新城镇化范文精选

1地质环境视角下的新城镇化建设

1.1新城镇化建设面临的地质环境问题

1.1.1新城镇建设选址的地质环境问题

新城镇化必然会落地在特定的地质环境中，地质构造单元、选址区地形地貌特征、地质稳定性、资源与环境的承载力等成为新城镇的选址规划、建设布局、发展前景等重要的影响因素，必须引起高度重视和前置处理。建国以来，由于我们的城市规划与建设没有充分重视地质环境问题，不仅遭受了严重的经济损失，甚至危及到人民的生命财产安全。

1.1.2土地资源减少与土壤污染问题

一是城镇建设缺乏规划，随意扩张，人均浪费土地现象严重；二是城镇发展片面强调新城区建设，忽视了旧城区的改造和利用；三是攀比跟风，盲目效仿大中城市的开发模式，从而造成大片土地浪费，设施闲置；四是“三矿”问题所导致的矿业城市经济衰退、矿山地质灾害、水土流失和土地环境污染而成为“鬼城”。

编者按：本文主要从加快城镇化步伐，是推动全市经济发展和社会进步的重要措施之一，是全面建设小康社会的基本要求；在加快市区东部工业区和元宝山高载能工业区建设的同时，我们还按照中心城区"西移北扩、集中成片、规模发展"的总体设想，选择了地势平坦、视野开阔、交通便利、开发成本较低、面积达25平方公里的松山区八家、山西营、下洼子、红山区小新地等地作为城市新区，并将本着高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效益经营、高质量服务的原则，把新城区建设成为以生活居住为主的行政文化中心和文教科研体育中心；改革开放以来，我市经济和社会事业取得了长足发展，城市建设日新月异，城乡面貌发生了巨大变化,几个方面对建设局长新城区奠基仪式讲话进行讲述。其中，主要包括：建设新城区是一项长期的宏大工程、建设新城区是一项光荣而艰巨的历史任务，是一项惠及子孙的宏伟事业、具体材料请详见：

加快城镇化步伐，是推动全市经济发展和社会进步的重要措施之一，是全面建设小康社会的基本要求。从2002年2月开始，我们聘请中国城市规划设计研究院对全市城市建设总体规划进行了全面修订。按照到2005年和2020年全市城镇化水平分别到30%和50%左右的目标要求，我们将本着"极化中心、培育县城、突出特色、优化格局"的原则，重点建设1个中心城市、2个次中心城市、8个重点镇73个四级城镇。对中心城区，重点是进行"沿河四片、外围三点"的开发建设。沿河四片即：旧城组团、松山组团、八家组团、小新地组团；外围三点即：桥北组团、党校组团、红庙子组团。

近期，在加快市区东部工业区和元宝山高载能工业区建设的同时，我们还按照中心城区"西移北扩、集中成片、规模发展"的总体设想，选择了地势平坦、视野开阔、交通便利、开发成本较低、面积达25平方公里的松山区八家、山西营、下洼子、红山区小新地等地作为城市新区，并将本着高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效益经营、高质量服务的原则，把新城区建设成为以生活居住为主的行政文化中心和文教科研体育中心。在八家组团，我们将兴建赤峰市行政中心综合办公大楼和交通、公安、建委、计划等一批行政部门办公大楼；兴建文化广场、公园、图书馆、展览馆、影剧院、体育馆等一批文化娱乐设施；兴建金融、保险等一批服务设施和供电、供水、通讯、医疗卫生等公共设施；同时还要兴建环境优美、居住舒适的生活小区。通过兴建一批具有现代化城市气息和时代感的行政文化建筑群，建造一批体现城市形象和功能的绿化板块、广场、雕塑等标志性建筑，努力把赤峰市建设成为我国北方地区生态化、现代化园林城市。

改革开放以来，我市经济和社会事业取得了长足发展，城市建设日新月异，城乡面貌发生了巨大变化。但与经济和社会发展的要求相比，旧城区空间狭小、道路狭窄、建筑拥挤、绿地较少等问题变得越来越突出。规划建设新城区，是市委、市政府顺应民意，抢抓国家实施西部大开发战略的历史机遇，为加快我市基础设施建设步伐做出的重大决策。建设新城区，是实现投资消费双拉动的重点支撑点，是一项功在当代、利在千秋的长远大计。建设新城区，可以拉大城市框架，扩大城区规划，增加城市人口，充分发挥中心城区的辐射力和吸引力，培育并增强集聚和扩散功能，带动周边城镇的发展，进一步加快我市城镇化建设步伐，有利于打造新的招商引资平台，促进对外开放，为我市经济发展注入新的活力；能够有效带动工业经济和服务业的迅速发展，加快经济结构调整，成为新经济增长点；同时，通过建设新城城区，还能够突出赤峰市的文化特色和地方风貌，增强城市的内涵和品位，改善人民群众生活环境提高城市文明程度和市民文明素质，真正做到自然、环境、建筑、文化、人居的和谐统一。

建设新城区是一项长期的宏大工程。我们计划用15至20年的时间，完成整个新城区包括"八家组团"和"小新地组团"的建设。到那时，随着全面建设小康社会目标的实现，一座崭新的现代文明新城将会展现在赤峰人面前。为了搞好新城区建设，市委、市政府成立了以党政主要领导为组长、市四大班子分管领导为成员的新城区规划建设领导小组，下设新城区规划建设指挥部。一年来，在自治区党委、政府和有关部门的大力支持下，全市各相关地区和部门为新城区建设做了大量艰苦细致的基础性工作，完成了赤峰市城市总体规划、分区规划、核心区城市设计；与开发银行呼和浩特分行签订了《金融合作协议》，获得了30亿元用于新城区建设的贷款承诺。现在，开行呼和浩特分行一期用于新城区土地收购、储备的贷款已经到位，其他金融机构也积极参与新城区建设，保证了新城区建设的顺利进行。目前，新城区八家组团首期6.78平方公里的征地任务已基本完成。新城区四横四纵街路建设以及行政中心和其他办公楼建设正在抓紧设计和勘察，今年将开工建设。所有这些都为新城区建设的顺利进行打下了良好的基础。在此，我代表市委、市政府、向所有为新城区建设辛勤工作的同志们，向关心支持赤峰市新城区建设的各级领导和朋友们表示衷心的感谢。

今天的奠基仪式，标志着我市新城区建设已经进入具体实施阶段，这将是一个永载史册的日子。建设新城区是一项光荣而艰巨的历史任务，是一项惠及子孙的宏伟事业。机不可失，时不我待。希望各地区、各部门、各单位要顾全大局，明确责任，加强协调配合，搞好与新城区建设各项工作的衔接，形成建设新城区的强大合力。希望全市广大干部群众大力支持新城区建设，积极参与，主动工作，在全市上下形成人人关心新城区建设为新城区建设做贡献的良好局面，努力把我们的美好愿望早日变成现实。

随着中国经济的进一步发展，以及大规模城市建设的辐射作用，城市周边的郊区、县乃至乡镇也加入到了城市化发展的进程之中。因为郊区、县乃至乡镇经济基础较为薄弱，基础设施较为匮乏，大部分地区仍保留着传统农耕文明的生活习惯，部分县区乡镇还保留着一定的传统文化遗存，所以在郊区城镇化建设的过程中，单纯地拆迁建设、盲目建设，会造成城镇化过程中诸如生活垃圾无法就近消解、对生态资源的过度掠夺等一系列问题，难以真正在实践中贯彻可持续发展理念。同时新城镇建设规划的不合理和公共空间设计的单调粗放也影响了城镇居民的生活质量，导致新城镇居民处于城镇精神文化生活缺失的窘境。迈克•费瑟斯通在其著作中说:“城市总是有自己的文化，它们创造了别具一格的文化产品、人文景观、建筑及独特的生活方式。”要解决新城镇精神文化生活的缺失问题，就要对城镇化过程中公共艺术设计的研究提出更高的要求。

一新型城镇公共艺术体系存在的必要性

新型城镇公共艺术设计不应只是修补城镇剩余空间、点缀公共环境的装饰物，而是应充分融入城镇规划中，作为城镇的“皮肤”与城镇规划密切贴合，同时展现出城镇的精神文化内涵，并对城镇居民进行审美引导。公共艺术的鲜明特点是公共性与艺术性的高度统一，它具有突出的社会文化价值，而非单纯作为置于公共空间的艺术品。

(一)城镇公共艺术的基本类型

城镇公共艺术主要是指处于城镇空间结构中并且承载城市文化与精神内涵的艺术作品，它具有较高的民众参与度，可供城镇居民自由观赏并身处其间进行感知、体验。城镇公共艺术主要的表现形式包括:城市雕塑、壁画、园林景观、建筑外观乃至城镇公共设施等，主要的空间形式有:城镇主要出入口与城镇边缘、街道、广场和社区公共艺术区、城镇主题公园。城镇公共艺术的设计具有一定的特殊性。由于城镇工商业规模较小，居民整体受教育水平相对大中型城市居民较低，因此城镇公共艺术设施的规划设计方法与整体效果自然与大中型城市不可同日而语。根据新城镇建设现状妥善地取舍所需的艺术形式，进而进行整体性设计，是城镇公共艺术与城镇文化环境相匹配的重要前提。现阶段中部地区建设中的新兴城镇多为郊区、县和大型集镇，规模介于城市与乡村之间，常驻人口在10万人以下，处在农业人口向非农业人口转化的过程中。新兴城镇居民保留了较多的农村生活习惯，离耕地较近、生态环境较好，但发展规模受到一定限制、基础设施较差。所以，在新兴城镇的公共艺术设计中，不可能采取较为超前的艺术作品形式，而过于简单粗糙的公共艺术作品，由于其体验感、艺术性的缺乏，也不能承载对城镇居民的审美引导与城镇精神内涵传递的作用。这就要求我们在对新城镇的公共艺术系统进行整体规划设计前，要对城镇居民的文化、审美水平有一定的了解，并充分研究当地的地域文化与环境特征，因地制宜地进行公共艺术系统的设计。例如，针对部分生态环境基础较好、污染较少的新城镇，可以将中心位置附近的城市主题公园的园林景观、融合传统中式风格的雕塑、具有传统中式风格的周边建筑等整合成一个完整系统的公共艺术体系。而那些离城市较近、有产品集散功能、土地硬化率较高的城镇或可采取简约直接的工业化设计风格，主要通过公共设施、墙体处理、城市雕塑与壁画进行公共艺术设计的整体匹配。根据不同的空间环境选取适当的公共艺术类型并加以灵活组合，可使城镇空间得到更好的整体视觉效果，给人们带来的是一种整体的精神体验。作为一个整体而存在的公共艺术体系的作用，要远远大于零碎而缺乏系统设计的公共艺术设施的作用。

(二)公共艺术在新城镇建设中的作用

同志们：

下面，我就目前全市的经济形势、当前和今后一个时期的工作，讲几点意见：

一、提高认识，认清形势，切实增强做好当前工作的紧迫感和责任感

今年以来，全市上下紧紧抓住中原经济区上升为国家战略的重大机遇，把稳增长、调结构、控物价、惠民生、促改革、保稳定有机结合起来，着力扩需求、创优势、破瓶颈、惠民生，积极作为，务实发展，全市经济运行总体保持了好的趋势、好的态势和好的气势。但是，我们要清醒地认识到，今年是我市机遇与挑战并存、困难与希望相伴的一年，并且挑战大于机遇、困难大于希望。当前影响我市经济运行的突出问题和制约因素仍然较多，持续经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势还面临着一些突出问题，仍有不少困难。主要表现在以下两个方面：

（一）从当前我市经济运行看，面临较大的下行压力。一是能源原材料行业困难加剧。国际金融危机以来，一直比较困难的钢铁、有色、化工、电力、建材等行业增速进一步回落，效益进一步下滑，前两年情况比较好的煤炭行业形势发生逆转，多晶硅行业全面陷入困境。这些行业在经济中占比较大，速度和效益下滑直接影响了工业增长速度和效益水平，影响了税收增长。二是房地产行业持续低迷。房地产投资大幅下滑，商品房销售面积持续下降。三是经济效益下滑。一季度，全市规模以上工业企业主营业务收入、实现利润增速同比分别回落34个、43个百分点；亏损企业亏损额10.1亿元，增长了6倍。上述三个问题交织叠加、相互作用、连锁反映，对经济发展的负面影响具有“乘数效应”。尤其是如果房地产市场萎靡的状况得不到有效改观，将进一步降低市场对钢铁、有色、建材等产品的需求，使这些行业速度和效益进一步下滑，进而导致财政收入增速进一步回落，这不仅会减弱地方政府支持经济发展和改善民生的能力，而且会衍生出就业、稳定等很多问题。

（二）从我市特殊的市情看，旧的城镇化模式已成为制约我市经济社会发展的重大体制性问题。城镇化率低是我市经济社会发展的突出短板和各种矛盾的聚焦点，是导致群众生活质量差、收入水平不高、产业结构不合理、总体经济效益低、对外竞争力弱的根本原因之一。从当前看，我市要保持经济平稳较快增长、面临的突出矛盾是需要不足，而加速城镇化恰恰是扩大内需最综合的牵引点。因此，必须把新型城镇化引领作为扩大内需的持久动力，抓紧抓好。

【摘要】上海城市功能发生根本性变化，但是上海中心城区人口密度过大，而郊区人口密度偏低的现象并没有发生根本性的转变，从而导致了人口结构与产业结构的不对称分布问题。这种不对称分布问题，给城市进一步发展带来危害。可通过规划引导、构建郊区城镇反磁力体系、技能培训、加快信息基础设施建设，来解决人口结构与产业结构不对称分布问题，进而促进城市经济进一步发展。

【关键词】人口结构；产业结构；不对称分布；对策

一、人口结构与产业结构的不对称分布问题

（一）人口分布结构未及时适应城市产业结构的变化

近些年来，上海贯彻了“优先发展第三产业、积极调整第二产业、稳定提高第一产业”的产业发展方针，产业空间布局已经从“中心城区以二产工业为主、郊区以一产农业为主”转变为“中心城区优先发展服务业、郊区优先发展制造业”的产业格局，中心城区集中发展12个现代服务业集聚区，郊区发展了六大产业基地和市级区级工业园区，城市产业功能已做了重大调整，新的城市产业功能已经明确。上海也正在加快实施这一新的功能定位，上海城市功能发生根本性变化。

但是上海中心城区人口过多、人口密度过大，而郊区人口偏少、人口密度偏低的现象并没有发生根本性的转变。从表1可以看出，内环线以内中心城区面积仅为100平方公里，只占上海市土地面积的1.56%，却住着占整个上海常住人口总量的22.94%的常住人口，人口密度为3.67万人每平方公里，而且这些人口中相当数量为历史形成的产业工人和老年人口；郊区面积为占上海市总面积的90.30%，人口密度只有0.11万人每平方公里。中心城区的人口如果不适度外移，就无法为现代服务业腾出空间和吸纳从事现代化服务业的人员。