制度建设计划范文精选

一、前一阶段主要工作回顾我区将“校本研修制度建设”项目作为区域推进课程改革和促进教师专业发展的重要抓手，具体是从“区教育局行政推动”、“区教育学院专业支持”、“学校主动发展”三个层面分层有序推进。上半年主要工作回顾如下：

（一）进一步加强专业引领力量建设1、加强学科中心组建设。在对中心组成员20*年工作考评的基础上，各学科重新组建20*年中心组队伍，引导中心组成员更好地发挥对全区教师专业成长的引领作用。2、教研员继续转变工作方式，强化服务合作职能。教研工作重心下移，深入基层，深入课堂；教研工作重心前移，研究课程改革，研究教师专业成长。倡导在与基层教师的伙伴合作中发挥教研员的引领作用。3、组建我区的市项目专业引领队伍，并组织开展形式丰富的研修活动。我区的市项目专业引领队伍包括校长、特级教师、学科带头人、教研员等近20名优秀教师。组织了两次区级研修和参加了四次市级研修活动，主题包括“教师成长档案袋研究”、“教研组建设研究”等。由于研修主题明确，针对性强，参与教师得到很好的启发。4、各学科探索学科报告制，推进学科建设。各学科在每学年结束时，结合平时的视导工作及调研情况，认真总结本学科的发展现状，并对存在的问题提出具体建议，在学科报告中，将校本研修开展情况作为一个重要考虑方面。

（二）加强基地工作，引领学校主动发展1、教研员深入基地学校，指导校本研修的开展，探索相关机制建设。2、经过基地学校的充分主动发展，目前我区已涌现出包括二中、晋元、延河、梅陇、教院附校、沙田、华师大附小等一批特色学校，这批学校的经验做法在20*年初的*现场会上作了专题交流，受到与会专家的充分关注。

（三）加强课例研究，引领教师的实践反思1、继续推进课例研究为载体的行动教育模式，探索有效教研活动方式。2、评选优秀课例，发挥课例的引领作用。在《普陀教育》上专栏交流优秀课例成果；同时将近两年的优秀课例成果汇编成《变化从这里开始——普陀区课堂教学研究与实践》，中小幼各一册，由上海教育出版社出版，这对引领全区教师的课堂实践将起到积极的作用。另外推选了11篇课例参加市总项目组的评比。

（四）开展主题研究，探索校本研修的微观操作技术本阶段主要以“课堂观察技术”为主题，各学科开展实践研究，探索具有本学科特点的课堂观察视角。在各学科研究的基础上，组织了两次区内的交流，同时组织了5月16日的全市集中研修活动。

（五）加强与教科院的合作，推动我区的项目研究1、在教科院总项目组的指导下，我区于20*年底对校本研修开展状况进行深入的调研。通过问卷、访谈等形式收集一手资料，经充分分析后形成我区的校本研修制度建设综合调研报告《普陀区校本研修现状、问题及对策》，这对我区今后进一步工作将起到积极的指导作用。2、认真组织了市总项目组普陀集中研修活动（5月16日）。这次活动同时也承担着全国校本研修骨干教师的培训任务，我区周伟灿院长以一节数学课为例作了系统的课堂观察技术报告；陈非老师交流了创新设计的语文学科课堂观察视角，引起全国和上海市校本研修骨干教师的热烈反响。3、5月20日我区接待了全国校本研修骨干教师培训班的学员，开放了曹杨二中、沙田学校、教院附校等特色基地学校。通过展示、交流，也进一步推动这些学校的发展。

（一）紧贴中心，抓好主题宣传活动

一是以十七大精神主题教育活动为主线，按照中央、省、市、区的统一部署和要求，切实把学习贯彻党的十七大精神作为当前和明年的首要政治任务，兴起学习贯彻的热潮，努力把全镇广大党员干部群众的思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来，用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

二是切实开展解放思想大行动。认真学习并传达区委五届五次全体（扩大）会议精神，开展大讨论，通过解放思想大行动抢抓发展机遇，破解工作难题，取得新突破，努力实现全镇经济社会超越发展。

三是宣传好镇党委、政府提出的《扮靓北大厅、建设新*》三年行动计划，进一步引导全镇广大干部群众解放思想、更新观念，强化责任、为民、争先三种意识，大力营造“大干快上、时不我待、激情创业”的氛围，使激情创业成为全镇广大干部群众的自觉行动，贯彻十七大精神的具体体现，为提升全镇经济实力、提升集镇品位、提升生活品质提供思想保障。

（二）虚功实做，推进精神文明工作的三大建设

一是抓制度建设。1、继续坚持党委理论中心组学习制度。根据区委宣传部要求，制订学习计划和纲要，坚持每周一次的学习制度，坚持中心组学习，完善“四制”，健全“五个一”。2、不断完善基层学习制度。要求村、社区党委、总支根据党委中心组的安排，坚持每周一次的理论学习，党员每半年一次的理论学习辅导。结合党的十七大精神的贯彻，宣传和学习科学发展观，有组织、有重点、分阶段地组织好加强党的执政能力建设教育活动。切实增强教育的针对性和实效性，努力使党的十七大精神入耳、入脑、入心。3、健全宣传报道制度。对各个村、社区和机关各部门的宣传报道工作进行规范统一，建立考核制度和奖励制度，进一步明确了各单位的责任，提高了全镇宣传报道工作。

2009年是深入学习实践科学发展观的重要之年，是我市大力实施“比学赶超”三年行动计划、实现经济平稳较快发展的关键一年，也是我局开展“质量安全年”、“优化服务年”和“六型机关”联创和谐机关建设的推进年。

2009年我局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实《嘉兴市质监系统惩治和预防腐败体系建设20*—2012年实施细则》和《海宁市建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年工作要点》，严格执行党风廉政建设责任制，采取齐抓共管、规范管理、渗透融合、巩固提高的方法，加强学习教育，加强党性修养、树立和弘扬优良作风，加强推动科学发展、服务地方经济平稳较快发展各项政策措施执行情况的监督检查，加强违纪违规问题的查处，认真抓好反腐倡廉各项工作任务的落实，努力营造风清气正、干净干事的良好氛围，为服务加快推进“三市”建设、实现“两个率先”和质监事业又好又快发展提供坚强的政治和纪律保证。

根据上级纪委和市局党委的工作部署，按照反腐倡廉建设的总体要求，2009年我局党风廉政建设和反腐败工作的主要任务是：

一、以制度建设为重点，加强学习教育，在注重预防上下功夫

加强党风廉政建设和反腐败工作，教育是基础，预防是关键，制度是重点。

1.建立健全反腐倡廉宣传教育长效机制。按照反腐倡廉宣传教育科学化、规范化和制度化的要求，进一步健全和完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，明确责任，落实分工，切实把反腐倡廉教育纳入党的思想建设总体规划，统一计划、部署和组织实施。进一步健全和完善党委中心组专题学习反腐倡廉内容的制度；进一步健全和完善党政主要负责人讲廉政党课制度；建立领导干部参加反腐倡廉教育登记制度；坚持和完善新录用人员必须通过廉政知识考试制度。

一、公司制度建设现状分析

上海石化经过近四十年的制度建设，已经形成了覆盖公司治理、内部风险管理、专业管理等各项制度，从股份公司成立初期的1995版制度到目前的2008版制度，其中都蕴含着企业改革发展的历程，以及企业建立法人治理结构，加强以法治企、规范内部管理的痕迹。目前，公司层面的制度（含职能部室系列文下发的管理细则）有360余项，二级单位层面承接的公司制度约各有100～200余项不等，各基层单位层面的个性化管理细则约各有10余项，再加上各专业的操作法、工艺规程、安全规程等技术性规章，形成了比较完整的制度体系，为公司正常生产经营、风险控制、企业稳定、队伍建设等发挥了强有力的支持作用。随着企业外部竞争的日益加剧，总部对制度建设工作提出了新的要求，近年来公司内部管理体制也发生了较大的变化，由此对制度管理也提出了更高的要求。从公司制度建设工作现状分析，在制度建设的架构设计、层级与分类等的科学性、规范性、合理性、统一性等方面有待改进，以更好地适应企业发展的需要。综观公司制度建设工作现状，归纳起来主要反映出四个方面的管理现象：

一是公司制度顶层设计存在系统性不够的现象。主要表现在公司层面以公司文件的形式颁发制度后，由于某一个制度所覆盖业务范围不够全面，操作性不强等原因，为了弥补不足，会不断制订新的补充类制度或增加操作性的制度，有些还以部室系列文的形式颁发，通过打补丁的形式，补充原公司制度设计的缺陷，一个公司制度需要几个补充制度支撑。一方面，使制度数量不断增加，另一方面，因补充制度在不同阶段、不同形势下推出，难免会出现对同一事件的描述存在交叉、真空、甚至矛盾的情况，尤其经过较长一段时间后，办理一项业务可能需要查找好几个制度，甚至会出现不知按哪一个版本的制度办事的情况。

二是管理制度设计时存在合理性不够的现象。主要表现在公司专业管理制度全部是由公司专业部室负责制定，由于单个部室难以把握企业全局性，对部门之间责、权、利难以全面界定，而制度制定部门、相关专业部门、制度执行部门之间在制度前沟通不够顺畅，还没有形成真正的共识，所制定的制度难免出现职责界定发生一定的偏差、业务流程设计不够合理、业务环节偏多、业务链条偏长等情况，会造成管理成本的增加。尤其当存在利益驱动因素时，会出现公司利益部门化的倾向，从而使责、权、利不能完全匹配，削弱了制度的权威性与严肃性。

三是制度管理上存在不完全按全生命周期管理的现象。主要表现在公司制度建设还没有一个完整的年度计划，有些制度在制修订时还存在没有经过事先订立计划与审批程序，在制度下发前也没有经过会审和会签程序；有些制度的制修订前也缺乏必要前期准备工作，如开展制度有效性的评审、征求制度执行者和相关部室的意见、对制修订有关情况的说明等，在这种情况下颁发的制度难免会出现考虑不够周全的情况。尤其是如果缺乏公司法律主管部门的审核，还有可能出现所制修订制度缺乏合法性要求的情况。

四是制度的格式、业务分类存在不够规范、标准的现象。主要表现在公司目前制度存在按专业部室进行分类，不是按业务类别进行分类的现象；公司的制度格式是参照国家法律法规条文格式编制，还没有按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》所要求的格式进行编制，与国际上一些著名公司、与公司面临的快速发展和现代企业管理要求产生了一定的差距。

一、*年制度建设主要工作安排

通过近年来的努力，我市在反腐倡廉制度建设方面取得了一定成效。*年是全省提出的制度建设提高年，是检验制度建设阶段性成果的重要一年，我们将认真落实省纪委的要求，紧紧抓住“提高”二字做文章，力争用创新的思路和扎实的举措，推动我市反腐倡廉制度体系建设更加完善，制度落实成效更加明显。

一是继续修订反腐倡廉制度建设规划。*年初，在广泛调研和征求各方面意见的基础上，我们制定了《*市*—2010年党风廉政建设和反腐败法规制度建设规划》。从一年多来规划实施情况来看，总体效果良好。但由于规划制定的时间较早，中央和省的一些制度建设方面的新要求还没有得到全面体现，市委、市政府的一些新的工作部署也还没有很好地用制度建设的内容来加以保证，因此，我们将对规划作进一步的修改和补充。修改的重点主要有两个方面，一是结合中纪委七次全会和即将起草的《2008—2012年党风廉政建设和反腐败工作要点》等的要求，对规划的主要思路、总体目标等作进一步的调整充实；二是增加效能建设、作风建设以及治理商业贿赂等内容，同时将一些要求制订出台的制度作合理归并或根据实际需要作少量删减，如将建立政府投资项目代建制、项目决策论证制、重大投资项目决策失误责任追究制等要求合并，改为建立政府重大投资项目管理办法，将所有有关政府投资项目建设的要求纳入其中。

二是进一步完善反腐倡廉制度体系。为了切实加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度对全市重点工作的保障和促进作用，年初，我们研究制订了《关于进一步完善落实惩治和预防腐败体系构建的指导意见》，对全市*年的反腐倡廉制度建设工作进行了全面部署。文件以市委、市政府名义在市委十届二次全会上进行了印发，市委范燕青书记就文件的落实作了重点强调，并就全面抓好我市的党风廉政建设和反腐败工作，特别是制度建设工作提出了明确要求。年内，我们将按照《关于进一步完善落实惩治和预防腐败体系构建的指导意见》的要求，加强统筹协调，加强工作指导，督促有关部门重点修订完善《*市市级行政机关效能监察暂行办法》、《*市党政领导干部任期经济责任审计暂行办法》、《*市预算外资金管理实施办法》等8项制度，建立出台领导干部廉洁自律、领导干部权力行使、党内民主、体制改革、行政监察等5个方面15项制度，如领导干部不作为问责办法、政府采购监管办法、医保社保等专项资金管理办法等。

三是切实提高制度的执行力。今年，我们将按照中纪委和省纪委要求，把“确保执行”作为今年制度建设的一项突出任务抓紧抓实。上半年，我们将在全市范围开展一次专题调研，并召开1—2次专题研讨会，总结提炼确保制度执行的先进经验，查找分析存在的问题，提出扎实有效的改进办法。下半年，我们将结合省纪委对党风廉政建设和反腐败工作绩效评价体系的试行，确定部分重点制度进行专项检查，掌握和了解各地区、各部门对这些重点制度的执行情况，并将结果在一定范围内通报。同时，为了能系统评定和真实反映一个地区的反腐倡廉制度执行情况，我们今年将重点研究制定反腐倡廉制度执行情况评估办法，计划采用定性考核与定量考核结合、自我评估与组织考察结合、工作检查与民意调查结合等手段，以期使制度建设这项务虚的工作能有具体的评判标准。

二、当前制度建设中存在的问题及原因分析