支农资金监管范文精选

水利部、农业部、国家林业局、国务院南水北调办、国务院扶贫办、中国气象局，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

党中央、国务院对"三农"工作非常重视，近年来不断出台重大支农惠农政策，加大农业投入力度。各级财政部门和农口财务管理部门认真贯彻落实党和国家有关农业和农村发展的方针政策，不断创新支农资金监管机制，有力地提高了支农资金使用效益，对推动社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会发挥了重要作用。但支农资金使用不规范、监管不到位的问题仍然存在，支农资金使用管理中的违规违纪现象时有发生，部门预算中也不同程度地存在项目交叉安排、分散使用和管理不力的现象。为进一步规范支农资金管理，强化监管责任，切实提高支农资金使用效率，现提出如下意见：

一、认真贯彻落实好现行制度规定，进一步加强制度建设

一是认真执行有关制度规定。近几年来，中央财政对加强支农资金监管工作十分重视，先后印发了一系列管理制度和指导性意见，明确了对支农资金监督管理的要求。同时，对每个重大支农专项资金都制定了相应的管理办法，基本形成了支农资金监管制度体系。各级财政部门和农口财务管理部门要不折不扣地执行好有关制度和规定，按制度要求强化监管。二是适时修改完善有关制度办法。随着市场经济体制的不断完善、国家各项支农惠农政策的陆续出台以及监管要求的提高，目前部分专项资金的管理规定已经不能完全适应新形势的要求。因此，各级财政部门和农口财务管理部门要及时清理现有的各项管理制度，按照依法行政、依法理财和建立市场经济体制的要求，以及与WTO贸易规则相符合的原则，修订和完善好现有制度。三是建立健全各专项资金的管理制度。通过健全和完善制度，逐步建立规范的管理制度体系，努力提高财政支农工作的系统化、规范化水平。

二、规范项目立项和资金分配程序，进一步提高工作透明度

各级财政部门和农口财务管理部门要按照"公平、公正、公开"的原则，进一步完善项目立项和资金分配程序，一是规范项目申报程序。预算确定后，对需要申报的专项资金及时制定、项目立项指南，明确资金的用途、补助标准及有关要求，提高项目申报的透明度。地方各级财政部门和农口财务管理部门要对申报项目的真实性、合理性及合规性负责，杜绝无序申报、重复申报和随意争取资金的行为。二是完善项目立项机制。在选择确定支持项目时，要继续坚持执行标准文本管理制度、公示公告制度和专家评审制度，规范项目立项行为，努力提高立项环节的公平性、公正性和透明度。三是规范资金分配办法。要继续利用公式法、因素法等科学分配方法合理分配支农资金，并利用以奖代补、先建后补、民办公助、以物代资、奖补结合等激励引导手段，完善支农资金分配管理机制。

为进一步加强和规范支农林业资金管理，全面提升农业财政财务管理水平，提高财政支农林业资金使用效益。根据《*省财政厅关于全面开展支农资金安全检查工作的通知》(*财农〔2009〕147号)、《*市财政局关于全面开展支农资金安全检查工作的通知》(*财农〔2009〕85号)精神，决定将今年作为财政支农资金“安全和效益年”。现结合我局实际，特制定本工作方案。

一全面开展支农资金安全检查工作的重大意义

全面开展“安全和效益年”活动是省财政厅针对审计反映的问题和贯彻落实财政部的要求和省政府领导批示精神而做出的决定。全面开展支农资金安全检查工作将进一步强化我县支农资金项目的管理、监督，确保支农资金有效使用的重要举措，也是改进我们林业系统工作作风，提高工作效率，加快林业生态建设，促进林业产业发展，助农增收的重要措施。

全面开展支农资金安全检查工作，目的是通过制度建设和机制创新，巩固和完善目前行之有效的管理办法，加大财政支农资金使用管理中薄弱环节的监管力度，逐步建立起管理规范、运转有序的支农资金管理运行机制，使违规违纪使用支农资金的现象明显减少，财政支农资金管理使用的整体规范性、安全性和有效性明显提高。

二检查的主要内容

检查的内容具体为：

为进一步规范和加强财政支农资金管理，强化监管责任，提高财政支农资金使用效率，我们制定下发了《财政部关于进一步加强财政支农资金管理的意见》。

一、起草《意见》的背景和目的

近年来随着强农惠农政策的不断出台，财政支农投入的力度也不断加大，这给财政支农资金管理提出了新的任务和新的要求。从总体上看，各级财政部门和主管部门通过加强制度建设、规范预算管理、探索支农资金整合试点、加强监督检查等，在强化支农资金管理方面做了一些工作，取得了一定的效果，也探索了一些新思路、新举措。但是，目前对支农资金管理不规范的问题仍然存在，违规违纪的现象时有发生，部分支农资金使用效益不高的问题仍然比较突出，部门预算中也不同程度地存在项目交叉安排、分散使用的现象。

为了切实加强财政支农资金的管理，*7年我司开展了财政支农资金管理年活动，并对部分专项资金使用管理情况进行了重点抽查。部领导对管理年活动和重点检查的情况非常重视，指示我们要运用好检查成果，并就加强支农资金管理问题下发一个指导性文件。根据部领导的指示精神，我司在深入调查研究、充分听取各地各部门意见的基础上，起草了《财政部关于进一步加强财政支农资金管理的意见》，并经部长办公会议研究通过后下发。

二、《意见》的主要内容

《意见》明确了进一步强化和规范支农资金管理十个方面的任务和要求。一是进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，牢固树立“抓资金管理就是抓资金投入、抓资金管理就是抓使用效益、抓资金管理就是抓资金安全”的理财观念，把强化支农资金监管与扩大支农资金投入放在同等重要的位置。二是不断优化财政支农支出结构，进一步突出支农投入重点，增强各项政策措施的针对性和有效性。三是规范项目申报程序、积极创新项目立项机制、统筹研究建立支农工程项目建设与管护机制。四是加强对财政支农资金的分配使用管理，确保资金安全高效运行。完善分配办法、规范支出行为、加快支出进度。五是继续抓好财政支农资金整合试点工作，进一步扩大支农资金整合的范围、完善支农资金整合引导和激励机制、推行项目审批权限下放改革。六是进一步规范部门预算支出管理，严格编制部门预算、严格控制设立专项，强化预算约束力、合理解决支出进度慢和结余资金较多等问题。七是加强制度建设和深化预算管理制度改革，加强绩效考评，创新财政支农资金规范监管机制，将支农资金管理纳入法制化轨道。八是充分发挥基层财政部门的监管作用，让基层财政更多地参与支农项目调研、评估、实施及监督检查等工作，支持建立中央财政与基层财政信息对接和信息沟通机制。九是建立奖惩制度，进一步严格监管奖惩措施和责任追究制度。十是明确责任，加强配合，积极研究中央和地方支农投入责任，充分发挥审计部门、社会中介机构以及新闻媒体监督作用。

为进一步规范和加强财政支农资金管理，强化监管责任，提高财政支农资金使用效率，我们制定下发了《财政部关于进一步加强财政支农资金管理的意见》（以下简称《意见》）。

一、起草《意见》的背景和目的

近年来随着强农惠农政策的不断出台，财政支农投入的力度也不断加大，这给财政支农资金管理提出了新的任务和新的要求。从总体上看，各级财政部门和主管部门通过加强制度建设、规范预算管理、探索支农资金整合试点、加强监督检查等，在强化支农资金管理方面做了一些工作，取得了一定的效果，也探索了一些新思路、新举措。但是，目前对支农资金管理不规范的问题仍然存在，违规违纪的现象时有发生，部分支农资金使用效益不高的问题仍然比较突出，部门预算中也不同程度地存在项目交叉安排、分散使用的现象。

为了切实加强财政支农资金的管理，*7年我司开展了财政支农资金管理年活动，并对部分专项资金使用管理情况进行了重点抽查。部领导对管理年活动和重点检查的情况非常重视，指示我们要运用好检查成果，并就加强支农资金管理问题下发一个指导性文件。根据部领导的指示精神，我司在深入调查研究、充分听取各地各部门意见的基础上，起草了《财政部关于进一步加强财政支农资金管理的意见》，并经部长办公会议研究通过后下发。

二、《意见》的主要内容

《意见》明确了进一步强化和规范支农资金管理十个方面的任务和要求。一是进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，牢固树立“抓资金管理就是抓资金投入、抓资金管理就是抓使用效益、抓资金管理就是抓资金安全”的理财观念，把强化支农资金监管与扩大支农资金投入放在同等重要的位置。二是不断优化财政支农支出结构，进一步突出支农投入重点，增强各项政策措施的针对性和有效性。三是规范项目申报程序、积极创新项目立项机制、统筹研究建立支农工程项目建设与管护机制。四是加强对财政支农资金的分配使用管理，确保资金安全高效运行。完善分配办法、规范支出行为、加快支出进度。五是继续抓好财政支农资金整合试点工作，进一步扩大支农资金整合的范围、完善支农资金整合引导和激励机制、推行项目审批权限下放改革。六是进一步规范部门预算支出管理，严格编制部门预算、严格控制设立专项，强化预算约束力、合理解决支出进度慢和结余资金较多等问题。七是加强制度建设和深化预算管理制度改革，加强绩效考评，创新财政支农资金规范监管机制，将支农资金管理纳入法制化轨道。八是充分发挥基层财政部门的监管作用，让基层财政更多地参与支农项目调研、评估、实施及监督检查等工作，支持建立中央财政与基层财政信息对接和信息沟通机制。九是建立奖惩制度，进一步严格监管奖惩措施和责任追究制度。十是明确责任，加强配合，积极研究中央和地方支农投入责任，充分发挥审计部门、社会中介机构以及新闻媒体监督作用。

为进一步加强和规范支农林业资金管理，全面提升农业财政财务管理水平，提高财政支农林业资金使用效益。根据《*省财政厅关于全面开展支农资金安全检查工作的通知》(*财农〔2009〕147号)、《*市财政局关于全面开展支农资金安全检查工作的通知》(*财农〔2009〕85号)精神，决定将今年作为财政支农资金“安全和效益年”。现结合我局实际，特制定本工作方案。

一全面开展支农资金安全检查工作的重大意义

全面开展“安全和效益年”活动是省财政厅针对审计反映的问题和贯彻落实财政部的要求和省政府领导批示精神而做出的决定。全面开展支农资金安全检查工作将进一步强化我县支农资金项目的管理、监督，确保支农资金有效使用的重要举措，也是改进我们林业系统工作作风，提高工作效率，加快林业生态建设，促进林业产业发展，助农增收的重要措施。

全面开展支农资金安全检查工作，目的是通过制度建设和机制创新，巩固和完善目前行之有效的管理办法，加大财政支农资金使用管理中薄弱环节的监管力度，逐步建立起管理规范、运转有序的支农资金管理运行机制，使违规违纪使用支农资金的现象明显减少，财政支农资金管理使用的整体规范性、安全性和有效性明显提高。

二检查的主要内容

检查的内容具体为：