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一、石油工程项目设计阶段投资造价控制的重要性
笔者从相关资料显示中看到,工程项目的投资决策及设计阶段对工程整体造价造成的影响达到了百分之三十五到百分之七十五,而工程项目的实施阶段对工程整体造价只有百分之五到百分之三十五的影响。可见,工程造价控制中投资决策与设计阶段是必须高度重视的阶段。在工程项目中,设计阶段属于初始环节,为了防止该阶段不必要的修改,降低因设计变更而引起的工程造价上涨的局面,应注重设计的精细化,特别要不断强化施工设计,这是因为设计全程少不了充足投资的支撑,科学合理的设计不仅对施工质量提供了重要的保证,及时有效的收回投资,同时还起到了降低投资的作用,因此工程开工前,严抓设计关很关键。
二、加强石油工程项目设计阶段投资造价控制的对策
1.不断强化设计阶段的经济论证设计方案质量高低与否直接决定了工程建设项目整体效益,所以应安排专业的经济类人员加入设计阶段,从技术上尤其要从技术与经济相结合基础上来明确优质的设计方案。进行一番功能细化后,将不需要的功能摒弃,高度重视造价高的功能控制,以此减少工程造价,从而获取更高的经济效益、社会效益及环境效益。加强技术比较,进行经济分析,做好效果评价,保证既要有较高的技术水平同时又实现了经济合理性目标。工程在达到实用功能后还应具备良好的美观,争取用最少的投入赢得最大的经济效益。一直以来,人们在理解造价管理的含义时仅将目光放在了工程预结算上,这将导致工程造价管理无法系统准确的进行定位,缺乏全方位的动态管理,只注重审核竣工结算阶段,忽视了加强设计阶段的控制。设计院应设置专门的经济室,这样造价管理工作者进行项目可行性研究过程中所提供的数据才更加的合理、准确,使下达的投资与项目实际需求相适应。关于技术进步及修改设计而导致的造价变化情况,应积极和设计人员沟通、协商,争取在投资控制上得到设计人员必要的支持。
2.优化井身结构及施工参数井身结构通常涵盖了一口油气井的套管层数、下入深度及相应各井段的井眼直径等。一个好的井身结构设计不仅可以防止漏、喷、卡等事故问题,推动各钻井工作的正常有序运行,而且还节约了钻井费用,保证工程成本的合理性。当前,在钻井装备的不断完善和钻井工艺技术良好发展下,过去那种经验性的井身结构设计模式已满足不了现代钻井条件和要求,应做相关的调整与改进,为良好的井身结构设计提供便利,实现预期的钻探目的,促进经济效益提升。定向技术的应用越来越广泛,使得施工井型呈现出了多样化特点,分别有直井、定向井、水平井,施工组织方式也从之前的每个井场一口井生产变成了每个井场多口井生产,我们通常称之为丛式井。相较于单井,丛式井节约了征地费用、搬迁费用,钻井效率得到大幅提升,防止地面建设发生重复性投资,气田开发整体成本降到最低,这对完井后进行油井的集中管理十分有利,减少了集输流程,降低了人力、财力、物力投资,从而促进了油田勘探开发及时有效性,钻井成本得到节省。
3.充分运用新技术、新工艺加大技术创新投入力度是成本管理工作中的核心举措,应加强研发先进高效的设备与技术;对钻井新技术研发时还必须注重钻井过程的整体优化设计。运用钻井新技术,不仅能够优化钻井工艺、保证钻井速率,而且还发挥着重要的挖潜增效、降低成本等作用。因此以新技术、新工艺的推广应用为出发点,进行定向井控制、钻井液、优快钻井等核心技术的创新,增强创效能力,降低单位工程造价,实现预期的成本控制目标。
一、选题
(一)研究现状
改革开放以来,我国的工程建设标准定额和工程造价管理工作以逐步适应社会主义市场经济为目标,按照调放结合、配套改革、小步快走、逐步到位的指导思想,进行了一系列的改革,并取得了较好的成果。建设工程造价确定方法形成的历史及其现状是从20世纪50年代起的,我国借鉴前苏联经验,逐步建立起适应当时计划经济需要的概预算定额制度,人工、材料、机械等价格均由国家统一规定,传统的概预算定额作为建设工程造价定价依据,对我国加强计划管理,减少投资浪费,多、快、好、省地建设国家起到了积极的作用。进入90年代,我国逐步由计划经济向市场经济过渡,经济发展水平不断提高,经济结构也日益复杂,原有的计价方式已不能满足市场经济发展的需要,为此,我国对建设工程造价定价办法进行了一系列的改革,如调整工程价格的费用项目,修订有关的费用、利润、税金计算标准,取费改按工程类别计取等等。
例如现在实行的工程量清单计价,它改变了以工程预算定额为计价依据的计价模式,适应了工程招标投标和由市场竞争形成工程造价的需要,推进了我国工程造价事业的发展。它计价简单、真实,由于是直接利用与工程量清单相配套的“企业清单定额”,减掉了采用传统定额的中间转化环节,有效降低了工程量清单计价的难度和社会成本,由于无论是在消耗量方面还是在人材机价格方面都和企业甚至是目标项目的具体状况高度一致,因此“企业清单定额”这种立体动态的特征能够真实反映企业的个别成本,这显然较利用反映社会平均成本的定额来计价更真实。
当然其中也存在这一些问题,由于目前建筑市场不够完善,特别是投资体制的原因以及投资人行为的不规范,一些采用工程量清单计价方式投标的项目,“中标价”并不是一定是真正的市场竞争价。不过随着市场经济不断发展完善,相信清单计价将成为建筑市场的主要计价方式。再例如广联达等工程造价软件的发展也是工程造价管理重要的研究成果,它以建设工程项目招投标为起点,围绕项目招投标和全过程造价管理,它可以为项目各个参与方提供计价和招投标管理的软件产品、专业咨询及服务,逐步帮您实现自己的“企业定额”,提高在未来竞争中的核心竞争力,是面向未来建筑行业技术发展方向的新一代工程造价管理工具。相信随着工程造价管理软件开始被大量的使用,专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司的继续发展,21世纪的工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术,未来的工程造价管理必将成为信息化管理。
所有这些改革,使建设工程造价逐步反映出其内在的商品属性,但随着社会主义市场经济的不断发展,建设工程造价定价方法仍存在许多问题,也说明仍需要进行深化改革。多年来,传统的概预算额一直作为建设工程造价确定的依据,由于其是国家主管部门进行编制、管理,企业实际并无定价的自主权,建设工程造价的确定过程,不过是一种特殊计划程序的执行过程,按照现行的确定方法确定的建设工程造价实质上仍然是一种计划价格,与市场经济的要求相距甚远,随着改革的深化和开放程度越来越高,现行的建设工程造价确定方法越来越显示出很多弊端。
摘要:本文分析了公路工程造价管理工作中存在的主要问题,并提出了几点应对措施。
关键词:公路工程;造价管理;存在问题;应对措施
1目前公路工程造价管理工作中存在的主要问题
1.1公路工程造价管理的重视程度有待提高。众所周知,工程造价、工期、质量是公路建设管理的三大控制目标,公路工程造价管理是公路建设管理的重要组成部分,合理造价是合格工期和合格质量的先决条件,合格工期和合格质量是合理造价的最终反映,三者缺一不可、相辅相成。随着国家实施西部大开发战略中高等级公路、路网改造和农村公路建设步伐的加快,做到有法可依、有章可循地从建设前期、中期和后期的全过程加强公路工程造价控制管理,确保工程建设资金使用合理合法、安全有效,防止工程造价过程中的违法、违规、违纪行为发生,已不单纯是个技术管理问题,更关系到今后公路建设事业的荣辱兴衰、成败得失,应成为各级交通行政主管部门和公路建设管理单位不容忽视的一项重要任务。但是,目前大家对公路建设逢会讲“工期”、言必喊“质量”,“造价”的声音与两者相比低了不少,尤其是造价管理的高层重视、观念意识、法规制度、机构设置、职能赋予、人员配备等方面存在着“空挡”和“空位”。就以我省来看,公路基建工程质量监督站已设了省、市二级机构,而公路工程定额站至今仍“金鸡独立”、“孤掌难鸣”。因此,对有的省设立省、地(市)二级公路工程造价(定额)管理机构、承担政府委托的造价管理职能的做法,很值得我们借鉴。
1.2公路工程造价管理的规章办法亟待健全。工程造价管理包括建设工程全过程各主要环节,如估算、概算、预算、标底、合同价、结算和决算以及工程价格的监督检查、工程造价违法行为处罚、工程造价管理等一系列内容。“公路建设要提速,造价管理应跟上”,工程造价管理政策性强、影响面大,关系到公路建设事业的健康发展。随着省内高等级公路和县乡公路建设的步伐加快,如何有效行使政府造价监督管理职能、明确造价行政执法主体资格、规范工程造价计价行为等方面,迫切期待由省交通厅一部造价管理规章来严格界定。从全国来看,许多省、市、区交通厅相继出台了公路工程造价管理办法,现在西北五省(区)中只有我省尚未出台。因此,尽快制定和出台《甘肃省公路工程造价管理暂行办法》,不仅是明确定额站职能、职责和作用的工作需要,更是加强全省公路工程定额与造价行业管理的现实需要。为此,我们深感责任重大、责无旁贷,作为全省公路工程造价管理职能部门,应该由过去计划体制下的定额管理为主向现在市场体制下的造价控制为主转变,努力改变目前我省尚无公路工程造价管理规章的状况,主动承担起为省交通厅把好工程造价关的职责。
1.3定额(造价)站在工程造价实行项目建设全过程动态监督管理中的职能作用发挥不到位。自1998年全国加快公路建设步伐和国家实施西部大开发以来,我省公路建设得到了长足的发展。据不完全统计,省内先后开工建设二级以上重点公路建设项目40多条3000多公里,其中建成和正在建设的高速公路达到15条1016公里,现已建成通车11条、786.16公里(341.69/6+344.75/4+99.72/1),预计2005年底我省再建成3条高速公路后总通车里程将首次突破1000公里;全省交通基础设施建设投资规模由1997年的6.6亿元增加到2004年的103.9亿元(2005年底将达118亿元),7年累计完成投资428.28*亿元(2005年底将达546亿元)。我站成立于1997年3月,几乎是伴随着全省公路大建设的步伐而发展起来的,我们紧紧围绕公路建设主战场,始终将加强公路工程定额与造价管理作为中心环节,以制定、完善有关管理办法和计价依据为突破口,发挥新技术、新工艺、新材料和科学管理对提高公路建设效率、降低工程造价的促进作用,力求项目造价控制幅度尽可能接近全省公路工程造价实际水平,在制定本省公路工程投资估概预算编制办法的补充规定和补充定额、测定施工定额、进行概预算审查、材料价格信息、参加大部分项目标底编制及专家评标、培训造价人员等方面做了许多工作。尤其在概、预算审核中严格把关,自1998年以来先后审核公路施工图预算138项,审核总金额达345.8550亿元,审减不合理费额达29.8373亿元,占核定预算总金额的9.44%,所审核项目的预算总额基本上接近全省7年来重点公路建设项目累计完成的投资总额,对合理控制工程造价起到了积极而重要的监督作用。但这些工作主要集中在项目建设前期的造价控制上,就“前期”而言也只是承担相对“后期”的任务,尤其对工程施工阶段和工程决算阶段的造价控制至今不到位。应该说定额管理仅仅是造价全过程控制管理的一部分,目前我站在建设中期和后期也就是项目开工后至完工阶段的造价控制过程基本没有开展相应的工作,出现了造价监督管理职能方面的“断层”,很不适应进一步加强全过程工程造价监督管理的形势和要求,不利于我省公路建设事业更好地持续、快速、规范、有序发展。
摘要:本文分析了公路工程造价管理工作中存在的主要问题,并提出了几点应对措施。
关键词:公路工程;造价管理;存在问题;应对措施
本人*4年8月2日在《西北公路工程造价管理联络网第二十届网会论文集》上以“浅谈加强公路工程造价管理”一文,冒昧地提出了自己对于加强公路工程造价管理方面的拙见。现结合*工作实际,主要对加强公路工程造价管理的想法与做法再作补充,以期抛砖引玉、交流探讨。
1目前公路工程造价管理工作中存在的主要问题
1.1公路工程造价管理的重视程度有待提高。众所周知,工程造价、工期、质量是公路建设管理的三大控制目标,公路工程造价管理是公路建设管理的重要组成部分,合理造价是合格工期和合格质量的先决条件,合格工期和合格质量是合理造价的最终反映,三者缺一不可、相辅相成。随着国家实施西部大开发战略中高等级公路、路网改造和农村公路建设步伐的加快,做到有法可依、有章可循地从建设前期、中期和后期的全过程加强公路工程造价控制管理,确保工程建设资金使用合理合法、安全有效,防止工程造价过程中的违法、违规、违纪行为发生,已不单纯是个技术管理问题,更关系到今后公路建设事业的荣辱兴衰、成败得失,应成为各级交通行政主管部门和公路建设管理单位不容忽视的一项重要任务。但是,目前大家对公路建设逢会讲“工期”、言必喊“质量”,“造价”的声音与两者相比低了不少,尤其是造价管理的高层重视、观念意识、法规制度、机构设置、职能赋予、人员配备等方面存在着“空挡”和“空位”。就以我省来看,公路基建工程质量监督站已设了省、市二级机构,而公路工程定额站至今仍“金鸡独立”、“孤掌难鸣”。因此,对有的省设立省、地(市)二级公路工程造价(定额)管理机构、承担政府委托的造价管理职能的做法,很值得我们借鉴。
1.2公路工程造价管理的规章办法亟待健全。工程造价管理包括建设工程全过程各主要环节,如估算、概算、预算、标底、合同价、结算和决算以及工程价格的监督检查、工程造价违法行为处罚、工程造价管理等一系列内容。“公路建设要提速,造价管理应跟上”,工程造价管理政策性强、影响面大,关系到公路建设事业的健康发展。随着省内高等级公路和县乡公路建设的步伐加快,如何有效行使政府造价监督管理职能、明确造价行政执法主体资格、规范工程造价计价行为等方面,迫切期待由省交通厅一部造价管理规章来严格界定。从全国来看,许多省、市、区交通厅相继出台了公路工程造价管理办法,现在西北五省(区)中只有我省尚未出台。因此,尽快制定和出台《*省公路工程造价管理暂行办法》,不仅是明确定额站职能、职责和作用的工作需要,更是加强全省公路工程定额与造价行业管理的现实需要。为此,我们深感责任重大、责无旁贷,作为全省公路工程造价管理职能部门,应该由过去计划体制下的定额管理为主向现在市场体制下的造价控制为主转变,努力改变目前我省尚无公路工程造价管理规章的状况,主动承担起为省交通厅把好工程造价关的职责。
摘要:研究建筑工程造价控制问题从而对造价预算进行有效控制,成为当前业界所关注的焦点。本文针对如何有效地进行工程造价管理,并在确保工程质量的前提下,降低工程造价,进行了探讨。作为工程造价人员应提高自身综合素质,促进工程造价向更深、更广泛的发展。为此,本文着重就建筑工程造价控制问题进行探讨和交流。
一项工程从决策到竣工交付使用,都有一个较长建设期,由于不可控制因素影响,在计划的工期内,有许多影响工程造价动态因素,如工程变更、设备材料价格、工资标准、费率、利率、国家政策以及各种国家强制推行的新技术、新工艺,这些必然会影响到工程造价的变动。所以,工程造价在整个建设期处于一种不确定状态,直至竣工决算后才能确定实际造价。为了有效实现我国工程造价管理目标,必须对工程造价实行动态管理。
1现行工程造价发展情况
目前,世界上工程造价使用定额的典型国家有俄罗斯、非洲贝宁和中国。虽然我国已经实行了工程量清单计价模式,但是定额仍是目前计价的方法之一。世界上发达国家、发展中国家工程造价主要以市场为造价管理基础,以投资者为中心进行动态控制。工程造价管理,就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段,对工程造价进行研究比较,把建设项目的造价控制在科学合理范围内,根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差,以保证项目管理投资目标的实现,力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力,以取得较好的投资效益和社会效益。
1.1工程造价的控制仍处于静态的状态长期以来,我国工程造价的确定和编制主要是由国家有关部门确论文格式定计价定额,规定费用构成和颁布价格及费用率来完成的,工程设计部门在编制造价方面的主动性,创造性不高,责任感不强,他们只注重套定额指标,造价估算编制基本上属于静态管理。显然,造价估算的结果难以反映造价变化的客观实际。当采用的定额过时,算出的造价与实际偏差较大时,起不到合理确定和有效控制工程造价的作用。
1.2计价方式的不合理长期以来,我国工程造价的全过程服务(即可行性研究、投资估算、概算、预算、结算等)分别由投资主管部门、建设、设计、审计等部门负责,这就造成被孤立地分割在各个部门和系统,相互间无联系,更无一独立的造价控制责任体,并且对造价控制的方法及应用缺乏系统性的现状,这是建设项目造价难以控制的主要原因。