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预算外资金是指不纳入预算管理,但却用于满足政府履行其职能需要的财政性资金。目前,由于对预算外资金认识上的滞后和政策、管理手段的缺位,造成预算外资金游离于政府控制之外,既扭曲了收入分配结构,分散了国家财力,又滋生了腐败现象。因此,正确认识并解决预算外资金管理缺位问题,是财政改革中亟待解决的问题。
一、预算外资金管理缺位的具体表现
(一)预算外资金收支管理粗放,部门利益格局尚未完全打破。根据《预算外资金管理实施办法》,各预算单位应按照规定编制预算外资金收支计划,财政部门按照经费定额和开支标准对该计划进行审批后,汇总编制年度总计划。但实际的执行情况是,有些单位没有收支计划,财政部门也很难形成规范的汇总预算,只是粗略地按基数加增长的办法编制并下达预算外资金收支计划。收入时,有的单位只是将专户资金一缴了之,而没有具体的资金项目名称,造成收入来源不清;支出时,由于没有明确的定额标准,资金使用“以收定支”。预算外资金管理粗放,使用款单位挤占挪用资金有了可乘之机。
(二)纳入预算管理的行政事业性收费和政府性基金仍作为预算外资金管理,使政府宏观调控能力减弱。我国由于经济发展水平较低,一些欠发达省份长期处于财政困难状况,严重制约着经济和社会的发展。从财政的资金管理看,一方面,预算内资金短缺,收支矛盾突出,另一方面,一些应纳入预算管理的资金游离于财政预算管理之外。究其原因:一是收费单位原为自收自支的事业单位,一旦将其收入纳入预算管理,就要理顺各方面的关系,这不仅要加大各部门的管理成本,而且会突破各自的管理范围;二是有些行政事业单位的收费收入不能抵顶其正常支出,有些单位甚至还有巨额贷款,改变财政管理方式,就要增加财政负担加;三是执收单位作为征收主体在认识上存在偏差,担心纳入预算管理后其经费没有保障,还有一些单位错误地认为预算外资金“谁收谁用”,不愿意把专户资金纳入预算管理。
(三)监督机制不健全,约束软化,财政监督流于形式。目前,预算外资金的管理监督普遍存在重收入轻支出现象,一味强调纳入财政专户资金的管理和缴存比例,忽视了支出上存在的问题。虽然财政部门拨付资金时,根据用款单位上报的用款计划进行了核定,但财政资金划出后,用款单位如何使用资金却不能掌握。同时,由于收费经费化,使部门间存在分配不公、苦乐不均现象。从更深层次看,它还造成财政支出结构不合理,降低了国家基础设施投资的效率。
(四)资金征缴模式陈旧、征缴程序不科学,导致部分资金逃避财政监督,形成体外循环。尽管近几年来各地都积极推行预算外资金“单位开票、银行代收、财政统管”的征管体制,但由于种种原因,一些地区仍处于自存自缴状态。而预算外资金收入过渡户的存在,给个别单位截留预算内外收入、坐收坐支预算内外资金提供了可能。另外,由于征缴程序不严密、不科学,也容易形成资金体外循环。如一些地方出台的行政事业性收费属于省、地(州、市)、县(市、区)三级预算收入,应按比例纳入同级财政预算管理,但具体的征管模式却是:由地县基层单位负责收缴资金,由省级部门归集资金、报批手续,待审批后,再由省级部门按比例逐级返还原单位,然后各自缴入国库。这种方法虽有利于资金到位,但按级次入库的资金由于征缴过程涉及多个环节,又没有采取一定的监督手段,容易形成既不解缴当地国库,又不纳入专户储存的体外循环资金。
【摘要】资金的预算管理是资金管理的核心。如何地使用资金,发挥资金的最大效益,是摆在广大财务人员面前的首要课题。本文从科学的资金预算管理出发,探讨如何加强资金的预算管理,提高效益。
【关键词】企业;资金;预算;管理
资金运动是企业的“血液循环”系统,“血液循环”是否畅通,无疑是关系企业“生命”的。因此资金管理具有举足轻重的作用。而资金预算管理更是重中之重,只有抓住资金预算管理这个中心,采取行之有效的管理和控制措施,疏通资金流转环节,才能提高企业经济效益。
一、资金预算管理的现状
(一)资金预算管理的基本方针
资金预算管理是由资金预算编制、预算调整及执行跟踪管理、监督考核等三部分组成:1.资金预算分为年度预算及月度执行预算,编制采用“以收定支,与成本、费用匹配”的原则,遵守收付实现制并采用直接法编制,同时采用间接法编制以相互验证。以最优的资金成本制定资金使用方案,综合平衡和编制单位的资金总预算。年度预算侧重于全年资金的平衡与预算,月度执行预算主要用于月度的资金调度与控制。2.预算调整及执行跟踪管理。即在资金预算执行过程中,当遇到前提条件发生变化时,如业务量增加、业务划转以及出现新的业务时,需要对资金预算进行调整或追加。由预算责任部门提出申请,资金管理部门提出调整意见,实行逐项申报、审批制度。预算必须是最新调整过的预算,以统一口径,做到及时跟踪经营情况的变化。资金流量执行的跟踪管理是在月度执行预算交给资金管理部门后对各部门用款进行监控的重要步骤。3.对资金预算管理的监督考核是根据各部门现金流量使用的特点,以预算为基准建立指标考核体系,由资金管理部门根据各部门执行预算的实绩,按月、季、半年及年度进行与考核,对预算编制部门考核预算精度,对预算执行部门考核完成情况。
一、当前企业预算管理应用中存在的问题
(一)企业预算管理编制不健全预算管理是企业在生产经营活动中,对未来企业的生产经营情况和生产经营的结果进行的预算,如果企业的预算管理编制不健全,就会使得企业的预算管理缺乏科学性和合理性,就会阻碍企业预算管理各个环节功能的发挥,因此,使得企业的预算管理编制也是无效的。同时,有的企业在进行预算管理的过程中,对预算管理并没有引起重视,重视预算管理制度的建立,在实施的过程中,却并没有按照预算管理的内容进行实施,使得预算管理流失于形式,使得预算管理在企业管理中并没有发挥预算管理的功能,也无法为企业提供实质上的服务,不利于企业战略性目标的实现。
(二)企业预算管理缺乏有效的考评和监督机制考评和监督是企业在预算管理中的关键环节,企业建立健全的考评和监督机制,有助于企业预算管理战略目标的有效实施。在预算管理中,不仅要重视对预算编制的指标和实际的结果进行考评,更重要的是对预算管理实施的过程中的考评,通过对预算管理实施过程中的考评和监督,有助于企业及时的发现企业在生产经营过程中存在的问题,并及时的制定措施解决。另外,通过建立有效的考评机制,还可以提高员工工作的积极性,充分调动员工工作的热情。但是就目前的大多数企业来说,虽然建立了预算管理编制体制,并建立了专门的预算管理部门,但是在实际的设施过程中,还缺乏对预算管理的考评和监督,使得监督流于形式。这种情况的存在,严重的阻碍了预算管理职能的发挥,给企业的可持续发展造成了严重的损失。
(三)预算管理人员综合素质不高企业预算管理人员素质的高低,直接决定了企业预算管理的水平和效果,从本质上来说,企业预算管理人员的素质能力是保证预算管理有效性的重要保障,是企业发展的核心力量。但是,目前很多预算管理人员并没有切实提升自己的专业水平和素质能力,对预算管理的认识不到位,无法将信息技术准确应用到预算管理中来。另外,某些财务人员的道德素质也不过关,做不到爱岗敬业和积极奉献,对预算管理缺乏认识。虽然目前很多企业已经实施了预算管理,但是由于预算管理人员综合素质不高的问题,使得企业的预算管理流于形式,没有发挥应有的作用。
(四)企业在预算方面存在的难点在预算审部门审批预算资金以后,企业执行预算主要是依靠企业的预算管理部门。虽然企业的财务部门强调要加快预算执行,提高资金的使用效率,但是由于企业没有建立起有效的预算管理编制,有的企业缺乏专门的预算管理部分,使得企业在执行预算管理的过程中,存在预算资金相互挤占,例如:项目支出资金被基本支出资金所挤占,基本支出总公用经费被人员经费挤占等。企业在预算管理中还存在预算超支或者物预算支出的情况。企业在支出预算的过程中,存在随意性,并没有根据预算管理编制进行资金的支出,使得预算资金超出预算范围。
二、预算管理在企业中的应用
摘要:
目前,我国科技的进步与社会经济的快速的发展,在激烈的市场竞争中成立了规模大小不一的企业。在我国虽然大力提倡各企业之间要互惠互利、互相帮助的发展局势,但在同行业中市场竞争依然非常激烈。企业为提高自身的市场竞争能力,既要在服务与产品上投入大量的物力和人力,更要重视加强企业的资金预算管理水平,进而提高企业的资金使用率。这对提高企业的市场竞争力及经济效益具有重要意义。本文对资金预算管理的作用、提高资金使用效率及预算管理进行分析和研究,并提出相应策略。
关键词:
资金使用率;预算管理;有效策略
当今是管理创新、信息交换的市场经济发展形势,企业转变资金管理方式与企业管理观念显得非常重要。资金是每个企业的支柱,也是支撑企业持续运转的基础,更是每个企业财务运作与管理的核心力量。而资金的使用与管理已成为衡量企业发展潜力、经济效益、市场竞争力、社会效益的重要评价标准。企业加强资金预算管理水平,提高企业资金的使用率,这使企业能够在竞争激烈的市场中立足,促使企业可持续性的发展。
一、企业中资金预算管理的作用
摘要:在社会经济快速发展的推动下,给国有企业的快速发展也带来巨大的发展机遇,在当前复杂的市场环境下,对于大多数的国有企业来说,要想实现企业的可持续发展,给企业带来更多的经济效益,做好企业内部的资金预算管理是非常重要的。在此基础上,企业要能够对自身的预算管理制度进行进一步的完善,这样就能够通过预算管理制度,实现对企业资金有效的全过程管理,并且还能够实时掌握企业的资金使用情况,对降低企业的经营风险也有着非常突出的作用,因此在国有企业现代化快速发展的过程中,必须给予资金预算管理足够的重视。本文主要就是对现阶段国有企业资金预算管理的发展现状进行详细的分析,并提出相关的优化管理措施。
关键词:国有企业;预算管理;优化
1引言
在国有企业快速发展的过程中,要想强化对企业的规划与控制,预算管理将会是最直接有效的方式,对于企业来说,资金流是企业能够稳定运营的重要血液,精确的资金支出以及预算管理,能够大大降低企业经营过程中可能遇到的财务风险,同时在对内控机制进行完善的同时,还能够大大降低企业的操作风险。对于大多数的国有企业来说,都拥有自己的财务部门,如果能通过财务部门,合理确定预算期内的资金,对充分发挥财务部门的服务作用来说,有着重要的意义。
2资金预算存在的问题
2.1预算管理意识薄弱、无预算管理文化