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【摘要】现在国家对于农业越来越重视,提出了科技兴农的战略方针,在我国广大的农村中农田水利工程对于农业有着至关重要的作用。进行农田水利工程建设对于保障我国农田农作物产量,提高工农收入,对于农村可持续发展道路的保持具有深远意义,现在在农田建立小型水利工程是必不可少保障工作。所以要不断深入加强小型农田水利工程建设的相关研究,加强农田水利工程的监管力度。
【关键词】农田农业小型水利工程
在我国农村农田水利工程中,大多数以大中型水利工程建设为主,在这一方面国家也投入里大量人力和物力,当然也取得李相当可观的成绩,但是相对于小型农田水利工程的建设就相对少一些,小型农田水利工程在农田中还是比较落后的。有的小型农田水利个体作用小而不被重视,但其相对于整个农田的作用不可被小觑。随着近几年国家不断加大对农业基础设施的建设力度,小型农田水利工程的作用正在逐步体现出来,其在提高农民农业收入和提高农村发展水平具有重要的突出贡献,但是在建设小型农田水利工程当中,需要克服一些困难和阻力。
1农田水利施工建设的特点
小型的农田水利工程是一个施工项目比较多,施工工期比较严格而且较短,而具体到各个方面施工量有相对较少。所以在进行农田小型水利工程建设时,要进行充分科学的分工和安排,以提高施工效率和施工质量。再一个特点就是,因为农田水利工程主要是在农村,所以在进行农田水利工程施工建设时要保证工程沿线的道路,切记避免阻断道路的现象,管理好施工材料的存储问题。在进行农田水利施工中,在需要临时占用农民土地时,需要及时的和农民进行沟通好,以保障农田水利公司称顺利的完成工程施工。
2在我国农田水利工程建设中存在的一般常见问题
1榆社县概况
1.1自然概况榆社县位于太行山西麓,晋中市东南部,属土石山区,是典型的山区农业县,总面积1699km2,海拔在960m~2011m之间。境内山峦起伏,沟壑纵横,基本地形地貌分石山、土石山和丘陵阶地三大类,分别占40%、38%、22%。榆社县土壤受地形、地貌等影响,石质山地出露地层简单,岩性单一,均为三叠纪砂岩和砂页岩地层,成为山地土壤的主要成土母质,质地为轻壤、砂壤;黄土分布于整个土石山区、丘陵区,在石质山区顶部有零星分布,主要是第四纪更新马黄土,由于受地形影响,黄土母质差异较大,丘陵区黄土厚度较山区为大,质地轻壤、中壤为多。红黄土主要分布于土石山区及丘陵区,多为第四纪多更新黄土,在县境内分布面积较广,土壤是棕黄色,近代沉积物,主要分布于浊漳河川和五大一级支流阶地。榆社县属温带大陆性气候,一年四季分明,冬长而寒冷,夏短而较热,春秋短暂,春暖秋凉,春季风多、风大、雨少、干旱,年降雨量多年平均值为577.1mm,年内降雨分布极不均匀,多集中在七八月份,汛期多年平均降雨量占全年的75%,其中七八月份降雨量多年均值为290.11mm,占汛期降雨量多年均值的67.1%,占全年雨量均值的50.3%。年降雨量最大为1963年的825.1mm,最小为1972年的315.4mm,年最大降雨量为最小降雨量的2.62倍。多年平均气温为8.9℃,极端最高气温37℃,极端最低气温-24℃,无霜期在160天至185天之间,结冰期一般为120天左右。
1.2社会经济情况榆社县辖4镇5乡272个行政村,总户数48068户,总人口13.8668万人,其中农业人11.6619万人,农村劳动力5.5024万人。总耕地面积17120hm2,其中粮食播种面积16687hm2。2008年全县国民生产总值为186316万元,财政收入35159万元,其中农村经济收入34215万元,农民人均纯收入2203元。
2小型农田水利工程现状
2.1小型农田水利工程的作用榆社县是一个山区县,水资源贫乏,由于受水资源分布和地形、地质条件的制约,小型农田水利工程在全县经济发展中具有举足轻重的作用。多年来,榆社县各级政府都十分重视发展小型农田水利工程,但由于全县水利基础设施薄弱和受持续干旱影响,农作物产量低而不稳。因此,进一步加大小型农田水利工程的投资力度和建设规模,促进农业增产增收,推动农村社会全面进步和经济稳步发展,将成为今后农村水利建设中的一项长期的主要工作。当前,榆社县水利建设已从单独防御水旱灾害、解决人畜饮水等方面逐步转入到发展水资源可持续利用和优化配置、水环境控制、生态环保以及农业节水等方面,农作物种植也从单一的粮食作物种植发展成为粮食作物和经济作物合理种植,小型农田水利工程作为提高农业综合生产能力,改善农村生态环境和农民生活条件的基础性设施,必将在发展农业和繁荣农村经济中越来越发挥出不可替代的重要作用。
2.2小型农田水利工程建设和管理情况从近年来的情况看,榆社县的小型农田水利工程总体建设进度缓慢,一方面与全县的水资源、地形、地质以及气候干旱、农业基础设施薄弱等客观条件有关,另一方面也与自筹能力、农民意识等因素有关。从管理上来看,重建轻管的现象普遍存在。全县现有的小型农田水利工程几乎全部由各受益村集体管理,由于没有专门的用水户协会和合作组织,缺少农户参与,使工程管理责任不明,效益每况愈下。全县农田灌溉大体分为4种类型:一是农村集体建设的深井灌溉;二是农村集体原有的小型自流渠道灌溉;三是利用水库蓄水,通过主渠、管道提、节水灌溉;四是利用小河、小泉、人字闸等水源,农村个户购置小白龙灌溉。然而,由于管理不善,年久失修,毁坏严重,85%以上的灌溉设施损坏,失去运行效能。(1)井灌区:全县农村拥有的井灌区主要分布在郝北、云竹、箕城、西马4个乡镇,绝大多数不同程度老化、损坏、生锈,造成运行劣势,有效灌溉面积受到严重制约。(2)农村小型自流渠道:农村小型自流渠道分布于云竹、西马(白北一带)、社城、北寨4个乡镇。由于自流渠道大都始建于20世纪六七十年代,年久失修,水源与渠道损毁严重,甚至有部分工程名存实亡,急需规划改造,恢复其灌溉效益。(3)利用水库集蓄水源进行引水灌溉:此项灌溉全县主要依托云竹、双峰两座水库。截至目前,云竹镇沿库区下游灌溉区域5个村U型渠普遍间断损坏。社城镇、西马乡沿水库下游、浊漳河畔共10个泵房,有的主管道严重损坏,泵房设施老化、丢失,铁件腐烂,喷头毁坏等。(4)小型提水灌溉:榆社县是典型的丘陵山区县,台地较多,小型提水灌溉曾为全县水果、干果园区及台地灌溉发挥了较大作用,近年来,小型提水灌溉工程(小高灌)也不同程度损坏,一部分水源出现问题,大部分机泵管道损毁,小部分蓄水设施受损,急需改造维修,恢复其效益。(5)小白龙灌溉:小白龙灌溉流动性能好,实用性强,深受全县农村群众的喜爱,能够充分利用小河、小泉、人字闸等源头及时快捷进行灌溉。前些年榆社县小白龙建设发展较快,一度曾发展到200余台,当时小白龙的发展扶持政策是市、县、村三级投资,农村集体购买,农户租赁使用。后因农村集体管理不善,使小白龙设施损坏严重。在2000年全县小水改制过程中,大部分村委已将其小白龙设备折价拍卖到农户,以便于对其进行维修管理及使用。目前,小白龙灌溉仍是榆社县农业灌溉系列的一支有生力量,主要应用在云竹镇(向阳村、申村)、郝北乡、兰峪乡、讲堂乡、北寨乡等乡镇,凡利用其灌溉的农户玉米产量约在6750kg/hm2~9750kg/hm2左右,但损坏颇多。
摘要:目前,基层水利主管部门组织建设的工程多以小型为主,参与建设的各方资质较低或根本无资质,许多工程由村或农民自营,工程质量管理常常不被重视,其做法多数欠妥。虽然这类工程单项规模小,但总体数量多,我们也不可忽视其质量。
关键词:小型水利工程;质量保证体系建议
一国家的有关规定
为了加强对工程建设的管理,控制工程质量、工期、造价,提高经济效益,国家自八十年代中期起,先后出台了一系列针对大中型水利工程质量管理的改革措施,已显示出较强的优越性和生命力,其核心内容可归纳为:
1、工程建设质量分工负责。工程建设质量管理由项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任,监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责,质量监督机构履行政府部门监督职能。
2、注重科技进步和质量管理。有关工程建设的单位都要推行全面质量管理,采用先进的质量管理模式和管理手段,推广先进的科学技术和施工工艺,依靠科技进步和加强管理,努力创建优质工程。
一、小型水利工程质量管理的重要性
由于小型水利工程项目涉及建设工程分散、点多面广以及工作难度较大,具有规模小、种类全、投资少、工期短、施工设备较少、施工队伍技术水平较低的特点,致使因为质量问题而导致的水利工程事故常有发生,这给水利工程的正常运行埋下了安全隐患,给国家和人民的生命财产造了重大损失。随着我国经济的高速发展,水利工程的建设也明显加快,为保障水利工程建设又好又快地发展,就必须加强水利工程建设的质量管理。在水利工程建设中,工程质量始终是水利工程建设的关键,任何一个环节,任何一个部位出现问题,都会给整体工程带来严重的后果,直接影响到水利工程的使用效益,甚至造成巨大的经济损失。因此,重视质量管理是确保水利工程质量的生命线。
二、小型水利工程质量管理存在的问题
㈠工程前期规划、勘测设计不规范,是直接影响工程质量的重要因素小型水利工程,由于其工程规模小、内容繁杂,项目建设单位重视不够,加之地方财政的紧缺,使得前期的勘测设计费用不能适时足额到账,待资金落实之后,施工单位又要加快施工进度,致使没有足够的时间进行前期的勘测工作,这就使部分小型水利工程在前期的勘测设计中达不到应有的标准。导致水利工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件的深度、广度不够,缺乏对环境、经济、社会水资源配置等方面的综合分析,特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地质勘测资料,致使方案比选不力,新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后。同时,小型水利工程立项很少组织可行性论证,工程建设常常不合理或不规范。整个前期工作不扎实、勘测设计不规范,施工前期准备工作不到位,在施工过程中就会出现一些始料未及的情况,是直接影响工程质量的重要因素。
㈡建设单位责任意识不强,质量意识薄弱在一些水利工程建设中,行政干预过多,违反工程基本建设程序,施工单位随意地压缩合理工期,影响工程质量。在工程资金不到位、资金运作有问题的情况下,建设方随意压价并要求承包方垫资,拖欠工程款,造成盲目减少保证工程质量的资金投入。建设单位责任制不够落实,责任意识不强,质量意识薄弱,权责不统一。项目法人单位人员素质和管理水平不高,对国家的法律法规懂得不多、理解不深、执行不够,甚至存在有法不依、规避监督和不执行法定的建设程序等问题。一些工程没有推行工程项目招标制、项目法人责任制、工程监理制、工程质量终身制。招投标工作不够规范,违规操作,虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。自我约束机制不完善,责任落实不到位,建设管理不规范。这些都严重影响了小型水利工程建设的质量。㈢施工单位质量保证体系不健全、施工不规范,导致工程质量差有些施工单位没有建立起完善的质量保证体系,也没有行之有效的质量监控措施,存在将主体工程变相转包、偷工减料、弄虚作假的现象;部分施工人员业务素质差、技术水平低、实际经验不足;不按规范施工,质量控制手段落后,管理水平低下,质量把关不严,严重影响工程质量和安全生产。㈣监理单位质量控制体系不完善,监理市场不规范,监理工作不到位,影响工程质量监理队伍力量薄弱,人员素质良莠不齐,部分人员无证上岗,工作责任心不强。监理市场不规范,监理工作不到位,工作深度和广度不够,质量管理能力不强,缺乏有效的质量控制方法和手段。
三、小型水利工程质量管理的措施和对策
摘要:我国是农业大国,水利工程建设对于农业生产的正常进行有着重要的作用,特别是小型农田水利工程质量水平与正常运行直接决定着农业生产的效果。加强农田水利工程管护,确保小型农田水利工程平稳运行,是保障农业生产的重要前提,是农业生产增产增收,促进农民收入增加的根本保障。本文主要分析了小型农田水利工程运行及管护中存在的主要问题,同时给出了解决对策,希望对小型农田水利工程管护方面有所帮助。
关键词:小型农田水利;工程;管护;对策
1小型农田水利工程运行管护中存在的主要问题
1.1工程设备设施老化
我国各地的经济情况存在很大的差别,多数农田水利工程建设都是上个世纪兴建的,限于当时的经济情况,工程建设水平低,而且多数工程都运行多年,加上管护的不到位,很多工程设备与设施都存在年久失修及老化的问题,甚至部分工程出现坍塌、淤积或是荒废的现象,多数工程设备都带病运行,已经发挥不出应有的作用,不能满足不断发展的农业生产的需要。
1.2管理维护服务机制不完善