作的好坏，对加强农村基层政权建设，维护农村基层政权和社会稳定，具有重要的作用。近年来，随着财税体制改革的逐步深入，乡镇财政、财务管理的状况备受社会关注，上级部门对乡镇财政、财务管理的要求也越来越严格，但乡镇政府在财政、财务管理方面仍然存在有法不依、有令不行、有章不循等现象。如何从根本上解决乡镇财政收不抵支，负债运行的问题和困难，是每一个财政工作者必须思考和解答的课题。笔者对此展开探讨。

一、乡镇财政管理存在的问题

1.财政预算约束不严格。从近年来审计反应的情况来看，乡镇在预算批复、调整及执行过程中仍存在违反《预算法》的行为。表现为预算编制不科学。实行“人员经费按标准，公用经费按定额，专项经费按实际”的方法，预算既不全也不细，操作性不强，资金分配不透明。乡镇其他收入未完全纳入预算，大量预算外资金的使用透明度不高，预算调整不规范。有些乡镇追加预算没有严格履行报同级人大审批的程序，超出预算部分脱离了同级人大的监督。

2.专项资金管理不到位。由于政府部门在支农项目管理上体制不顺，职能交叉，导致乡镇专项资金管理分散，情况不明。尤其是对项目多、资金量大的乡镇，未按规定对资金实行专项核算。大部分支出在经常性科目中核算，各项目之间互相调剂、挤占，很难有效进行监督管理和绩效评价。此外，对专项资金支出的监督突击性检查多，且对发现的问题没有具体的处罚和整改措施，使监督流于形式，致使乡镇普遍存在挤占、挪用专项资金和代管资金的情况。

1乡镇财务管理中存在的普遍性问题

1．1会计基础工作薄弱

一是财务人员不具备专业会计和财务知识，文化程度不高、业务素质不够、工作能力弱，责任心不强。二是票据使用不规范，有的乡镇没有明确专门的票据使用和管理人员，存在乱开票的现象。有的票据填写不完整，不规范，甚至存在金额不符的情况，致使部分会计总账与明细账科目余额不一致。三是会计科目设置不规范。四是违反现金结算限额和现金使用范围，逃避银行等有关部门的监督。五是收入票据和支出凭证不合规，凭证把关不严，不合规票据随意入账。

1．2对固定资产不重视，管理混乱、不规范

一是固定资产账户设置不规范，总账以及明细账的设置不够完善，有时购置固定资产不入账，形成账外固定资产。二是随意购置固定资产，不按年初的固定资产购置预算进行购置，有的乡镇甚至根本没有预算。三是固定资产处置环节不严格，有的乡、镇政府在未通过相关部门的批准就擅自处置旧固定资产，造成大量固定资产不知去向。四是固定资产日常管理薄弱，人员职责不明、责任不清，有的乡镇无专人负责固定资产管理，容易造成固定资产损坏、被盗或被他人据为己有等潜在的流失现象。

1．3专项资金管理不严格

一、乡镇财务管理工作中存在的问题

（一）财务制度不健全

国家政府出台了一系列的财务管理制度，在宏观的层面上对乡镇财务管理工作做出了相应的规定，但是仍然有大多数乡镇并没有切实履行相应的财务管理制度，主要表现在：1.规章制度很容易流于形式化发展，仍然有很多乡镇中在对其财务管理方面缺乏相应的制度，因此就促使财务管理的工作无章可循，有一些乡镇虽然本身制定了相关的制度，但是有很多财务人员视而不见，出现有章不循的情况。甚至有的随意开支，以白条入账，出现财务支出数额不实的情况，其开支的费用过于庞大。2.制度的执行力不足，这主要是由于财务制度的监管工作不够严格，从而导致核算制度的执行力度严重不足，而且由于财务管理部门当中的管理人员并没有深入的进行调查研究，促使乡镇当中的出纳和会计一身兼并，再加上部分的人手对于业务的不熟悉，造成严重的账务积压。再就是领导本身对于财务法律意识淡薄，从而导致财务管理制度的执行不力，甚至有些领导利用职权套取公款，超额提取现金等恶劣行为。

（二）缺乏专业的会计人才

在乡镇当中的财务管理队伍通常都极不稳定，其中的财务人员所具有的专业素质普遍偏低，而且具有较差的责任心，因此人员短缺的情况非常严重。再加上大多数的会计人员其本身就不愿意留在乡镇基层当中工作，因此就直接造成专业人员稀少的情况，而那些愿意留下来的人员几乎都是没有真正受到会计专业方面专业知识培训的人员，其本身所具有的的素质也存在着参差不齐的情况，多数人对于业务都比较生疏，甚至是无证上岗，因此就很难真正适应新会计的要求。同时也由于基层财政基础设施非常差的缘故，直接导致其待遇和福利开始降低，促使大多数工作人员对自身的前途感到渺茫，从而造成大量的人员流失，因此就只能由那些不懂会计的人员来替代，这样就直接导致问题的出现。最后就是乡镇政府本身用人机制不够健全，从而直接导致财务管理工作出现混乱的情况。

（三）审核力度不足，财务管理混乱

1、产生的原因

1.1领导财务管理意识淡薄

部分乡镇站长重发展、轻管理，对债权债务不及时清理、催收；有的新官不理旧账，对以前发生的债权、债务不闻不问，致使债权、债务长期不清理，应收的资金不能收回，该付的债务又无力偿还，增加了呆、死账的金额；个别乡镇站长“重钱轻物”，放松对固定资产的管理，造成资产不清、家底不明。1.2规章制度形同虚设管理人才的缺乏和管理意识淡薄形成“人治大于法治”的局面。

1.2财务监管工作有漏洞

没有形成级级有人负责，处处有人把关的自上而下的监管网络体系，监管职能弱化，监管方法陈旧，问责力度不够。

1.3财务行为混乱