应急综合管理范文精选

各县、市、区人民政府，市级各部门：

为进一步整合应急管理资源，切实做好突发事件应对工作，按照市委、市政府领导要求，市防灾救灾减灾中心办公室和市政府应急管理办公室从即日起合署办公，对外称“市政府应急管理办公室”，现将有关事项通知如下。

一、机构设置

市防灾救灾减灾中心办公室和市政府应急管理办公室合署办公后，暂设综合科（办公地点：市政中心综合楼*）、应急管理一科（办公地点：市政中心综合楼*—1）、应急管理二科（办公地点：市政府办公室108）。综合科承担文秘、机要、档案、保密、接待、财务、后勤保障等日常工作；应急管理一科承担自然灾害、社会安全类突发公共事件的应急处置和防范工作；应急管理二科承担事故灾难、公共卫生类突发公共事件的应急处置和防范工作。市政府副秘书长、市防灾救灾减灾中心办公室主任邓耀军同志主持应急办全面工作，市政府办公室副主任、应急办主任徐云川同志分管应急管理二科，市防灾救灾减灾中心办公室副主任罗安纯同志分管综合科和应急管理一科，原单位人员供给关系暂不变。

二、主要工作任务

主要工作任务是：履行应急值守、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用；负责接收和办理向市政府报送的紧急重要事项；承办市政府应急管理的专题会议，督促落实市政府有关决定事项和市政府领导批示、指示精神；指导全市突发公共事件应急体系、应急信息平台建设；组织编制、修订《达州市人民政府突发公共事件总体应急预案》；检查指导县（市、区）、市级有关部门应急预案的编制、修订和实施，组织审核专项应急预案；督促、检查县（市、区）政府及部门应急机构和队伍建设；负责全市各类重大、特别重大突发公共事件预警信息披露、新闻以及与县（市、区）政府、市级部门的联系沟通；协调重大突发公共事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、应急保障和宣传培训工作；负责与专家咨询机构的协调联系并提供相应服务；负责与省、市（州）应急管理的合作交流；负责与驻达解放军、武警部队在应急管理工作方面的联系。负责贯彻执行抗灾救灾的方针、政策；处理抗灾救灾事宜，指导全市抗灾救灾工作；对市上安排的抗灾救灾资金、物资提出分配意见，并监督检查执行使用情况。完成市政府领导交办的其它工作任务。

各镇政府，各街道办事处，开发区、度假区管委，各部门，各单位:

基层应急队伍是应急体系的重要组成部分，是防范和应对各类突发事件的重要力量。为贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，进一步规范和加强我区基层应急队伍建设，全面提升应急能力，根据《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发〔〕59号）、《省人民政府办公厅关于推进全省应急管理工作规范化建设的意见》（政办发〔〕34号）和《省人民政府办公厅关于加强全省基层应急队伍建设的意见》（政办发〔〕38号）要求，经区政府同意，现提出如下意见:

一、基本原则和工作目标

（一）基本原则。

1.政府主导，社会参与。以政府推动建设为主，积极引导社会力量参与，坚持专业化与社会化相结合，充分发挥各部门、各单位、社会团体和志愿者队伍的作用，着力提高全区应急队伍的应急能力和社会参与程度。

2.分级负责，整合资源。按照属地为主、分级分类负责的原则，充分依托、整合现有各类应急队伍资源，形成应急合力,避免重复建设。

为认真贯彻国务院、省政府和市政府关于加强应急管理工作的要求，深入实施《中华人民共和国突发事件应对法》和《市突发公共事件总体应急预案》，结合我县实际，现就进一步加强应急管理工作提出如下意见：

一、理清工作思路，明确应急管理目标

1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，充分依靠法制、科技和人民群众，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发事件能力为重点，全面加强应急管理工作，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害，提高预防和应对突发事件的能力，为实现信丰科学和谐的追赶型、跨越式发展提供应急保障。

2、工作目标：到年，全县形成指挥统一、结构合理、反应迅速、运转高效、保障有力的突发事件应急体系，应急管理综合能力显著提高，有效减少重大、特别重大突发事件及其造成的生命财产损失。到2018年建成完备的全县突发事件应急体系，应急管理综合能力全面提高，与全县经济社会发展水平相适应，充分满足突发事件监测预警、应急处置和恢复重建的需要，公众生命财产安全得到更加充分的保障。

二、深化“一案三制”建设，夯实应急管理工作基础

3、开展应急预案完善及修订工作。在应急预案全覆盖的基础上，依据《中华人民共和国突发事件应对法》和应急管理工作实际，对我县已经的总体应急预案和各专项应急预案进行修订完善，增强预案的科学性、实用性、操作性。各乡（镇）、工业园和各单位必须在年8月以前制定好应急预案，乡（镇）、工业园区还必须把村、居委会等单位应急预案完善好。

一、编制应急体系建设规划

由县应急办会同县应急委相关成员单位。科学编制《县突发事件应急体系建设规划》明确全县突发事件应急体系建设的总体目标，充分调研的基础上。确定全县应急管理监测预警系统、信息与指挥系统、应急培训与演练系统、物资保障能力、通信保障能力、恢复重建能力和应急队伍建设等方面的具体工作任务。各镇、县直有关工作部门要积极向上争取项目和资金，稳步推进应急体系建设，力争既定项目早日建成发挥效益，为有效预防和处置突发事件提供有力保障。加强上下衔接，规范和统一县公安、司法、安监、气象、水务、卫生、环保、教育等部门应急指挥系统建设标准和技术参数，做好县政府应急指挥中心项目建设的调研、工可研等前期准备工作，为后期实现各部门应急指挥平台同县政府应急指挥中心互联互通奠定基础。

二、建立健全应急体制机制

围绕建立健全“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”为主的应急管理体制。提高应对突发事件的反应和处置能力。根据政府机构改革、乡镇机构改革和村级党组织、村委会换届后人员变动的实际，推进各镇、重点涉应部门和重点企业应急管理机构和人员的落实。各级各部门要在年5月底前调整充实各镇、各部门、各村的应急管理组织机构，配备专（兼）职工作人员和信息员，县应急办将全县各级应急管理领导机构、指挥机构、办事机构和信息员的手机、住宅电话、办公电话、值班电话、传真电话号码等信息收集整理后编制《县应急管理工作通讯录》建立全县应急管理联络网，提高应急处置工作效率。县应急办联合县电子政务中心制订《县突发事件信息公开实施办法》进一步加强与主流新闻媒体合作，及时公开突发事件信息和应对处置措施，澄清事件真相，引导媒体舆论，全力塑造责任政府形象。

三、严格突发事件信息报送

以县委办、县政府办文件联合下发《关于进一步加强应急值守和信息上报工作的通知》明确应急值守规程、重申值带班工作纪律。对迟报、误报应急信息的进行通报批评；对漏报、谎报、瞒报应急信息，做到任务到岗、责任到人、管理到位。加强对各镇、各部门应急值班和信息报送工作的管理和考核。造成重大生命财产损失的依法追究责任。对于迟报、漏报、瞒报和乱上报者，经核实后，严格按照一次罚扣1分的标准，通报县考核办在全县年度工作综合考评中予以扣除。建立突发事件形势研判制度，每季度初分别由县民政局、安监局、公安局、卫生局牵头对县内自然灾害、事故灾难、社会管理、卫生事件等突发事件发生趋势进行综合研判，及时为领导决策提供依据。

**年全市应急管理工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照党的十七大、市第九次党代会精神和全国综合预防和应对各类突发事件示范城市的要求，夯实基础，强化基层，建设平台，普及宣教，切实提高全市应急管理综合能力，推动和谐广州建设。为此，重点抓好以下工作：

一、深化“一案三制”、“一网五库”建设，夯实应急管理的基础

(一)深化应急预案体系建设。按照市总体应急预案的要求并与省专项应急预案对接，完成市级专项应急预案的编制工作。区(县级市)总体应急预案须在**年3月底前修编完成。街(镇)、社区(村)、企业、学校要针对实际，在**年年底前全部制定应急预案。加强应急预案的演练工作，**年起市级专项应急预案颁布实施后必须自颁布之日起6个月内组织演练。

(二)健全应急管理体制。健全市应急委运行机制。继续完善市各专项应急指挥机构和区(县级市)应急管理办事机构。街(镇)要有机构负责。社区(村)要有专人负责。

(三)完善应急管理机制。围绕“测、防、报、救、建、评”六个环节，抓好四个方面的工作：一是健全信息报告和通报机制。各级应急管理办事机构要加强值班制度，履行值守应急、信息汇总职能，并健全与专项应急机构的会商通报机制。二是完善突发事件防范应对联动机制。各级政府要积极整合各方面应急力量和资源，理顺应急管理指挥机构、办事机构和工作机构的关系，充分发挥各自的职能作用。各级政府应急办要加强综合协调，强化对防范处置政策措施合理性、合法性的审核评估，提高应对工作规范化水平。三是强化信息和舆论引导机制。各级政府应急办要会同本级新闻宣传主管部门，完善政府应急管理信息制度，积极引导舆论。四是加强应急管理社会动员机制。充分发挥民间组织、基层群众自治组织和公民的作用，配合政府共同做好防范处置工作。

(四)加强应急管理法制建设。进一步抓好突发事件应对法的贯彻实施工作。抓紧做好《广州市突发事件危险源管理规定》的立法工作。各地、各单位要根据突发事件应对法的有关规定，制定本地区、本系统相应的规章制度。