乡镇医保论文范文精选

为加大我局各项规章制度的执行力度，在局机关深入开展发展提升年活动，营造创先争优浓厚氛围，进一步优化机关效能，提高工作效率，经研究决定，现对科室职责及各科室人员具体分工予以调整，并制定岗位职责及2013年绩效考核方案。

本方案主要考核个人岗位职责完成情况，总考核基准分为100分，由三部分组成，第一部分为机关作风30分，第二部分为个人业务工作70分，第三部分为其他加减分因素，分数不限。

一、机关作风

考核基准分30分，无违反机关作风的得满分30分，有违反机关作风的实行扣分制，扣分上不封顶，基准分不够扣的，从剩余总分中扣减，扣完为止。

机关工作考勤实行上、下班签到打卡制，上、下班签到打卡时间暂定为（如有变动，根据市政府规定的上、下班时间适时调整）：上午上班打卡时间8：20-8：45，上午下班打卡时间11：45-12：30，冬季下午上班打卡时间为14：20-14：45，冬季下午下班打卡时间为17：15-18：00（夏季接市政府正式通知后，下午上班打卡时间为14：50-15：15，下午下班打卡时间为17：45-19：00）。

1、坚守工作岗位，按时上下班，不迟到，不早退。不按时上、下班的，每次扣1分。本项以打卡机统计信息为准（因特殊情况上、下班不能正常打卡的，必须请示局长同意,并报办公室备案）。

为深化医药卫生体制改革，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，提高全县人民健康水平，根据《国务院关于印发卫生事业发展“十二五”规划的通知》、《省“十二五”医药卫生事业发展规划》和《县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，结合我县经济社会发展水平和居民健康需求编制本规划。

一、“十二五”卫生事业发展基础和面临的形势

（一）“十二五”卫生事业发展基础

年以来，特别是《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》实施以来，我县卫生事业发展取得了显著成就。

1.医疗卫生资源大幅增加，居民健康水平持续改善。末，我县卫生国有资产总值达7.94亿元，比末增长217.6%；医疗总收入达4.86亿元，比末增长440%；各级政府投入达14956万元，比末增长率400%；财政性卫生经费支出占财政支出的比重达6%，比末提高3个百分点。

末，全县医疗卫生机构总数达到1679个；各级各类医疗机构病床数达到3272张，比末增加1837张；每千人口拥有床位数2.05张，比末增加1.12张；有各类卫生人员4987人，比末增加854人；每千人口拥有卫生技术人员2.87人、比末增加0.61人；人均期望寿命从末的72岁提高到末的73岁。婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别由末的13.72‰、17.96‰、101.29/10万降到末的6.06‰、9.02‰、6.79/10万。

运用丹尼尔斯的医疗保健公正理论分析中国医疗保险制度的公平性问题是一个非常复杂的系统工程，远非一两篇论文所能尽言。限于篇幅，本文将在简要介绍丹尼尔斯的医疗保健10个公平性指标基础上，重点从这10个指标的首要目标———“全民覆盖”这一角度，来试着分析中国医疗保险制度之公平性意涵，以就正于方家，更多的讨论以待来日。

一、医疗保健的10个公平性指标

诺曼•丹尼尔斯的“医疗保健公正论”是将罗尔斯（JohnRawls）的正义理论延展到医疗保健领域的结果。丹尼尔斯认为，保持和达至公平平等机会（fairequalityofopportunity）为医疗保健的基本原则，医疗制度是守护这一社会正义的机制，而所要达到的正义目标就是让每一位公民在正常的物种功能之下即在公平的机会之下对社会资源进行竞争。因此，一切的医疗政策和设施都可将这个原则作为评断的依据。[1]他的医疗保健公正理论的贡献主要有两点，一是将西方主流的正义理论有力地延伸到医疗保健领域，结合大量经验研究成果，丰富了正义理论的阐释力度。[2]二是通过对医药资源合理分配的理论探讨，提出了“10个公平性指标”的衡量体系，以对各种医药改革方案进行评估，因此具有重要的指导国家政策的作用。[3]下面对丹尼尔斯的医疗保健公正理论之“10个公平性指标”略作介绍。从1991年开始，丹尼尔斯与另两位学者莱特（DonaldW.Light）、克普兰（RonaldL.Caplan）共同依据公平性的理念，对一些具代表性的改革方案作出比较分析，藉以评价不同方案的公平性。1996年，他提出检视美国医疗保健改革方案的“10个公平性指标”（benchmarkoffairness），旨在厘清在医疗保健改革中，与公平性相关的重要因素有哪些，并进一步说明应被考虑的理由，并依此予以分析、评估各个健康照护改革提案的合理性，进而建立一套符合社会公正的健康照护系统。这10个公平性指标涵盖的内容如下：[3]

1．全民覆盖———覆盖与参与（Universalaccess—CoverageandParticipation）

2．全民覆盖———尽量减低非财务的障碍（Universalac－cess—MinimizingNonfinancialBarriers）

3．保健的全面性与利益统一（ComprehensivenessandU－niformBenefit）

20*年，在市委、市政府的正确领导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为动力，干在实处，走在前列，实现更加充分的城乡就业，构筑更加健全的社会保障，营造更加和谐的劳动关系，获得三项全国级先进集体荣誉，各项工作取得新的进展。

一、就业形势呈现好转，职业技能开发成效显著

就业工作重点突出下岗困难职工和被征地农民，积极优化促进就业长效机制，着力推进城乡就业协调发展，全市新增城镇就业岗位5823个，完成*市局下达任务1*.9％，城镇登记失业率从上年3.6％下降到1.4％。一是深入解决再就业难题。通过增加再就业资金投入、扩大再就业优惠政策覆盖范围，1650名下岗失业人员实现再就业（其中就业困难人员725人），新领《再就业优惠证》358人，凭证免交行政事业性收费720人共158万元、减免税841户共281万元。二是有力推进城乡统筹就业。为落实全省城乡统筹就业第二批试点县市任务，市府办牵头组织劳动保障、财政、发展计划和市委农办等单位，组成城乡劳动力统筹就业考察组，赴永康、义乌、绍兴、温岭等第一批试点县市考察，起草《关于推行城乡劳动力统筹就业的实施办法（草案）》上报市政府审议。三是切实加强劳动力管理服务。办理国有集体企业和事业单位招工录用手续31人，调动手续14人；办理《外来人员档案保管证》31251个、《外出人员就业卡》40个、《待业证》63个、外来驾驶员审批手续535个，新纳入劳动保障事务547人，通过职业中介实现就业58266人。

围绕人才强市和促进就业再就业目标，全面提高劳动者职业素质和技能水平，进一步做实、做大、做强职业培训。一是扩大职业技能培训面。全市举办43个工种215期职业技术培训班，招收学员11623人（其中培训中心培训2647人），超额完成市委、市府下达的全年培训8000人的任务，其中：下岗职工再就业培训535人；被征地农民等农村劳动力培训9276人，实现转移就业3621人；高技能人才培训1793人，完成*市局下达任务的163％；获评*市职业技术培训工作先进单位。组织全市电焊工、客房服务员等技能大赛，110名选手参赛，13人获得高级工证书，4人获得“*市技术能手”。根据《民办教育促进法》，对全市33家民办职业培训机构进行年检换证，依法将原《社会力量办学许可证》换发成《民办学校办学许可证》，促进我市培训产业健康发展。二是规范职业技能鉴定。开展全市技能人才抽样调查，共调查机关企事业单位1763家，初步摸清我市技能人才现状和市场需求，相应制定《关于加强职业技能开发普及国家职业资格证书制度的实施意见》，为人才强市提供助力。市编委新核定职业技能鉴定中心全额拨款事业编制3名，全市建立鉴定机构8个，考评员队伍发展到480余名，统一加入*市考评员信息共享网。企业内部和农村劳动力鉴定改革试点顺利推行，初步建立更贴近企业、农村生产实际的本土化考评题库和考评方法。职业技能鉴定考核10195人，考核合格发放职业资格证书9293本，发证率91％，发放被征地农民职业培训结业证书4472本，获评浙江省职业技能鉴定工作先进单位。三是加快技工学校发展。技校迁建列入全市“*”规划，市财政下拨40万元启动资金，我局抽调专人成立技校搬迁前期工作领导小组，积极开展考察论证和规划选址工作。按照国家级技校创建标准，技校完善内部管理机制，加强“3＋2”大专班和中技班办学力度，学生技能考核中级合格率达90％，初级合格率达99％，20*年度招生人数创下634人的历史新高，完成计划数180％。

二、公医改革顺利完成，社会保障水平全面提升

围绕省政府提出的“建立比较完善的城镇社会保障体系，加快构建覆盖城乡的新型社会救助体系建设”的目标，通过依法扩面征缴、加强基础管理、完善长效机制等措施，高标准地完成社保扩面、公医改革、系统升级等任务。

2009年，我院将认真贯彻党的十七大精神和国家卫生工作的各项方针政策，遵循医院的公益性质和社会效益原则，全面落实科学发展观，以医院发展作为第一要务，以加快发展为主线，质量、安全与和谐为主题，以重点学科建设为抓手，管理和技术创新为动力，以新思路、新观念、新举措增强医院工作的生机与活力，开创医院工作的新局面。为进一步统一思想、明确目标，现就全年医院工作计划如下：

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻“十七届三中全会”精神，以“三个代表”重要思想为指南，以社会需求、群众满意和医院自身发展的需要为标准，扎实抓好本职工作是统览今年医院工作全局的指导思想。

二、总体目标：

巩固医院管理年活动成果，按照医院等级评审验收新标准开展迎检工作，确保各项指标全面达到综合二级乙等医院标准；继续实施标准化、科学化、规范化管理，落实各项措施，提高医疗质量；强化服务意识，优化服务质量；有计划地培养引进人才，提高专业人员的业务技术水平；开展新技术、新项目，拓宽服务领域；加强重点学科和重点专科建设工作，打造医院核心竞争力，推进医院工作取得新的发展；继续提升医院综合实力，巩固地位；在学科建设、技术创新、经营理念、扩大外延服务、分配方案改革等方面取得新突破，硬件设施进一步完善，服务态度进一步好转，经济效益和社会效益明显提高，医院综合实力及可持续发展能力明显增强，职工待遇进一步提高。全院业务收入增长15%，医疗性收入达到500万元。

三、工作重点