应急综合管理范文精选

**年全市应急管理工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照党的十七大、市第九次党代会精神和全国综合预防和应对各类突发事件示范城市的要求，夯实基础，强化基层，建设平台，普及宣教，切实提高全市应急管理综合能力，推动和谐广州建设。为此，重点抓好以下工作：

一、深化“一案三制”、“一网五库”建设，夯实应急管理的基础

(一)深化应急预案体系建设。按照市总体应急预案的要求并与省专项应急预案对接，完成市级专项应急预案的编制工作。区(县级市)总体应急预案须在**年3月底前修编完成。街(镇)、社区(村)、企业、学校要针对实际，在**年年底前全部制定应急预案。加强应急预案的演练工作，**年起市级专项应急预案颁布实施后必须自颁布之日起6个月内组织演练。

(二)健全应急管理体制。健全市应急委运行机制。继续完善市各专项应急指挥机构和区(县级市)应急管理办事机构。街(镇)要有机构负责。社区(村)要有专人负责。

(三)完善应急管理机制。围绕“测、防、报、救、建、评”六个环节，抓好四个方面的工作：一是健全信息报告和通报机制。各级应急管理办事机构要加强值班制度，履行值守应急、信息汇总职能，并健全与专项应急机构的会商通报机制。二是完善突发事件防范应对联动机制。各级政府要积极整合各方面应急力量和资源，理顺应急管理指挥机构、办事机构和工作机构的关系，充分发挥各自的职能作用。各级政府应急办要加强综合协调，强化对防范处置政策措施合理性、合法性的审核评估，提高应对工作规范化水平。三是强化信息和舆论引导机制。各级政府应急办要会同本级新闻宣传主管部门，完善政府应急管理信息制度，积极引导舆论。四是加强应急管理社会动员机制。充分发挥民间组织、基层群众自治组织和公民的作用，配合政府共同做好防范处置工作。

(四)加强应急管理法制建设。进一步抓好突发事件应对法的贯彻实施工作。抓紧做好《广州市突发事件危险源管理规定》的立法工作。各地、各单位要根据突发事件应对法的有关规定，制定本地区、本系统相应的规章制度。

一、强化机构建设，进一步完善应急管理体系

（一）理顺职责关系。

按照统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的原则，进一步理顺县、镇（乡）政府、县级部门和专项应急指挥机构之间的职责关系，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理工作机制。各专项应急指挥机构要充分发挥综合协调作用，建立常态情况下的沟通协调与非常态情况下的配合联动，形成有效处置突发事件的合力。

（二）加强工作力量。

继续加强和规范各镇（乡）、县应急委各成员单位应急管理组织和办事机构建设，充实专职人员，明确工作职责，完善工作制度，增添设施装备，改善工作条件，切实做到机构到位、人员到位、责任到位、工作到位。县政府应急办根据工作进展对各镇（乡）的人员配备及软硬件配置情况开展不定期的抽查，以查促改。

（三）健全基层机构。

年，我区应急管理工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实上级应急管理工作的部署要求，坚持预防为主的方针，全面推进应急管理工作，强化基层基础建设，理顺体制机制，不断提高预防预警、应急反应、应急救援和综合协调能力，及时有效防范应对各类突发事件，为“十二五”全区精彩开局提供有力保障。

一、健全应急管理体制机制

（一）强化基层应急体系建设。继续推进镇街、村（居）、企业、学校应急组织建设，整合基层应急工作力量，理顺工作关系，在各镇街、村（居）、学校以及矿山、危化品等重点企业建立应急管理机构，明确分管领导，配备专兼职工作人员，夯实应急管理的基础工作。

（二）健全重要领域应急管理机制。针对我区突发事件发生的领域及频率情况，进一步健全由林业、安监、公安、卫生、海渔等部门和单位牵头的森林防火、安全生产、公共安全、公共卫生、海上搜救等五个重点领域的应急管理机制，完善预案、装备、队伍，明确配合协作规程，提高应对突发事件的综合能力。

二、加强值班和重要信息报告工作

（一）加强值守能力建设。认真贯彻落实省、市政府关于加强政务值班工作的指示要求，健全应急值班工作制度，改善值班工作环境，配齐备足值班人员和设备，加大检查指导力度，提升值班人员素质和服务水平，推进值班工作规范化、制度化、科学化。

年，全市应急管理工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府的一系列决策部署，加强政务值班和突发事件信息报告工作,构建管理规范、运转协调、反应迅速、处置有力的应急管理工作体系，切实提高防范应对突发事件的综合能力，努力为全市经济发展、社会和谐稳定提供有力保障。

一、提升政务值班和突发事件信息报告水平

1.做好政务值班工作。进一步健全政务值班工作制度，提高值班人员综合素质，严格执行各项规定，确保应急处置及时有效。加强政务值班工作检查指导，及时解决工作中存在的问题，建立健全职责明确、定位清晰、运转高效的政务值班体系。

2.规范值班信息报告工作。进一步严格突发事件信息报送内容、格式、时限要求，畅通信息报送渠道，加强对突发事件信息的筛选、研判，提高对突发事件发生、发展规律的把握能力，杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报现象。强化与新闻媒体的沟通联系，把握突发事件的正确舆论导向。

二、加强应急防范处置能力建设

3.强化应急预案修订与演练。指导各级各有关部门和单位完成应急预案修订工作，全面启动基层应急预案修订工作。制定年应急预案演练计划，指导各级各有关部门和单位有针对性地开展各类专项和综合演练,取得实战经验，提高应对突发事件的能力。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

基层应急队伍是我国应急体系的重要组成部分，是防范和应对突发事件的重要力量。多年来，我国基层应急队伍不断发展，在应急工作中发挥着越来越重要的作用。但是，各地基层应急队伍建设中还存在着组织管理不规范、任务不明确、进展不平衡等问题。为贯彻落实突发事件应对法，进一步加强基层应急队伍建设，经国务院同意，提出如下意见：

一、基本原则和建设目标

（一）基本原则。坚持专业化与社会化相结合，着力提高基层应急队伍的应急能力和社会参与程度；坚持立足实际、按需发展，兼顾县乡级政府财力和人力，充分依托现有资源，避免重复建设；坚持统筹规划、突出重点，逐步加强和完善基层应急队伍建设，形成规模适度、管理规范的基层应急队伍体系。

（二）建设目标。通过三年左右的努力，县级综合性应急救援队伍基本建成，重点领域专业应急救援队伍得到全面加强；乡镇、街道、企业等基层组织和单位应急救援队伍普遍建立，应急志愿服务进一步规范，基本形成统一领导、协调市有序、专兼并顾虑、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系，应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要，为最大程度地减少突发事件入其造成的人员财产损失、维护国家安全和社会稳定提供有力保障。

二、加强基层综合性应急救援队伍建设