行政审批论文范文精选

编者按：本论文主要从转变政府职能，让政府和社会各司其职；培育社会中介组织，使其自食其力；构建公共财政体制，规范行政事业性收费；进行人事和机构改革，解决后续问题；转变观念，改变行政管理方式等进行讲述，包括了行政审批是带有浓郁的计划经济色彩的政府管理方式，也曾被认为是最有效的管理方式等，具体资料请见：

摘要：随着改革的深入，行政审批制度改革已处于尴尬的境地。原因是行政审批制度的痼疾已不是仅仅靠单纯的审批制度改革就能解决的，只有诸如社会中介组织改革、公共财政改革、人事改革以及政府管理方式改革等多种措施配套实施，行政审批制度改革才能突破瓶颈，朝纵深方向发展。

关键词：行政审批制度；人事；中介组织；公共财政体制；政府管理方式

随着行政审批制度改革不断地深入，政府部门越来越清楚地发现，行政审批的许多痼疾并不仅仅是由行政审批制度本身引起的，而是多种因素共同造成的。于是，转变政府职能，把一些政府不该管也管不了的职能归还给社会和市场；清理社会团体，让社会团体脱离政府的荫庇独立承担社会职能；改革公共财政体制，清理行政事业性收费和部门小金库，规范行政事业性收费；精简机构和人员，促进政府职能转变；转变观念，变单纯的管理为管理和服务并重，改革行政管理方式等就成了当务之急。

到目前为止，行政审批制度改革已经处于瓶颈的境地，没有这些改革措施的配套进行，行政审批制度改革就不能进一步向纵深推进，行政审批制度改革就不可能获得真正意义上的成功。因此，从某种意义上说，行政审批制度改革其实是一场深层意义上的行政管理体制改革。没有全局性的行政管理体制内的各项具体制度的改革共同配合实施，任何一项改革都不可能取得成功。行政审批制度改革改变目前的这种尴尬境地，就需要各项配套改革与之齐头并进。

一、转变政府职能，让政府和社会各司其职

2009年，要以科学发展观为统领，牢固树立科学监管理念，根据开展“法治*”创建活动的实施意见、*市人们政府法制办公室2009年工作意见、*市2009年普法依法治市工作要点和2009年*市食品药品监督管理工作要点的部署，落实市局《全面推进依法行政实施方案》和开展“法律进机关”活动的年度要求，进一步深化行政执法责任制，提高全市食品药品监管系统依法行政水平，为强化食品药品监管，构建和谐监管局面提供有力法制保障。

一、开展法制宣传教育。深入开展以《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《保健食品监督管理条例》、《化妆品监督管理条例》、修订后的《医疗器械监管管理条例》等新颁布或即将颁布的食品药品监管法律法规为主要内容的法制宣传和培训活动。在“3.15”消费者权益保护日、“12.4”全国法制宣传日等固定法制宣传期开展专题法制宣传活动，努力营造良好的执法环境。

二、强化执法人员培训。落实“法律进机关”工作，推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党组理论学习中心组集体学法制度；开展两次综合法制知识讲座，邀请市法院、市政府法制办等专业人士讲授行政诉讼、依法行政、执法监督等知识。组织执法证件年审考试专项培训，加强执法证件管理。

三、创新执法管理措施。制定全局的执法检查计划，整合执法资源，统一监督检查行为。出台药械监督检查记录管理办法，加强监督检查记录的管理。制定行政处罚调查审理三分离实施办法，形成内部相互制约、相互监督的机制；聘请大学教授、法制办专家和法院法官等法律专业人士组成法律顾问团，为我局执法水平提高提供法律智力支持；制定行政处罚自由裁量权实施细则，规范行政执法行为，确保行政处罚的合法性和合理性。探索行政处罚案卷审查评分制和行政许可卷宗内部抽查制，加大对行政处罚和行政许可案卷的管理，提高案卷质量。

四、推进行政执法责任制。以实施行政执法责任制、评议考核制和责任追究制为抓手，继续深入推进行政执法责任制工作。清理行政执法依据，更新行政执法目录。清理行政审批项目，将新的行政审批项目及时放入行政服务中心窗口；简化行政审批流程，提高行政审批办理效率。全面落实行政执法监督制度和执法投诉受理制度，提高行政执法监督效能。加强对行政执法人员行使职权和履行义务情况的评议考核，严格执法过错责任追究。认真实施《安徽省食品药品监督管理行政执法督查暂行办法》，做好督查记录情况反馈和整改工作，将督查和日常工作相结合，保证督查工作有效开展。切实做好行政复议应诉工作，化解行政执法争议。

五、完善规范性文件审查和备案工作。落实市局规范性文件制定程序，健全规范性文件报备格式、报备内容，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠，并对规范性文件制定和落实情况进行跟踪督查通报。对涉及社会重大事项或者关系人民群众切身利益的规范性文件，组织听证或向社会公布征求意见稿，广泛听取各方面意见。把好规范性文件审查关，提高规范性文件制定质量。

一、服务行政的理念

服务行政的理念是人类进入下业化社会后政府角色定位进行思考的产物，它经过上个世纪七、八十年代由英国、新酉兰等发达国家开始的公共行政改苹而风行于世界各地、服务行政是相对于“警察行政’，的一种新型的行政理念，其核心是强调政府应当为公民提供方便、快捷、优质、全而的公共服务、人类进入工业化社会以后，各种经济和社会问题口益增多且复杂化，人们要求政府除了履行维护国家女全和公共秩序的传统的“警察行政”职能之外，还应当越来越多地进行诸如提供生话保障、创造就业机会、建设公共设施、改善生态环境等积极的政府话动，为公民的生存和发展创造更好的条件和适宜的环境，将作为行政管理.相对人的公民当做市场中的消费者来对待，尽可能提供优质的服务、服务行政的理念在世界范围内引发了一场行政答理意识和方式的深刻变革，对于公共行政的发展产生了重大影响、我们是人民当家作主的社会主义国家，我们的政府是代表党和人民行使答理权力的机关，应当说服务行政的理念是内在于我们的政府性质之中，提倡服务行政对我们来说比酉方国家有着更人然的合理性。

现阶段如何让各级政府部门职能转变真正适应社会主义市场经济的要求建设一个服务型的政府呢？

首先，要通过进一步改造市场主体，即大力发展混合所有制经济，让市场主体真正明确起来，否则，我们就难以确定政府的服务对象。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若下问题的决定》提出，要“适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的话力，大力发展国有资本、集体资木和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式、”这一重要政策将有力地推动国有企业改革，促进包括非公有制经济成分在内的股份制、混合所有制经济的发展。大力发展混合所有制经济，肖先要求政府转变观念，抛弃对非公有制经济的种种偏见，要按照十六届三中全会要求，放宽对民营企业资木的市场准入限制，鼓励民营资木进入法律法规未禁入的投资领域，少i参与国有企业的战略性重组、各级政府部门要充分尊重企业的经营自主权，切实转变职能，为企业做好服务，依法保护各类产权的权益，为混合所有制经济的发展创造良好的环境、要进一步改苹行政审批制度，取消无谓的审批，简化审批程序;公开办事程序，提高办事效率，对企业要多服务少干预，多关心少指责，多支持少添乱，多办事少设障.真正转变职能，增强服务。

第二，要从单纯追求GDP指标转向全而提高生产和生话质量上来，要把更多的汁意力和公共资源投向促进社会发展和提供公共产品和公共服务上来、不少地方片而强调以经济增长速度为政绩考核指标，但将当地的环境改善、科技创新、教育、公共卫生、文化等放在次要地位、这是不正确的、因为经济增长木身不是日的的全部，而是实现社会发展的手段、发展的政策目前应当是提高人们的生话质量和提高人的能力、提高人类全而发展水平、要改革政绩评估和干部使用考核机制，在考核工作成绩和干部政绩的时候，不仪要看GDP等经济指标，还要看人口、资源、环境及就业、贫富差距及社会保障等指标。因此，在公共服务领域，政府不仪不能缺位，而要强化公共服务职能，积极建设服务型政府，这也是贯彻“三个代表”重要思想的基本要求。

第三、政府服务，不仪要放在企业上，更要放在广大人民群众上。中国还有2000多万未能脱贫的农村贫困人口，以及大量:的下岗失业人员和农民进城下、要关心弱势群体，讲求公平，追求公共利益最大化。政府在制定政策、法规时，要汁意人文关怀，做到服务以人为本，实现以人为中心的人类发展战略、

同志们：

今天在市建委召开全市行政效能建设和监察工作任务分解会，主要有两个目的，一是深入推进以城乡规划、行政流程再造等为重点的效能建设和监察工作；二是学习借鉴市建委的做法和经验，象市建委重视抓党风廉政建设特别是廉政文化建设一样抓好全市的行政效能建设和监察工作。这次会议是经市行政效能建设和经济发展环境整治工作领导小组研究决定召开的一次重要会议，是去年12月27日全市行政效能建设暨经济发展环境整治工作会议后再次召开的工作部署会。刚才，兴国同志组织大家学习了《*市*年行政效能建设和监察工作任务分解意见》，市建委、市法制办负责同志就开展城乡规划效能监察和规范行政审批流程发了言，市规划局、钟祥市纪委负责同志就如何抓好本系统、本地区的行政效能建设和监察工作表了态，他们的发言和表态都讲的很好，我赞同，希望大家结合实际抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、分析形势，统一思想，进一步增强做好行政效能建设和监察工作的紧迫感和责任感

自去年我市召开行政效能建设暨经济发展环境整治大会以后，行政效能建设和监察工作受到了各地各单位的普遍重视，呈现出良好的发展态势。

1、党委政府和上级纪委监察的重视，为抓好行政效能建设和监察工作创造了较好的环境。去年5月份，监察部下发了《关于设立行政效能监察工作联系点的通知》，对各级监察机关加强和改进行政效能监察工作提出了明确要求；12月份，中纪委又召开了全国执法和效能监察工作会议，专题研究行政效能监察工作；省纪委先后两次召开行政效能监察工作座谈会，专题部署行政效能监察工作，黄远志同志还批示指出：“执法和效能监察工作日趋繁重，工作卓有成效”，对执法和效能监察工作给予充分肯定，凸现了行政效能建设和监察工作的重要性。市委、市政府把行政效能建设和监察工作作为整治经济发展环境的有效手段，提出在今年开展效能建设年活动，为我们抓好这项工作创造了良好的外部环境，提供了强有力的保障。

2、深化行政管理体制改革，为抓好行政效能建设和监察工作指明了发展方向。去年12月20日，同志在中央政治局集体学习时强调，要大力推进行政管理体制改革，提高行政效率，降低行政成本。同志的讲话表明，行政效能建设将是行政管理体制改革的一项重要内容。我们开展行政效能建设和监察工作的根本目的就是提高行政效率和行政能力，就是要用改革的办法解决当前行政机关存在的突出问题。虽然我市行政效能建设和监察工作已全面推开，但成效还不明显，成果不能估计过高，少数部门工作人员法治意识和大局意识不强，依法执政的能力不高，贯彻落实市委、市政府的决策不力，执行政策有时出现“梗阻”现象；有的服务意识不浓，部门利益至上；有的乱作为、慢作为。我们必须从改革行政管理体制入手，转变政府职能，推进行政效能建设和监察工作，促进政府部门依法行政、科学理政、民主施政、高效从政。

编者按：本论文主要从建立公务员制度；改革审批制度；推进政府机构改革等进行讲述，包括了公务员制度是国家政治体制的重要组成部分、政府机构改革是行政管理体制改革的重要内容，盲目追求政府机构的压缩和减少、提高行政效率，促进廉政建设等，具体资料请见：

[摘要]深圳作为改革开放的“试验田”，在行政管理体制改革方面始终走在全国前列，在公务员制度建设、审批制度改革、政府机构改革、法治政府建设等方面为全国范围的改革提供了借鉴，然而深圳的行政管理体制改革却始终未能突破传统体制的制约，面临着困境，分析问题形成的原因将为深圳行政管理体制改革取得突破性进辰提供帮助。

[关键词]行政管理体制；改革；创新；深圳

传统行政体制是把计划经济体制和中央集权命令结合在一起的“黏合剂”，其弊端主要体现在机构重叠、部门林立、党政不分、政企不分；集权过多，指挥失灵；办事扯皮，效率低下。经济与政治之间存在的制度关联使得市场经济体制的建立和完善必须进行行政管理体制改革，改革的核心是转变政府职能，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，避免政府职能出现越位、错位和失位的现象。深圳作为改革开放的“排头兵”，不断推进行政管理体制改革创新：打造一支高素质的公务员队伍，全面建立公务员制度；创新政府管理职能，推进审批制度改革；依据市场经济体制的需要转变政府职能，推进政府机构改革；依法行政，建设法治政府。

一、建立公务员制度

公务员制度是国家政治体制的重要组成部分，是由一系列具体制度有机构成的法规体系和管理体制。政府的行政管理要想有效运行，就必须拥有高素质、专业化的国家行政管理队伍。从公共行政学的角度来看，公务员制度是适合一般管理规律的政府管理体制，具有非常深刻的科学内涵。公务员制度的建立有利于政府选拔优秀行政人才，提高政府工作人员的基本素质，实现政府公务人员职业化，提高政府工作效率，激发政府工作人员热情，保持政府廉洁高效。