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2021年是“十四五”的开局之年,也是高质量发展攻坚年。今年区城市管理工作的总体目标是:以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的精神及历次全会精神,深入贯彻关于城市管理工作重要指示批示精神,坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕推动实现城市治理现代化体系这一主线,着力在“改革再攻坚、治理再突破、服务再优化、基础再夯实”上下功夫,聚焦重点、紧盯痛点、狠抓节点、破解难点,全面提高我区城市管理科学化、精细化、智能化水平,为大高质量发展贡献“城管力量”。
一、多措并举,全面发力,推进城管执法工作提档升级
1.深化城管体制改革。按照《深化党和国家机构改革方案》要求,深化城市管理体制改革,推动建立健全统筹协调、部门协同合作、指挥顺畅、运行高效的城市管理工作体系,进一步清理和规范执法事项,对涉及城市管理的法规进行梳理,厘清城市管理执法职责边界,理顺城市管理执法队伍的职能和边界,健全部门协作联运机制,加强执法保障,提升城市管理统筹协调能力。(责任人:黎勇责任单位:法制督查股)
2.推进城市网格化管理。全面开展“网格化”管理,人员进入网格实现城市管理重心下移,实施精细化管理,所有网格严格落实“一格多员、一员多能、一岗多责”的工作模式,对人员定岗定位定责,分工明确,责任压实,合理设置市容环境卫生问题发现、处置等级,建立网格员“日巡查、周督查、月考核、季评比”长效监管考核机制,根据问题发现率、处置率和处置达标率进行量化打分;有计划地组织网格员开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训,不断提高网格责任人的素质和能力。加强与所在网格单位、社区沟通配合,推进网格化管理顺利进行。加快拟筹建城市驿站,以驿站为平台,开展形式多样的宣传和服务。(责任人:乐后龙责任单位:局属各单位)
3.强化日常执法管理。持续开展市容市貌集中整治行动,依法依规,严管重罚,持续发力,久久为功,着力解决流动摊贩、占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等问题,改善城市环境,提升城市品位,巩固文明城市创建成果。(责任人:乐后龙责任单位:局属各单位)
4.巩固违建治理成果。加大违法建设治理工作督查督办力度,不断总结违法建设治理经验,完善配套规章制度,健全治理工作机制。坚持刚性法律约束与柔性教育并重,采取动员自主拆除为主,强制拆除为辅的整治模式,利用无人机空中巡查,做到巡查无死角,责任无推诿,进一步完善违法建设防控体系,推进打击“两违”工作,做到及时发现、及时拆除,坚决遏制新增违法建设,实现零增长。(责任人:黎勇责任单位:城管执法一、二大队直属大队)
综合工作
下发本年度财政性资金固定资产投资项目计划,明确任务,落实责任,并加强跟踪检查和协调指导。明确本年度实事项目和重点工程计划的时间节点和责任分工,并组织实施。基本确定新一轮生态岛建设行动计划。召开县节能减排工作会议。研究完善2013年度县级机关、乡镇和县属企业考核办法。继续推进本县国库单一账户制度改革。完成本年度事业单位人员招录前期相关工作。推进其他事业单位实施绩效工资制度改革。做好城乡住户一体化调查工作。完成2012年县国民经济和社会发展统计公报的工作。确定2013年招商指标并分解落实到各招商主体。筹备县农村工作会议。
产业发展工作
筹划组建生态农业发展有限公司,在市区开设农产品销售网点50家。出台新一轮蔬菜扶持政策。制定本年度国家现代农业示范区建设项目计划。启动25个150亩以上规模化周年蔬菜生产基地建设。推进3500亩公益林建设。加强绿肥种植管理和评估工作。做好国家级生态农业标准化综合示范县创建的总结工作。加强农村“三资”管理和集体土地流转规范工作。启动50个“三资”管理示范村和3个农村土地流转示范中心建设。加快推进供水集约化建设,启动崇西水厂前期清障工作和堡镇水厂厂区建设。继续实施新河港、涨水洪、界河等县级河道综合整治和新海中心河、陈家镇琵鹭河等生态河道治理。继续推进2012年度农田水利重点县项目建设。推进2012年度5000户农村生活污水处理项目。加快园区建设步伐。继续推进工业园区总部经济园内人民西路新建工程及无名河景观工程。协调推进裕源电子、晋通光纤等落户企业项目建设。完成富盛经济开发区收储地块建设用地规划许可和地面资产评估,签订征地包干协议。做好长兴产业基地丹华海事项目、航海仪表仪器项目的入驻选址工作。根据中船重工704所入驻节点计划,做好供地方式确定等前期协调工作。督促待开工企业确定开工节点计划。继续深化海洋科技港项目规划方案。做好智慧岛数据产业园公司组建工作,推进总部大楼建设前期工作,完成浦帆路、层海路二期、瀛湖路、碧庭路土地收储工作,初步完成园区信息化规划编制,着手开始融资准备工作。做好企业申报2012年度县扶持工业企业发展专项资金项目工作,组织开展2013年度各类市级专项资金项目申报。做好走访企业活动各项准备工作。确定本县2013年产业结构调整方案和名单。督促2012年度调整项目拆除生产线。开展春节前安全生产综合大检查。推进明珠湖地区旅游发展概念性规划编制工作。启动三岛旅游总体规划修编。完成东滩科旅一体化管理的签约工作。制定2013年自行车嘉年华活动方案策划。启动2013年森林旅游节总体方案策划。针对浙北、苏南地区开展旅游市场推介活动。完成移动短信平台智慧旅游项目建设。完成森林公园二期改造项目设计方案并报批。签订宝岛度假村项目拆迁补偿协议,启动地块拆迁工作。推进明珠湖活动中心项目及森林公园周边建设镇1、2号地块项目建设。配合市商务委进行商业网点规划部分修编和白山羊定点屠宰场规划设置调研。做好2012年农民售粮补贴工作。
城乡建设和环境管理工作
继续抓好2011年度卫片、2012年度巡查和土地例行督察剩余18宗违法用地的消除工作。完成庙镇镇区、新海镇镇区、现代农业园区农产品加工区等控规的编制、报批工作。推进陈家镇国际论坛商务区重点地区城市设计和附加图则编制工作。加快推进长兴地区开发建设。按照第三阶段的节点要求,继续全力做好中船长兴二期征地动迁工作。继续加快推进陈家镇地区配套商品房建设,6—8期项目施工完成50%,9-13期项目完成施工招投标准备工作。推进陈家镇地区11条道路建设。加快自行车公园启动区建设步伐,完成一期A区项目清障和基础施工。完成能源管理中心项目基础施工。按节点计划推进滨江1-4号地块相关项目建设。继续推进城桥新城商务中心建设。力争完成县档案馆和县生态环境监测实验基地项目施工图设计和施工招投标等工作。完成8号地块配套商品房项目的施工招投标。基本完成宝岛路(瀛州路-大道)桥梁工程及路基工程。继续推进崇州路(瀛州路-大道)建设。继续推进看守所、拘留所项目。按节点推进北陈公路和蟠龙公路建设。推进东引路(一江山路—大陈路)、工农路(石岛路—长岛路)、石岛路(大通路—大顺路)等市政道路建设。继续推进新农村建设,做好2012年度村庄改造市级验收工作,做好本年度村庄改造计划向市级申报工作。完成农村桥梁改造(200座)和农村道路建设(约500公里)项目报批和桥梁设计。继续抓好申能燃气电厂、天然气主干网岛管道工程、北部垦区电网改造等项目建设相关工作。编制完成县生活垃圾焚烧厂工程工可报告,成立项目公司。加快横沙生活垃圾中转站建设。做好迎接国家级生态县创建验收准备工作。继续推进第五轮环保三年行动计划。
2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家的开局之年,也是高质量建设“北城新中心”的攻坚之年。全区教育工作的总体思路:以新时代中国特色社会主义思想为指导,牢记为党育人、为国育才使命,牢固树立以人民为中心的发展思想,围绕“高质量发展攻坚年”主题,以“提档升级、提质增效、完善功能、优质服务”为主导,以落实“幸福美好生活十大工程”为抓手,坚持和加强党对教育工作的领导,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,巩固拓展疫情防控和教育改革发展成果,提高教育治理体系和治理能力现代化水平,加快建设全国一流教育强区,努力办好每一所学校、教好每一个学生、成就每一位教师,更好满足人民对幸福美好生活的新期待新向往,为“北城新中心”建设提供一流教育服务,以优异成绩庆祝建党100 周年。
一、实施高标准教育供给行动
1.编制高标准规划。高质量编制《教育事业发展第十四个五年规划》,配合完成《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》教育部分内容编制工作。完善《幼儿园、中小学布局规划》,紧密结合城市更新、功能区建设、产业发展、人口聚集趋势等因素,进一步优化教育设施布局,强化规划刚性约束和落实,推动“家门口的好学校”高标准规划布局。
2.推进高水平建设。深化落实《学校建筑设计导则》,积极探索公园城市理念的金牛学校建设表达,持续优化学校育人空间,打造特色校园、集约校园、人文校园,建设与未来学校发展形态相适应、与城市文态形态业态生态相协调、与美丽宜居公园城市相匹配的“美丽校园”。加快学校项目建设,落实《市中心城区公共服务设施“三年攻坚”行动计划》《区教育系统直属学校提升改造三年行动计划(2020—2022年)》,加大学前教育和义务教育阶段学位供给,新建、改扩建中小学幼儿园16所,新增学位1.35万个。高标准开办10所新建中小学幼儿园。
3.打造高品质学校。对标省“四个一”学校示范引领工程,培育5所省级示范性幼儿园、4所义务教育高品质学校、2所省级引领性示范普通高中、2所省级特色办学普通高中。指导7所幼儿园创建市一级幼儿园,确保成功创建省级示范性幼儿园和市一级幼儿园各1所。培育3所市级义务教育新优质学校,提升3所公办初中强校工程实验校办学水平。申创1所省一级示范性普通高中,办好领航高中、特色高中和普职融通试点高中。推进市级特色职业院校建设。加强规范化社区教育学校、示范社区教育工作站建设。打造创建一批体育、艺术、心理健康等特色示范学校,培育孵化一批全国知名品牌项目学校。
二、实施高起点教育改革行动
按照《中共市委督查室关于报送“准备之冬”活动开展情况及相关材料的通知》要求,现将我局落实市委“准备之冬”工作的有关情况报告如下:
一、认真落实完成了市委“准备之冬”活动方案确定的有关工作任务
按照要求,卫生局围绕推进医药卫生体制改革和加强食品安全监管等两项重点工作进行了深入调查研究,形成了《市深化医药卫生体制改革工作现状及对策》和《市食品安全检验检测能力建设现状、问题及对策》等两篇调研报告。针对调研中发现的机构不健全、监管能力不足等问题,提出了针对性的解决意见,目前正在抓紧落实。同时,在市委十三届二次全会上进行了专题汇报,并对市第一人民医院有关与会专家提出的关于发展回医药的问题,专门安排人员进行了调研,对办公设备短缺等问题及时予以了解决。在此基础上,为解决好卫生事业发展过程中的重大问题,卫生局结合工作实际,确定了10个重点调研课题,并认真开展了调研,为今年重大工作的决策和主要问题的解决奠定了基础。
二、提前谋划并安排了2013年的重大工作和重点项目
(一)积极部署“准备之冬”工作。
卫生局专门组织卫生系统200余名中层干部召开了“准备之冬”工作动员大会,下发了《扎实开展准备之冬活动方案》,对各项进行了详细安排,要求对重点工作和重大项目要通过责任制、倒计时的形式加快工作进度。同时,积极组织局属各单位的党政主要负责同志和机关科级以上干部就做好2013年的工作进行了深入讨论,集思广益,提出了重点推进十三个方面工作的思路,进一步明确了2013年的工作目标。
2020年,按照新区党工委、管委会的工作部署,行政审批局深入学习贯彻党的和四中、五中全会精神,聚焦“四个试点”抓创新,瞄准“三重工作”促发展,筑牢“四个根基”保稳定,并驾齐驱“优化营商环境”“提升数字城市建设水平”两驾马车,有序推进全年各项工作任务。按照工作安排,现将行政审批局2020年工作总结及2021年工作计划报告如下。
一、聚焦“四个试点”抓创新
行政审批局紧紧抓住省政府政务服务和公共资源交易服务中心及省大数据中心赋予的融合式政务服务创新改革试点机遇,主动践行全省政务服务改革标兵责任,充分发挥先行先试的体制优势,聚焦“四个试点”,不断提升政务服务新能级。
(一)聚焦推进涉企服务融合“e窗通”改革试点。行政审批局率先在打破地方政府机关和垂管部门之间的条块权责壁垒上做文章,将分散于工商注册、税务、公安、金融等多个部门,以及企业开办过程中的设立、变更、注销等多个周期的服务功能进行深度融合,采取“一套指南、一号咨询、一窗受理、一表集成、一站办结、一局归档”的管理服务模式,打造充分赋权、业务自主的“e窗通”服务功能专区,同步实现相关业务全程线上自助填报、自助验证,企业、银行、税务同时同地三方网签等涉企服务功能。创新推出“e窗”可办的套餐式事项,将企业登记53个事项和税务登记17个事项共70个事项整合为15个套餐式事项,企业资料提交缩减了20%;通过对窗口工作人员赋权“一人双机”同步审批,企业开办时间由原来的8小时缩短至4小时,压缩50%,特别是设立登记实现2小时办结,大幅提升企业便利度。截至目前,融合窗口已受理事项29203件。
(二)聚焦深化“主题式审批”改革试点。以服务型政府转型为契机,以群众和企业眼中的“一件事”为基准,梳理出营利性培训学校、餐饮、药店、医院、诊所等100个主题服务事项,将涉及医疗、教育和文化的多个行政审批事项纳入联审联办、证照联办,并利用主题式审批平台,编制简单、直观、易懂的证照联办办事指南,打造“一张清单、一号申请、一套资料、一次办理”的主题式审批服务模式。通过加速部门间信息数据共享、引入链条式审批等技术手段,将传统模式下由部门立场主导的服务流程,转化为由企业立场主导的全新服务流程,实现“审批中心”到“客服中心”的跨越。此项改革成功入选中国()自由贸易试验区第四批可复制可推广制度创新案例。
(三)聚焦推广全省电子证照、电子印章应用试点。今年6月,正式开通“自助终端办理+领取U盾电子印章”“窗口现场办理+领取U盾电子印章”“主题式审批平台办理+领取手机盾电子印章”三种电子印章服务模式,为企业“无纸化”经营、政府部门“不见面审批”奠定基础。9月30日,印发《直管区开展电子证照、电子印章应用试点工作实施方案》,按照明确标准规范、坚持问题导向、确保安全可靠的原则,推行电子证照和电子印章“一次生成、多方复用、一库管理、互认共享”,促进新区网上政务服务“一次认证、一网通办”、线下政务服务“一号申请、一窗通办”,助力政务服务“全程网办”。