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为加强我区教育系统应急管理工作,积极预防和妥善处置突发事件,构建“平安校园”,市中区教育局积极采取措施做好学校应急管理工作。
一、强化组织领导,完善应急预案。
根据区人民政府办公室《关于进一步加强学校应急管理工作的通知》,我局进一步健全组织机构,成立由局长任组长,分管领导为副组长,相关职能股室、直属机构主要负责人为成员的突发事件应急管理工作领导小组,负责综合协调教育系统突发事件应急管理工作。同时依据《中华人民共和国突发事件应对法》,结合《突发公共事件总体应急预案》,制定了《教育系统应急预案》,学校也制定相应的应急预案,从而构建学校安全应急工作保障体系,全面落实学校安全管理工作责任制,健全学校安全预警机制,完善事故预防措施,起到了指导和督促作用,促进了学校安全工作规范、有序地进行。
二、强化应急宣传,夯实知识基础。
各校严格按照《中小学幼儿园安全管理办法》及《中小学生公共安全教育指导纲要》的规定将交通、消防、自救自护等安全应急教育纳入课堂教学内容对师生进行安全教育,安全教育纳入课程表,保证“大纲、课时,教材,师资”四落实。结合所在学校地区自然环境常见灾害和安全事故的高发事件,组织中小学生对洪水、泥石流、地震、坍塌等突发自然灾害基本应急知识学习。按《通知》要求,区属90所学校(包括村小)共开展600余次应急知识宣传活动,使广大师生掌握必备的应急知识和避险自救技能
三、强化应急演练,提高应急能力。
1总则
1.1编制目的
为做好全市教育系统防御洪涝、暴雨、台风等灾害事件的防范与处置工作,提高预防学校安全事故和突发事件应急反应能力,最大限度地减轻学校洪涝、暴雨、台风等灾害事件带来的危害,保护广大师生生命和学校财产安全,迅速、高效、有序地开展学校突发事件应急工作,根据有关法律、法规的规定,结合我市教育系统实际,制定本预案。
本预案为市教育局领导教育系统内的学校防洪防风突发事件应急工作的基本程序和组织原则。各区教育局、各级各类学校(含幼儿园,下同)要结合本预案制定相应的应急实施预案。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国防洪法》、《地质灾害防治条例》、《*市气象灾害预警信号规定》、《*市人民政府突发事件总体应急预案》、《*市三防应急预案》、《*市气象灾害应急预案》、《*市教育局预防和处置群体性事件应急预案》等法律法规及规范性文件,制定本预案。
各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、建设厅(建委):
*8年5月12日,我国四川省汶川县发生了里氏8.0级强烈地震。地震造成不少中小学校房屋倒塌,造成灾区师生重大伤亡,校舍及仪器设备损毁严重。为了提高各级各类学校防震减灾能力,消除安全隐患,切实保障广大师生安全,经研究决定,在全国范围内对各级各类学校校舍进行一次全面排查。现就有关事项通知如下:
一、深入开展学校校舍抗震安全排查
各地教育行政部门要迅速行动起来,在当地政府领导下,与建设等部门联合,结合当地抗震设防要求,组织各级各类学校(含幼儿园、教学点以及辖区内的中央部委属高校,下同)对教学楼、学生宿舍、食堂、厕所、浴室等公共建筑设施进行一次安全隐患大排查。通过查阅档案和实地踏勘等方式对学校的每栋建筑物、构筑物等设施进行逐项检查,特别是要将*1年以前建设的砖混结构的学校校舍,作为此次排查工作的重点。对排查出的问题要逐校逐栋建立资料库。对存在安全隐患的校舍,要立即停止使用,并委托有相应资质的单位进行抗震鉴定,根据鉴定结果制定出抗震加固方案,及时改造加固。各地教育和建设行政部门要密切配合、统筹协调、科学安排,确保此次校舍抗震安全排查工作取得实效。教育部、住房和城乡建设部将适时检查本通知落实情况;对违反国家法律法规,造成校舍质量事故的,将依法追究有关领导和当事人的责任。
二、大力开展防震减灾宣传教育
各级教育行政部门要在各级各类学校中迅速开展防震减灾宣传教育工作,把防震减灾知识纳入中小学生教科书和各级学校学生课外读物中,在当地建立防震减灾科普示范学校。加强各级各类学校防震减灾宣传员的培训,组织防震减灾宣讲团,在各级各类学校中开展经常性的科普宣讲活动。
一、调查对象与方法
以河北联合大学随机抽取的2,000名在校本科生作为调查对象。编制学生调查问卷,主要从大学生的应急避险意识、安全知识的掌握情况及获取来源、应急避险能力等方面进行调查,以便较全面地了解大学生命安全教育的现状。本次调查问卷回收1,989份,有效问卷1,885份,有效率为94.7%。
二、调查结果
本次调查结果显示,65%的学生平时对生命安全教育知识和技能有所关注,93%的学生认为掌握相关知识和应急避险技能十分必要。学生获取生命安全教育知识的途径主要是学校宣传教育,占41%,此外,电视、网络、报纸杂志也是学生自我获取相关知识的重要途径。学生在学校接受安全教育的形式主要有选修课,占35%,培训讲座,占30%,观看教育录像,占21%,学校宣传栏,占27%,体育课相关技能教育,仅占25%。对于应急避险技能情况的调查,72%的学生在应对突发事件或灾害时缺乏必要的安全知识和逃生技能,自救逃生能力也比较差。如问及伤害事件发生后,在救护车到达现场前会采取什么措施,11%的学生选择等待;23%的学生会观察病情,但束手无策;66%的学生认为会采取简单的现场救护措施。但当进一步问及如何对肢体大出血的病人进行止血、如何对骨折的病人进行患肢固定、如何进行心肺复苏等具体的急救技能相关问题时,仅有少数同学能够正确回答。
三、讨论与建议
(一)大学生应急避险教育现状。面对当今社会意外伤害事件频发的现实,我国在校大学生的应急避险能力现状着实令人堪忧。本次调查发现,尽管学校教育是大学生进行生命安全教育最主要的途径之一,但是学生通过个人行为获取相关知识所占的比例也较大,这说明学校在传授安全教育知识和技能方面并没有发挥其应有的作用,学生很难接受到系统的、专门的应急避险教育和培训。而且学校安全教育形式主要以讲授宣传为主,偏重于知识层面的教育,缺乏实践操作技能的培训,造成大学生的现场救护知识与能力偏低。
一、我国小学应急安全教育主要缺陷和不足特点探究
1.我国小学安全应急教育时间相对不充足
大多数小学教师都表示过,学生在校期间开展小学应急安全教育果活动时间逐年递减,并不会受到校方重视。随着学生年龄段和学校人数的不断增长,小学应急安全教育时长成逐年下滑趋势,换个角度而言,就是说小学生年纪越高,其所受到的应急安全教育机会和时间就会不断减少。需要注意的是,农村学校和县城学校二者进行小学应急安全教育课程开展时间比城市小学应急安全教育时间要低许多倍,大多数小学教师都迫切希望每周开展小学应急安全教学课程和活动等。
2.我国小学应急安全教育灾害预防演习课程较少
当前,我国小学进行安全应急教育普遍较少,甚至有的小学根本没有开展过此类课程,更不要说是小学安全应急教育活动演习了。众所周知,对小学生加强应急安全教育和预防灾害演习,可以在保证小学生拥有良好预防灾害意识的基础上,当真正灾难发生时能够学会自保和选择合理防灾方式等。从各个学习阶段角度而言,我国小学开展应急教育预灾妨害演习活动频率是全国学校应急安全教育预害防灾活动演习中最少的,而从城乡小学应急安全教育活动演习角度来说,具体预案并不应该是在事故发生后的应急反应,而应该是在事前主动实施应急安全方法防范策略,同时,预案被缉拿并不是空头文件,必须要被每个学生熟记于心。还应该了解到,预案不是较为普通的理论性文件,是实际性相对较强且可操作能力显著一种自我救助技能。
3.我国小学应急安全教育城乡差距大