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教育部门实行校务公开推进决策的民主化经验材料
区教育系统各学校十分重视校务公开工作,做到了思想重视、机制健全、责权明晰、民主管理、措施落实、齐抓共管、成效显著,学校校务公开的透明度加强了,干群关系融洽了,积极向上的风气浓厚了,教师的积极性和创造力提高了,各项工作正在生机勃勃的开展,在各级领导的亲切关怀和指导下,取得了一定的成效。截至今年,我区211所中小学全部实行校务公开制度,所有学校都设立了校务公开栏,对学校工作进行公示。所有学校收费公示制度都经物价、财政部门审批。並且我们会同区物价、财政部门对全区中小学的公示情况进行了检查,共查看了160余所学校,占学校总数的78.2%,从结果看,是比较令人满意的。
我们主要抓了这样几方面的工作
1、抓住“结合点”,实行“三个结合”,充分发挥校务公开工作的民主监督作用,有效加强了对学校权力运作的监督制约,促进了学校党风廉政建设,教师、群众对学校领导更加理解和信任,密切了干群关系。
实行校长负责制后,校长集权、责、利于一身,拥有“办学自主、用人自主、管理自主、分配自主”的权力,全面管理学校教育教学工作,可以依据岗位责任制对教职工进行量化评估,严格考核,实行考核情况与教师的聘任、晋级评优及利益报酬直接挂钩,奖优罚劣。人事制度改革启动之后,校长的权力如何运作,是否会借聘任考评之机排斥与自己意见不同的人,对教职员工的考核评价工作是否公正合理,教师的晋级评优、利益分配能否体现多劳多得,按劳分配等问题,成为广大教职员工关注的“焦点”。此外,学校如何招生,如何收费,如何管理财务等方面也引起了社会群众的普遍瞩目。如果对社会和师生普遍关注的各种事务“暗箱操作”,势必引起师生和群众的不满,挫伤广大教师工作积极性,影响教育改革的深化。为此,一是推行校务公开工作与实行学校内部管理体制改革相结合,把推行校务公开工作作为进一步完善学校内部管理体制改革的一项有效的配套措施,增加教改工作的透明度,加强民主管理,对广大教职工和社会所关心学校内部管理的焦点难点问题,进行释疑解惑,全面公开。二是推行校务公开工作与民主评议领导干部相结合,加强对领导干部的监督。三是推行校务公开工作与落实党风廉政建设责任制相结合,把校务公开工作作为落实党风廉政建设责任制的重要措施纳入学校校长年度工作考核中,以防止这项工作流于形式。
2、抓住“突破点”,循序渐进,突出重点,不断深化校务公开工作
在党的十五大精神指引下,在各级党委的领导下,全国各级各类学校的校务公开工作普遍展开,有力地推动了教育的改革和发展。为了进一步加强领导,全面推进校务公开工作,特提出如下意见:
一、充分认识全面推进校务公开工作的重要意义
全面推进校务公开,是贯彻落实同志“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神,推进依法治国和社会主义民主政治建设的必然要求;是在学校工作中依靠教职工办好学校,实现决策民主化、科学化的重要举措;是调动教职工积极性,维护教职工合法权益,深化教育改革、确保稳定和发展的有效途径;是加强学校党风廉政建设和行风建设,进一步密切学校党群、干群关系的客观需要。各级各类学校的党政领导要站在讲政治的高度,充分认识全面推进校务公开工作的重要意义,主动适应新形势下社会主义民主政治建设的新要求,把校务公开工作提到重要位置上来。
二、切实加强对校务公开工作的领导
全面推进校务公开,要以邓小平理论和同志“三个代表”重要思想为指导,根据各级各类学校的特点,确定校务公开的领导体制和工作机制,形成党委统一领导,学校行政主持,纪检、监察、工会协调、监督,业务部门各负其责,教职工群众积极参与的工作格局。要建立党委领导下的校务公开领导小组,有组织、有领导、有计划、积极稳妥地推进校务公开工作。要确定有关部门参加的校务公开办事机构,明确职责分工,积极协调和参与校务公开的工作。
学校行政领导要积极主动地落实校务公开的各项规定,真正负起实施校务公开的责任。各级教育行政部门要积极实行政务公开,充分发挥表率作用和指导作用。
全面推行校务公开,是贯彻落实党的十六大精神、坚持科学发展观和实践“三个代表”重要思想,坚持以人为本,加强基层民主政治建设,全心全意依靠广大教职工办学,保障和实现广大教职工民主权利的重要途径;是推进科学治校、民主治校、依法治校,发展社会主义民主政治,创建社会主义和谐社会的需要;是深化学校内部管理体制改革,建立现代学校制度,顺利推进教育事业改革和发展的内在要求。全面推行校务公开,对充分发挥群众的监督作用,加强学校党风廉政建设和学校行风建设,推进领导干部队伍建设,密切党群、干群关系,维护学校的稳定具有重要的意义和作用。
我校根据中纪委,国家教育部、全国总工会《全国教育工会关于推进校务公开工作的意见》和教育部、中华全国总工会《关于全面推进校务公开实施意见》以及省委教育工委、省教育厅《关于深入推进校务公开工作的意见》等文件精神,自20*年起开始实施校务公开,现将实施情况作如下总结。
一、总体情况
我校校务公开工作始于20*年3月。20*年6月我校第五届教代会第一次会议通过了《校务公开实施方案》,标志着我校校务公开工作步入制度化、规范化轨道。经过多年的实践和探索,20*年9月,学校在广泛征求教职工意见和建议的基础上,对原来的《校务公开实施方案》进行了补充完善,建立《校务公开岗位责任制度》和《校务公开责任追究制度》,初步建立起了一套较完善的校务公开工作体系,使我校的校务公开工作已全面铺开。公开内容涉及学校发展规划、民主评议干部、职称评审、评优评模、工资晋升、大宗购买、收费标准、财务收支、接待费用、招生工作等项目,公开载体有教代会、文件、会议、公开栏等,基本形成了对内和对外公开相结合,部分公开与全面公开相衔接,过程公开与结果公开相协调,校务公开与解释说明相统一的工作格局。校务公开工作的开展,强化了广大师生员工的民主意识,并积极主动地参与学校的各项工作中来。校务公开在促进民主政治建设,加强党风廉政建设,从源头上预防和治理腐败,提高办学效益和管理效率,树立学校良好形象等方面的作用日益凸现。
二、主要做法
(一)健全领导机构,明确工作职责。
第一章总则
第一条为加强高等学校民主政治建设,保障教职工参与民主决策、民主管理和民主监督的权利,规范高等学校校务公开工作,依据有关法律、法规的规定,结合我省高等学校的实际,制定本暂行规定。
第二条本规定所称的校务,是指高等学校在实施教育教学和管理过程中所产生的事务及其有关信息。
第三条对于在教育改革和发展、学校管理和教职工切身利益相关的事项,原则上都应在一定范围采取适当方式和程序予以公开。
第四条本规定适用于本省公办普通高等学校校务公开的活动。
第五条高等学校应当履行校务公开的义务。本校教职工、学生、校内社团组织以及其他公民、合法组织依法享有本规定设定的应当公开的学校校务的知情权和监督权。
今年,在上级领导的关心和支持下在全体教职工的积极参与下,在家长和社会的理解和支持下,我校党、政、工齐抓共管,通过教代会、座谈会、校务公开栏、校长信箱、家长会等多种形式,对学校的重大事务进行全面公开,收到了显著效果。全面落实了“党的依靠工人阶级的方针”,充分调动了广大教职工的积极性和创造性,促进了学校民主管理工作。
一、开辟阵地、形式多样
在校务公开推行后,学校就在学校教学楼前投资设立了校务公开栏,公布有关的教育法规,学校的办学方针、目标,收费标准,学校财务情况阶段性工作等一些重点内容。在楼梯口设立了校务公开校长信箱,在校园网站建立校长信箱等三个固定的阵地保证了重点内容的公开和反馈信息渠道的畅通。同时利用各种条件,因地制宜地开辟临时性公开栏目,保证各项内容灵活、快捷地公开。
在形式上也灵活多样:首先根据实际情况用灵活的方式公开,在期初的教师工作安排、聘任,以局面形式向教师公开;涉及到教师工资、福利、奖金等切身利益的问题时,由专人负责当面解释,像学校代扣工会费、医保费、所得税时,均由财务人员作好解释工作;在家长普遍关心的校服、学费等收费中,将物价局的有关批文张榜公布;在工资变动中,针对教师对变动情况不明,工资组成不清的情况,总务处就专门印发工资变动登记表,注明变动时间、依据、金额,让教师心中有数。其次是开设评比栏、工作安排栏和荣誉栏,将学校组织的各项评比情况,晋升、评先的民意测验结果,师生获奖情况和学校的每周工作安排、有关会议活动等以栏目形式向教师公开。三是在会议上通报,对学校需要公开和教师要了解的政策、文件等,通过全体老师会议、教工座谈会等有关会议进行公开通报。像学校的各项工作安排,历年的职务晋升、评先中有关政策、条件、要求等都通过教代会向教师传达。四是将教职工代表大会作为实行校务公开的基本形式,听取学校工作报告、财务报告,讨论通过学校规章制度重大决策,履行教代会审议、决议、评议、监督等职权,发挥教代会的优势为校务公开提供组织与制度上的保证。例学校的《学校教育教学管理制度》、《教职工奖惩条例》等均由教代会审议通过,并于工会组织实施,教代会监督执行。
在学校创建信息化校园中,更是发挥数字校园的优势,在校园网上开辟校务公开专栏,丰富了校务公开的内容和形式。
二、健全机构、全员参与