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教育部门实行校务公开推进决策的民主化经验材料
区教育系统各学校十分重视校务公开工作,做到了思想重视、机制健全、责权明晰、民主管理、措施落实、齐抓共管、成效显著,学校校务公开的透明度加强了,干群关系融洽了,积极向上的风气浓厚了,教师的积极性和创造力提高了,各项工作正在生机勃勃的开展,在各级领导的亲切关怀和指导下,取得了一定的成效。截至今年,我区211所中小学全部实行校务公开制度,所有学校都设立了校务公开栏,对学校工作进行公示。所有学校收费公示制度都经物价、财政部门审批。並且我们会同区物价、财政部门对全区中小学的公示情况进行了检查,共查看了160余所学校,占学校总数的78.2%,从结果看,是比较令人满意的。
我们主要抓了这样几方面的工作
1、抓住“结合点”,实行“三个结合”,充分发挥校务公开工作的民主监督作用,有效加强了对学校权力运作的监督制约,促进了学校党风廉政建设,教师、群众对学校领导更加理解和信任,密切了干群关系。
实行校长负责制后,校长集权、责、利于一身,拥有“办学自主、用人自主、管理自主、分配自主”的权力,全面管理学校教育教学工作,可以依据岗位责任制对教职工进行量化评估,严格考核,实行考核情况与教师的聘任、晋级评优及利益报酬直接挂钩,奖优罚劣。人事制度改革启动之后,校长的权力如何运作,是否会借聘任考评之机排斥与自己意见不同的人,对教职员工的考核评价工作是否公正合理,教师的晋级评优、利益分配能否体现多劳多得,按劳分配等问题,成为广大教职员工关注的“焦点”。此外,学校如何招生,如何收费,如何管理财务等方面也引起了社会群众的普遍瞩目。如果对社会和师生普遍关注的各种事务“暗箱操作”,势必引起师生和群众的不满,挫伤广大教师工作积极性,影响教育改革的深化。为此,一是推行校务公开工作与实行学校内部管理体制改革相结合,把推行校务公开工作作为进一步完善学校内部管理体制改革的一项有效的配套措施,增加教改工作的透明度,加强民主管理,对广大教职工和社会所关心学校内部管理的焦点难点问题,进行释疑解惑,全面公开。二是推行校务公开工作与民主评议领导干部相结合,加强对领导干部的监督。三是推行校务公开工作与落实党风廉政建设责任制相结合,把校务公开工作作为落实党风廉政建设责任制的重要措施纳入学校校长年度工作考核中,以防止这项工作流于形式。
2、抓住“突破点”,循序渐进,突出重点,不断深化校务公开工作
在党的十五大精神指引下,在各级党委的领导下,全国各级各类学校的校务公开工作普遍展开,有力地推动了教育的改革和发展。为了进一步加强领导,全面推进校务公开工作,特提出如下意见:
一、充分认识全面推进校务公开工作的重要意义
全面推进校务公开,是贯彻落实同志“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神,推进依法治国和社会主义民主政治建设的必然要求;是在学校工作中依靠教职工办好学校,实现决策民主化、科学化的重要举措;是调动教职工积极性,维护教职工合法权益,深化教育改革、确保稳定和发展的有效途径;是加强学校党风廉政建设和行风建设,进一步密切学校党群、干群关系的客观需要。各级各类学校的党政领导要站在讲政治的高度,充分认识全面推进校务公开工作的重要意义,主动适应新形势下社会主义民主政治建设的新要求,把校务公开工作提到重要位置上来。
二、切实加强对校务公开工作的领导
全面推进校务公开,要以邓小平理论和同志“三个代表”重要思想为指导,根据各级各类学校的特点,确定校务公开的领导体制和工作机制,形成党委统一领导,学校行政主持,纪检、监察、工会协调、监督,业务部门各负其责,教职工群众积极参与的工作格局。要建立党委领导下的校务公开领导小组,有组织、有领导、有计划、积极稳妥地推进校务公开工作。要确定有关部门参加的校务公开办事机构,明确职责分工,积极协调和参与校务公开的工作。
学校行政领导要积极主动地落实校务公开的各项规定,真正负起实施校务公开的责任。各级教育行政部门要积极实行政务公开,充分发挥表率作用和指导作用。
第一章总则
第一条为加强高等学校民主政治建设,保障教职工参与民主决策、民主管理和民主监督的权利,规范高等学校校务公开工作,依据有关法律、法规的规定,结合我省高等学校的实际,制定本暂行规定。
第二条本规定所称的校务,是指高等学校在实施教育教学和管理过程中所产生的事务及其有关信息。
第三条对于在教育改革和发展、学校管理和教职工切身利益相关的事项,原则上都应在一定范围采取适当方式和程序予以公开。
第四条本规定适用于本省公办普通高等学校校务公开的活动。
第五条高等学校应当履行校务公开的义务。本校教职工、学生、校内社团组织以及其他公民、合法组织依法享有本规定设定的应当公开的学校校务的知情权和监督权。
学校推行校务公开制度就是要进一步完善学校民主监督和民主管理,落实“党的依靠工人阶级的方针”,促进学校的稳定发展和素质教育的深入实施。因此在实施过程中,我们结合实际,不断加强管理和进一步深化。2009年,在上级领导的关心和支持下在全体教职工的积极参与下,在家长和社会的理解和支持下,我校党、政、工齐抓共管,通过教代会、座谈会、校务公开栏、校长信箱、家长会等多种形式,对学校的重大事务进行全面公开,收到了显著效果。全面落实了“党的依靠工人阶级的方针”,充分调动了广大教职工的积极性和创造性,促进了学校民主管理工作。
一、健全机构、全员参与
学校在校务公开工作之初,就成立了以党支部书记、校长为组长、副校长、副书记、工会主席为副组长,支部委员及学校各职能部门的代表人员为组员的校务公开领导小组,还成立了由各职能部门代表人员、教职工代表、家长代表、学生代表组成的监督小组,分别负责校务公开的具体工作和检查监督。同时,通过教师会向全体教师宣传有关校务公开的文件精神,宣传校务公开的目的、意义,还利用政治学习时间组织教师学习了教育部、全国总工会《关于全面推进校务公开工作的意见》,使全校教工一致认识到:全面推动校务公开工作是新形势下全心全意依靠教职工办学、促进学校行风建设、推进民主管理、推动学校改革和发展的重要措施。在全校统一了思想,做到全员参与,为校务公开工作的顺利开展打下基础。
二、建立制度规范动作
在推行校务公开工作的过程中,特别在学习了《意见》后,在加强领导的基础上,制定了《九台市第八中学校务公开实施意见》,进一步明确了领导小组和工作小组的职责、分工,制定了有关的制度,确定了校务公开的内容、依据、程序等。具体的制度有:1、校务公开负责制,校行政对校务公开负责,把校务公开工作列入议事日程,纳入校长管理责任范围,具体协调各部门做好工作;2、公开内容审核制,即对公开的内容做到严格的把关,先由学校办公室及时悼念资料,汇总后由校务公开领导小组和监督小组进行审核签字,再行公布,从而保证了公开内容的正确、真实、全面、及时。3、反馈信息登记制,对教师、家长及社会对校务公开工作反馈的意见建议及处理情况做好登记,并将家长、社会对学校领导、对部门、对教师的评议、考核情况做好记录,以便将公开评议工作同校务公开工作结合,与学校的各项考核挂钩,使校务公开真正起到推动学校发展的作用。
建立有关制度后,有效防止了校务公开工作流于形式,提高了校务公开工作的规范动作水平,保证了校务公开工作的质量。
各乡(镇)中心校、县办学校:
为加强学校管理,维护教育秩序,促进学校稳定、和谐发展,落实好*教育局*年教育工作要点,就进一步规范校务公开工作制定以下实施意见:
一、组织机构
学校成立以校长为组长的校务公开工作领导小组,明确一名副职分管校务公开工作,明确专人具体负责。学校成立校务公开监督小组,并公布举报电话。
二、公开内容
1、财务收支公开。包括上级拨款、专项资金、捐资助教等收入,学校各类支出、账户余额,财物管理等事项。