新型县域经济范文精选

对于像我这样的西部欠发达地区，城镇化是工业化和现代化的必经之路。如何找准经济发展滞后原因，正确认识新型城镇化在县域经济发展中的重要作用，并选好加快建设的途径，对调整经济结构、统筹城乡协调发展尤为重要。笔者试结合县工作实际进行分析和阐述。

一、客观分析经济发展落后的现状及其原因

西部欠发达地区普遍受发展基础、地理位置、资金人才及政策等多种因素的影响和制约，临时以来。经济发展速度和质量与发达地区相比差别明显，分析其原因主要有四个方面：一是观念滞后，发展主动性、发明性欠缺。受激进观念影响，很长一段时间仅满足于对自然资源的低水平开发，市场经济意识不强，发展的主动性、发明性不够，不能很好地发挥、挖掘自身优势和潜力，没有形成区域性特色产业群体。加之新形势下，受交通、资金、人才、电力和城镇化等瓶颈制约，短期无法突破的影响，使经济发展处于相对停滞状态，城乡之间的经济差别不时拉大，二元经济结构突出。二是产业失衡，经济转方式、调结构迟缓。产业结构直接反映一个地区资源配置与生产力布局的合理水平。县经济发展中产业结构不合理、结构层次偏低的问题仍十分突出。三是财政弱小，自我促发展、保增长力弱。四是平台欠缺，新型城镇化、工业化进程缓慢。县和县以下的中小企业发展是转移农村剩余劳动力、扩大劳动就业、推进城镇化的前提和基础，也是县域经济发展的重点。由于县经济发展中中小企业发展非常缓慢，年底，产值过亿私营企业仅锦帛钰一家，同时作为非农就业主体的乡镇企业临时处于萎缩状态，导致农村经济发展受阻，农民收入增长缓慢，极大地影响了城镇化的发展水平。工业化、城镇化进程缓慢，水、电、路等基础设施建设滞后，城镇功能发挥不明显，仍然是制约县域经济发展的五大瓶颈之一。

二、充分认识新型城镇化建设的意义和作用

构筑县域经济发展平台的关键因素。城镇在县域经济发展中发挥着中心平台作用，加快新型城镇化建设。只有推进新型城镇化进程，才干使县域相关各行业实现生产要素的合理配置，提高集聚效益，形成本区域的主导产业优势，增强竞争力；同时集中人、财、物力进行县域内水、电、路以及居民住房等基础设施建设，由此促进经济发展。

统筹城乡经济协调发展的根本途径。城镇化水平太低，肯定制约激进农业向现代农业转变。因此，新形势下抓住城镇这一城乡经济的结合部和交汇点，努力推动新型工业化和现代服务业的发展，就可以形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的新格局,加快新型城镇化建设。进而促进县域经济不时壮大。

对于像我湘西这样的西部欠发达地区，城镇化是工业化和现代化的必经之路。如何找准经济发展滞后原因，正确认识新型城镇化在县域经济发展中的重要作用，并选好加快建设的途径，对调整经济结构、统筹城乡协调发展尤为重要。笔者试结合永顺县工作实际进行分析和阐述。

一、客观分析经济发展落后的现状及其原因

西部欠发达地区普遍受发展基础、地理位置、资金人才及政策等多种因素的影响和制约，临时以来。经济发展速度和质量与发达地区相比差别明显，分析其原因主要有四个方面：一是观念滞后，发展主动性、发明性欠缺。受激进观念影响，很长一段时间仅满足于对自然资源的低水平开发，市场经济意识不强，发展的主动性、发明性不够，不能很好地发挥、挖掘自身优势和潜力，没有形成区域性特色产业群体。加之新形势下，受交通、资金、人才、电力和城镇化等瓶颈制约，短期无法突破的影响，使经济发展处于相对停滞状态，城乡之间的经济差别不时拉大，二元经济结构突出。二是产业失衡，经济转方式、调结构迟缓。产业结构直接反映一个地区资源配置与生产力布局的合理水平。永顺县经济发展中产业结构不合理、结构层次偏低的问题仍十分突出。三是财政弱小，自我促发展、保增长力弱。四是平台欠缺，新型城镇化、工业化进程缓慢。县和县以下的中小企业发展是转移农村剩余劳动力、扩大劳动就业、推进城镇化的前提和基础，也是县域经济发展的重点。由于永顺县经济发展中中小企业发展非常缓慢，2010年底，产值过亿私营企业仅锦帛钰一家，同时作为非农就业主体的乡镇企业临时处于萎缩状态，导致农村经济发展受阻，农民收入增长缓慢，极大地影响了城镇化的发展水平。工业化、城镇化进程缓慢，水、电、路等基础设施建设滞后，城镇功能发挥不明显，仍然是制约县域经济发展的五大瓶颈之一。

二、充分认识新型城镇化建设的意义和作用

构筑县域经济发展平台的关键因素。城镇在县域经济发展中发挥着中心平台作用，加快新型城镇化建设。只有推进新型城镇化进程，才干使县域相关各行业实现生产要素的合理配置，提高集聚效益，形成本区域的主导产业优势，增强竞争力；同时集中人、财、物力进行县域内水、电、路以及居民住房等基础设施建设，由此促进经济发展。

统筹城乡经济协调发展的根本途径。城镇化水平太低，肯定制约激进农业向现代农业转变。因此，新形势下抓住城镇这一城乡经济的结合部和交汇点，努力推动新型工业化和现代服务业的发展，就可以形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的新格局,加快新型城镇化建设。进而促进县域经济不时壮大。

石油资源的逐渐减少直接制约着石油型县域经济的经济增长

石油资源的开采和加工产业长期以来是本地区的支柱产业和主导产业，而这种典型的资源型工业结构过于单一、布局分散、抵抗市场风险能力很弱。石油资源的储量、品质和环境条件决定着县域主导企业的经济效益和生命周期。因此，石油产量的递减首先就影响到经济增长，自1997年以来，石油资源逐渐枯竭的形势日趋严峻。例如，胜利油田近10年来原油产量以每年60万吨的速度递减，大庆油田每年减产幅度为150万至200万吨，仅2003年石油产量的下降就导致工业增加值减少79.8亿元，县域经济赖以生存与发展的基础受到威胁。

石油型县域经济的单一产业结构严重影响着经济可持续发展

随着世界经济发展一体化进程加速，我国市场经济体制逐渐成熟，单一资源型城市的经济发展受世界经济发展趋向及产业结构调整的影响，已不再适应社会经济发展的潮流。由于石油产业“一柱擎天”，长期忽视对关联产业和接续产业的发展，导致经济多元化发展严重滞后，地方经济、第一产业和第三产业比重很小，城市化水平不高。例如盘锦市，其油气采掘业的GDP一直占全市总量的50％以上。对油气采掘业的高依赖程度造成产业结构单一，特别是工业门类狭窄、加工深度低、产业链短，尽管油田以外的地方经济每年都以15％左右的速度增长，但全市经济增速也只能达到7%至8％左右，在全省14个市排名中已跌落至最后一位。

石油资源的粗放式经营造成石油型县域经济的生态环境逐渐恶化

到2020年，我国GDP将在2000年的基础上实现翻两番，届时石油供需缺口约2.5亿吨。同时，年均9%左右的我国国民经济增长速度将促使石油需求量年均递增约12%。而近10年来，我国的石油消费年均增长率达到7%，同期石油产量的年均增长速度仅为1.8%。面对国民经济快速发展对石油的巨大需求，必须加强油气勘探开发与加工的力度与广度。在目前粗放式经营和低效增长方式下，对石油资源的过度开采和加工，会更加恶化石油型县域生态环境。主要表现是草原植被大量破坏，草原退化、盐碱化和沙化的面积日益扩大，城市地下水下降和水体污染等。例如大庆，在石油开采过程中破坏了大量的油田植被，油田开采区草原荒漠化面积已达95%，地下水的漏斗区高达5500平方公里。

●促进农村社会和谐的难点、焦点和重点问题，一般都集中反映在县域内。县域涵盖“三农”、联结城乡，是构建农村和谐社会的主阵地。

●又好又快地发展县域经济，是构建农村和谐社会的重要抓手。县域经济发展了，生产力水平提高了，县域特别是乡村社会的发展才有雄厚的物质基础，才能更好地构建农村和谐社会。

县是我国基本的行政单元，也是我国功能最齐全的基层政权组织。县域涵盖“三农”，联结城乡。以科学发展观为指导，又好又快地发展县域经济，把县域发展作为解决“三农”问题的关键来抓，是建设社会主义新农村、促进农村社会和谐的治本之策和根本之道。

县域是构建农村和谐社会的主阵地。在我国，县域具有国土面积广、人口多、经济总量较大等特点。据统计，2005年，我国县域人口9．15亿，县域GDP平均值为43．86亿元，地方财政收入平均值为1．64亿元。县域占七成的人口、近六成的经济总量、1／3的市场和1／8的财政收入。县域和县域经济在我国经济社会发展中居于十分重要的地位。

县域集中了促进农村社会和谐的难点、焦点和重点问题。一是基础设施严重不足。交通、通讯、自来水等设施落后，特别是农田水利等农业基础设施脆弱，农业综合生产能力差。二是文化、教育、卫生、社会保障、生态环境保护等农村社会事业发展滞后。农民看病难、子女上学难、负担重等问题，还没有得到彻底解决。三是城乡发展不平衡。农民收入水平明显偏低，增收难度较大，城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，不少农民的贫困问题还没有解决。据统计，目前我国农村有2148万的绝对贫困人口和3350万刚刚脱贫的低收入人口。2006年，全国各级财政对农业的投资仅占全社会总投资的1％左右，城乡居民人均收入差距比高达3．28∶1。同时，农村经济不发达、经济结构不合理、地区之间发展不平衡、投资与消费的关系不协调以及城乡医疗、教育、社会保障差距大等问题和矛盾也十分突出。

发展县域经济是构建农村和谐社会的重要抓手。只有县域经济发展了，生产力水平提高了，县域特别是乡村社会的发展才有雄厚的物质基础，国家才有可能把更多的财力物力用于构建农村和谐社会，县乡两级政府才有可能依托和利用县域经济的发展成果来为新农村建设提供必要的支持和服务。在发展县域经济的过程中，坚持把“好”放在优先位置，是大力推进县域经济发展方式转变、调整县域经济结构、提高县域经济发展质量和效益的有效途径与理性选择。具体来说，有这样几个方面：一是把发展农村生产力摆在首位。立足于农业和农村工作实际，从推进农村经济结构调整、促进农村产业结构优化升级入手，以加快建设现代农业为重点，以发展农村经济为中心，以增加农民收入为目标，大力解放和发展农村生产力。二是走新型工业化道路，落实资源节约和环境保护的基本国策。大力发展低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的循环经济，不断加快城镇化，为县域农业社会向工业社会转变、农民向市民转变提供有效载体，为县域经济又好又快发展不断开辟新路径。三是按照公共服务均等化的原则，把构建农村和谐社会与推进社会公平正义结合起来。围绕统筹城乡和区域发展的要求，强化各级政府为农村提供公共服务的职能，改革公共服务制度，着力解决包括就业、看病、上学、收入分配、生态环境保护、社会治安等在内的一系列事关农民切身利益的问题，为农民与城市居民平等地享受权利、共享改革发展成果提供必要的保障条件，进而不断激发和调动广大农民发展县域经济、建设家乡的热情与积极性。四是坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，加大各级政府对农业和农村的投入力度。扩大公共财政覆盖范围，把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，建立以工促农、以城带乡的长效机制，并通过逐步建立健全农村社会保障体系解决农村保障性分配问题，为增强县域经济发展的后劲、加快构建农村和谐社会的步伐夯实基础。五是深化农村改革，增强农村发展活力。加快推进农村金融体制、集体林权制度、征地制度以及粮食流通、供销合作社、农垦和水权管理等体制的改革，努力促进县域农业现代化、农村城镇化和新型工业化协调发展，为创新农村管理体制和治理方式、实现农村社会和谐创造条件。

建设社会主义新农村

我国作为农民占绝大多数的农业大国，加快社会主义新农村建设是全面建设小康社会的关键之举。党的十六届五中全会已经对此作出了重要部署。县域涵盖“三农”，联结城乡，是解决“三农”问题的主阵地；县域经济是城乡融合发展的区域经济，其实力和活力直接关系到社会主义新农村的建设。近年来，浙江省按照统筹城乡发展的方略，把发展壮大县域经济与加快社会主义新农村建设结合起来，积极探索城乡一体化发展的新路子。

一、发展壮大县域经济，是浙江解决“三农”问题的一条重要经验

改革开放以来，浙江省坚持把发展壮大县域经济作为解决“三农”问题的切入点，使广大农民群众成为发展县域经济的主力军，实现了乡镇企业的异军突起和小城镇的蓬勃发展，为农民创业就业、发展市场经济提供了大舞台。农村工业化和城镇化的快速推进，推动了县城和中心镇的发展，促进了产业集聚、人口集聚和农民分工分业，形成了以城带乡、以工促农、工农联动、城乡互动的新机制，增强了城镇对县域经济发展的支撑作用和对农村发展的带动作用。生机勃勃、快速发展的县域经济是浙江发展的一大亮点。在浙江经济总量中，县域经济占了2／3。在全国综合百强县中，浙江省占了近1／3。

千百万农民率先闯市场，为县域经济提供了不竭动力。改革开放以来，浙江发展快、变化大，很重要的一点，就是把改革与发展的着力点放在解决好“三农”问题上，坚持富民为先、富民为本，以县域为主战场，积极探索富民强县的新路子。20多年来，浙江鼓励千百万农民率先闯市场，推进农业经营体制改革，农村经济市场化和农民就业市场化推动了县域经济市场化水平的提高；放手发展乡镇企业、民营经济和小城镇，推进农村产权制度改革，农村工业化和城镇化推动了县域工业化和城市化；坚持不脱离农业抓工业化，不脱离“三农”抓城市化，把小康建设的着力点放在“三农”上，走出了一条城乡经济相互促进和一二三产业联动发展的新路子。农村经济的崛起和农民的致富，推动了县域经济的发展壮大。也就是说，浙江县域经济是以农村工业化为主导、以农村城镇化为依托、以农民为主力军发展壮大起来的。

发展特色块状经济，促进农村经济全面繁荣。多年来，浙江坚持以县城和中心镇为依托，以特色支柱产业为支撑，以乡镇企业为主体，把乡镇企业、专业市场、工业园区和城镇建设有机结合起来，充分发挥区域比较优势，鼓励农民大力发展民营经济和中小企业，做大做强特色块状经济，形成以工业化支撑城镇化、城镇化提升工业化的发展格局。同时，充分发挥县域经济实力强和带动农村发展能力强的优势，着力形成以工促农、以城带乡、城乡互动共促的新机制，有效地推动了农村非农化的进程，为农民提供了更多的创业门路和就业机会，促进了农民收入持续快速增长。目前，全省已形成了400多个年产值超10亿元的块状经济，县域经济占全省经济总量的70％；农民就业创业和就地转移的渠道扩大，全省非农劳动力达到63％；农民收入持续增长，连续16年居全国各省区第一位；产业集聚、人口集聚和城镇化进程加快，全省每年都有近百万农村人口到城镇落户，城市化率达到53％。