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20*年是实施“十一五”规划的开局之年。我监管办认真贯彻分局工作会议精神,以科学的发展观为指导,围绕持续、创新、高效三大主题,落实“三·三”工作措施,增强监管能力建设,提高风险监管水平,努力维护良好金融环境,促使辖内经济金融更快更好发展。回顾20*年工作,主要有:
一、积极创新监管手段,深化风险评估体系
(一)全面导入现场检查自查督导机制,实现了与“银行业自评——监管员初评——办事处联评”三级风险评估体系的有效对接。分“组织动员、全面自查和整改提高”三个阶段进行自查督导,实现督促被查单位真实全面反映存在的风险隐患。全年完成分局授权检查项目5个,配合分局参加7个检查项目,安排自查检查2个,开展自查督查2个,发现10个违规问题。
(二)推行走访监管制度。明确了走访的对象、内容、程序、台帐和纪律,做好《走访要情》,有效地克服监管办非现场监管相对滞后、现场检查程序复杂等问题,实现了主动监管、动态监管和持续监管的有机统一。全年共走访8家机构,共计15次。如针对辖内某行票据业务发展较快、保证金存款占比较大的现象,及时走访该机构,宣传讲解银监会关于票据业务风险提示的紧急通知,切实防范片面追求所谓“低风险”的票据业务而忽视风险防控,达到了以走访落实“窗口指导”的目的。连续多次走访邮储机构,逐一分析邮蓄业务潜在的风险点,指导内控建设,规范业务经营,确保了邮储体制改革时期的稳定和业务正常发展,深受被监管者的好评和推崇,并极大地促进了监管者与被监管者的互动。
(三)创新市场准入初审方法。改变以往以申报书面材料齐全、内容全面等静态、非现场审核为主的做法,探索静态和动态、非现场和现场调查相结合的新方法,加强对申报材料真实性和行为动态等现场调查。及时完成了2个储蓄所升格为分理处、3个分理处和2个支行迁址,1个分理处终止营业、增设1家机构、1个邮政储蓄所和6台ATM机的调查初审工作,有效地杜绝了盲目设立或变更机构,使网点布局更趋科学性和合理性。探索合作金融机构高管人员任职资格审核新方法。及时审阅17位同志近几年监管档案,注重拟任人履职行为动态管理调查、离任稽核报告真实性调查、任职过程合规性调查,有效消除潜在的道德风险。
(四)注重发挥调研职能,及时进行风险提示。对宏观调控逐步加强形势下的民间资金动态、造船业等经济新增长点进行专题调查,初步掌握了行业运作新动态模式和信贷资金、民间资金介入情况,引起了上级部门的关注和重视,积极发挥了省局信息直报点作用,发送调研文章4篇、信息30余则,分别被省局录用2篇和4则。针对一些担保中介机构,以垫资还贷、资金周转为由,从事非法高息借贷活动,及时向各银行业金融机构发出《风险提示》,要求高度重视并抵制非法高息借贷活动,加强对下属分支机构和从业员工的业务管理和指导,切实防范非法高息借贷风险转嫁到银行业,避免形成金融风险。适时向市政府汇报,走访有关部门,宣传非法高息借贷的危害性,形成了加强制止并打击非法高息借贷的共识。
20*年是实施“十一五”规划的开局之年。我监管办认真贯彻分局工作会议精神,以科学的发展观为指导,围绕持续、创新、高效三大主题,落实“三·三”工作措施,增强监管能力建设,提高风险监管水平,努力维护良好金融环境,促使辖内经济金融更快更好发展。回顾20*年工作,主要有:
一、积极创新监管手段,深化风险评估体系
(一)全面导入现场检查自查督导机制,实现了与“银行业自评——监管员初评——办事处联评”三级风险评估体系的有效对接。分“组织动员、全面自查和整改提高”三个阶段进行自查督导,实现督促被查单位真实全面反映存在的风险隐患。全年完成分局授权检查项目5个,配合分局参加7个检查项目,安排自查检查2个,开展自查督查2个,发现10个违规问题。
(二)推行走访监管制度。明确了走访的对象、内容、程序、台帐和纪律,做好《走访要情》,有效地克服监管办非现场监管相对滞后、现场检查程序复杂等问题,实现了主动监管、动态监管和持续监管的有机统一。全年共走访8家机构,共计15次。如针对辖内某行票据业务发展较快、保证金存款占比较大的现象,及时走访该机构,宣传讲解银监会关于票据业务风险提示的紧急通知,切实防范片面追求所谓“低风险”的票据业务而忽视风险防控,达到了以走访落实“窗口指导”的目的。连续多次走访邮储机构,逐一分析邮蓄业务潜在的风险点,指导内控建设,规范业务经营,确保了邮储体制改革时期的稳定和业务正常发展,深受被监管者的好评和推崇,并极大地促进了监管者与被监管者的互动。
(三)创新市场准入初审方法。改变以往以申报书面材料齐全、内容全面等静态、非现场审核为主的做法,探索静态和动态、非现场和现场调查相结合的新方法,加强对申报材料真实性和行为动态等现场调查。及时完成了2个储蓄所升格为分理处、3个分理处和2个支行迁址,1个分理处终止营业、增设1家机构、1个邮政储蓄所和6台ATM机的调查初审工作,有效地杜绝了盲目设立或变更机构,使网点布局更趋科学性和合理性。探索合作金融机构高管人员任职资格审核新方法。及时审阅17位同志近几年监管档案,注重拟任人履职行为动态管理调查、离任稽核报告真实性调查、任职过程合规性调查,有效消除潜在的道德风险。
(四)注重发挥调研职能,及时进行风险提示。对宏观调控逐步加强形势下的民间资金动态、造船业等经济新增长点进行专题调查,初步掌握了行业运作新动态模式和信贷资金、民间资金介入情况,引起了上级部门的关注和重视,积极发挥了省局信息直报点作用,发送调研文章4篇、信息30余则,分别被省局录用2篇和4则。针对一些担保中介机构,以垫资还贷、资金周转为由,从事非法高息借贷活动,及时向各银行业金融机构发出《风险提示》,要求高度重视并抵制非法高息借贷活动,加强对下属分支机构和从业员工的业务管理和指导,切实防范非法高息借贷风险转嫁到银行业,避免形成金融风险。适时向市政府汇报,走访有关部门,宣传非法高息借贷的危害性,形成了加强制止并打击非法高息借贷的共识。
为认真贯彻落实科学发展观,全力做好全县政法综治维稳工作,紧紧围绕县委"保增长、保民生、保稳定、保生态、保中央、省、市、县委决策部署的贯彻落实"的具体要求,认真总结"平安新平"创建的实践经验,着力争创全省"先进平安县"。按照县委领导的安排,县委政法委、县综治维稳委于2009年5月19日至5月24日牵头组织对全县十二个乡镇和政法各部门进行了专题调研。现将调研情况报告如下:
一、基本情况
近年来,面对各种严峻挑战和考验,我县政法综治维稳工作在县委、政府的正确领导下,在各级各部门的关心支持和积极参与下,始终坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以化解社会矛盾为主线,以深化"平安新平"建设为载体,以解放思想、转变执法理念为核心,紧紧围绕中心工作,充分发挥职能作用,突出加强政法机关社会管理能力建设,突出加强政法队伍思想政治建设,突出加强基层综治维稳组织建设,全面推进我县政法工作创新发展,在维护社会稳定、预防打击犯罪、化解矛盾纠纷、保障公平正义和服务改革发展等方面都取得了较好的成效,为我县经济社会又好又快发展创造了和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。
(一)领导重视,综治维稳责任得到进一步落实。在县委、政府的高度重视下,各乡镇党委政府和县直各部门主要领导履行"第一责任"的意识进一步增强,把综治维稳工作摆到重要的议事日程,列入年度工作目标,与经济工作同安排、同考评、同奖惩,确保各项综治维稳工作有人抓、有人管,真正把维稳的职能落实到基层,筑牢维护社会稳定的第一道防线。桂山镇作为我县的政治、经济、文化中心,各类案件和矛盾纠纷均在全县占相当大的比重,镇、村(社区)干部的大量精力投入到化解矛盾纠纷中,维稳工作压力相当繁重。在我县实施矛盾纠纷化解奖励制度后,镇党委樊书记当即表态,县上奖多少,镇上给予多少的奖励,以提高基层化解矛盾纠纷的积极性,充分体现了乡镇党委政府对综治维稳工作的重视和履行"第一责任"的自觉性。我们在五桂社区调研中,五桂10组组长沐朝献说:现在的小组长压力大啊,哪里一出现纠纷就要马上去解决,实在解决不了的,要立即报告并配合社区调解主任积极做好工作,镇上和社区都要求矛盾不上交,不准出现非正常上访。这同时也说明桂山镇党委对综治维稳责任进行了层层分解,落实稳定责任工作到位。
(二)基层综治维稳组织建设成效明显,"大综治、大维稳"工作格局初步形成。按照市委、县委关于进一步加强和完善社会治安综合治理维护稳定工作的相关要求,我县进一步规范了县、乡、村(社区)综治维稳机构及人员配置,12个乡镇都配备了挂职的党委副书记兼综治维稳办专职副主任,完善了工作机构设置,者竜乡"综治维稳信访中心"已率先挂牌并正式投入运行。各乡镇和县直各部门高度重视基层治保调解工作,切实加强了治保会、调解会、保安服务组织和单位内部保卫等群防群治组织建设,加强和完善了行政接边地区联防联调工作体系建设,基本形成"横向到边、纵向到底"的基层综治维稳网络体系,基层综治维稳队伍工作能力进一步加强,综治维稳各项基础工作在基层得到全面推进,平安创建各项措施在基层得到全面落实,各种矛盾纠纷和不安定、不安全因素在基层得到及时化解,维护社会治安和社会稳定的长效工作机制在基层得到建立和完善,社会稳定的大局得到巩固和发展,为积极争创全省"先进平安县"奠定了坚实的基础。
(三)矛盾纠纷排查调处体系基本建立,各类社会矛盾得到积极有效的化解。做好矛盾纠纷排查化解是综合治理工作第一位的任务。各乡镇把排查化解矛盾纠纷作为当前最实际、最及时、最急需的群众工作,逐步建立健全了矛盾纠纷预防、排查、化解工作机制,把人民调解、行政调解、司法调解结合起来,进一步完善了多渠道解决争端的机制。坚持乡(镇)每月集中排查一次,村(社区)每半个月集中排查一次矛盾纠纷,在敏感日、重要节日和重要会议活动期间进行专门排查。对排查出来的问题和隐患及时调处化解,一时难以化解的能够及时向县综治维稳委(办)报告并落实好稳控措施。同时,注重加强接边乡(镇)的联防联调工作,有效维护接边地区农村社会稳定,促进了"平安边界"的建设。今年1-5月,全县共受理各类矛盾纠纷879件,调处成功856件,调处成功率达97.4%;县信访局共受理各类信访件343件,办结312件,办结率为90.96%。
为全面提升基层维护社会治安和社会稳定的能力,推进平安和谐大庙建设,按照《中共太和县委办公室太和县人民政府办公室关于进一步健全维护稳定工作机制的实施意见》文件的总体要求,现就加强全镇综治维稳机构机制建设提出如下实施意见。
一、指导思想和目标任务
指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照构建和谐社会的要求,认真落实科学发展观,牢固树立强基固本的思想,坚持把加强综治维稳基层组织和基础工作规范化建设作为提升工作水平的战略性、根本性任务来抓,把基层组织做强、基础工作做实,以强化组织建设为重点,以建立和完善工作机制、严格落实责任制为抓手,建立健全矛盾纠纷大排查大化解和治安安全大联防大联控工作体系,全面推进综治维稳各项措施在基层的落实。
目标任务:通过加强镇、村综治维稳机构建设,动员和组织社会各方面参与综治维稳工作,强化治安管理和防范措施,全面提高基层预防、发现、控制、打击犯罪的能力,建立健全统一受理、集中梳理、归口办理、限期处理、巩固治理的矛盾纠纷排查化解工作机制,努力做到基层综治维稳组织建设、工作职责、工作机制、经费保障、考核奖惩规范,各类矛盾纠纷及时、就地化解,综治维稳基层组织建设得到全面加强,综治维稳各项基础工作在基层得到全面推进,平安建设各项措施在基层得到全面落实,维护社会治安和社会稳定的长效工作机制在基层得到建立和完善,社会稳定的大局得到巩固和发展。
二、组织建设
(一)规范机构设置。
不敢有丝毫懈怠之心,本人作为副院长兼副总工程师协助院长分管总师办、工厂设计所的日常工作。主要负责机械工程项目设计、咨询可行性研究报告、技术管理、质量管理以及设计资质等技术业务领导工作。一年来在工作岗位上。亦始终抱着“如履薄冰,如临深渊,战战兢兢”工作态度,认真对待每一项工作。现将自己全年履职情况报告如下:
1本人坚定地拥护党的基本路线。增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。贯彻行办关于加强社会治安综合治理工作中,明确分工责任紧紧围绕社会治安综合治理和维持社会稳定工作的各项要求,确保综治维稳各项措施落到实处。
2整体工程设计是一项技术要求较全面的工作。努力开拓,扎实工作,参与市场竞争,为实现设计院提高经济效益战略目标作出了应有的贡献。本人在设计院多年一直从事机械工程项目设计及管理工作,有较丰富的设计工作经验。年的工作重点主要是主导赣州监狱工业厂区整体搬迁设计项目,主持了该项目设计的全过程工作。担任赣州监狱工业厂区搬迁设计的项目负责人,并承担了专业设计工作。项目管理及设计中,亲自安排编写设计工作计划,设计指导意见书,确定主要设计原则,提出设计方案构思。项目工作中,带领设计人员现场了解情况,确定设计基本思路框架。工作中能够团结同志,毫无保留地传、帮、带、结合项目设计工作,传输设计理念,教导工作方式,起到较为全面的技术核心领导作用。整个的设计过程中,几乎没有休假日,殚精竭力,沤心沥血,全心身的扑在工作中,对外代表设计院处理洽谈与甲方的各项协调工作,对内作为项目负责人抓项目管理进度,设计质量,专业协调,较好地完成了该项目设计。为本院项目设计管理起了示范作用。
3总师办是院长、总工程师领导下的综合技术管理部门。组织制定并贯彻执行院的各项技术管理制度和技术规定。本人对分管的此项工作,花费了较大的精力去思索、整改。年院实现了资质换证工作,取得了机械通用工程甲级资质、咨询工程甲级资质,使设计院整体设计实力有所提高。按照职能要求,总师办职能工作还是有一些欠缺,主要是设计程序管理,设计质量管理等一系列制度性及执行力度性工作,需要完善改进,本人在设计院技术发展整体规划及基础性工作上要加强管理指导。
4履行分管工作职责外。院办公会议上能够直抒已见,表明自己的态度和观点,不和稀泥,不犯自由主义,并能提出一些切实可行的建设性意见,对院里各项工作,从来没有推诿,拖拉和不服从现象,总是积极完成,遇到困难,能主动克服解决,以不给领导增加压力负担为原则,认真做好每一件事,自己分管的工作事务中,未出现过安全事故,责任事故,工作中,能够理解同志,团结同志,尊重同志共同努力做好设计院的工作。
5工作中。院纪院规,职业道德,从未有过多拿多占情况,工作作风正派,工作中跟随项目组经常加班加点工作,从不计较个人得失。