组织部长基层建设汇报讲话

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一、把握重点，创新思路，扎实推进学习调研阶段各项工作

（一）抓学习讨论重在解放思想。学习是对客观事物发展变化规律不断深化认识的过程。要谋划我县跨越发展，必须有正确的理论作为支撑,必须全面掌握党和国家的方针政策；要实现保民生、保增长、保稳定，不仅要有“民不富心不安，县不强心不甘”的新精神，而且还需要有从政策中捕捉发展机遇的睿智，这就要求全县各级党组织和广大党员干部要掌握科学发展观这个强大的思想武器。要针对参学单位类型多、党员素质参差不齐的实际，抓住各级领导班子和党员领导干部这个重点，通过听宣讲报告、看远程教育课件、集中学习等方式，强化对政治理论知识学习。当前，特别要采取辅导报告会、讲座、座谈会、山歌、快板、小品等形式，结合学习党的十七届四中全会精神，使广大党员干部在什么是科学发展、为什么要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成广泛的共识。在学习讨论中要认真查找是否存在只说不做、怨天尤人、与己无关的旁观思想，树立全民创业、全民参与的主人翁意识；查找是否存在坐等政策、循规蹈矩的保守主义思想，树立敢想敢干、敢闯敢试的开拓意识；查找是否存在工作懈怠、贪图安逸的享乐主义思想，树立勤奋敬业、发奋图强的争先意识。学习讨论要紧密联系党员干部的思想实际，破解不适应不符合科学发展观要求的思想观念，使广大党员干部在学习中认清发展形势，明确方向，坚定信心，凝聚力量，为科学发展、又好又快发展提供坚实的理论基础和强大的思想动力。

（二）抓调研走访重在查找问题。调研走访既是查找问题的过程，也是党员干部转变作风、深入群众、密切联系群众的过程，更是解决问题的过程。在调研走访过程中，要围绕干部大走访、教师大家访等活动，深入村组社区、企业单位、中小学校认真查找存在的问题。乡镇党委在拟定调研方案时，要合理确定主题，领导班子成员可一人确定一个题目，也可以多人共同确定一个题目，调研方式要灵活多样；其他参学单位要结合实际确定走访主题，采取发放征求意见表、召开座谈会、进村入户等方式进行。乡镇领导班子要形成专题调研报告，其他单位党员要采取作好走访记录、填写本单位科学发展建议登记表和记民情日记等方式，形成走访情况简要材料。在走访调研过程中，要围绕课题查找问题，要带着责任查找问题，使查找出来的问题具有一定的深度，为分析检查和整改落实奠定基础。

（三）抓边学边改重在解决问题。边学边改是确保学习实践活动取得实效的重要手段，也是检验学习讨论是否取得明显成效的重要标准。要把开展学习调研与查找、解决突出问题紧密结合起来，把边学边改贯穿学习实践活动的全过程，增强广大党员干部推动科学发展的自觉性。要始终把解决问题摆在突出的位置来抓。不管是学习实践活动，还是其他工作，越是到基层，面临的困难和问题就更加复杂，群众的期盼和要求也会更加具体。各乡镇各参学单位务必从一开始就要高度重视边学边改，采取上下联动、左右互动的方式，紧紧抓住农民群众关心、关注的热点难点问题，深入剖析原因，着力解决事关群众生产生活、影响改革发展稳定和党员干部作风、基层党组织建设等方面存在的突出问题。

二、着眼基层，夯实基础，扎实推进党的基层组织建设

加强基层组织是第三批学习实践活动的一个重要目标，各乡镇要围绕贯彻落实党的十七届四中全会精神，认真研究解决基层党组织建设中存在的突出问题，全面推进农村、社区、学校、医院和“两新”组织党的建设。

（一）加强农村、社区党组织建设。在学习实践活动中，要继续深化和拓展基层组织建设年活动，扎实抓好“五个好”基层党组织创建工作，尤其是要围绕建设“一个好班子”这个关键，进一步加强村党支部书记队伍建设。以抓好村务公开、民主管理“难点村”治理工作为契机，建立和完善党领导的村级民主自治机制，发挥党组织在农村工作中的领导核心作用和党员先锋模范作用，尊重党员民主权利和村民自治权利，调动和激发农村党员和农民群众建设社会主义新农村的积极性。要继续以“两网三创八进社区”（两网：建立健全社区党建工作的组织网络和服务网络；三创：创建学习型社区、文明社区和平安社区，八进社区：开展卫生保健、文化娱乐、治安消防、环境美化、政策宣传、就业服务、济困帮扶、物业管理等八项服务）。活动为载体，深入开展“四进社区”（党的农村基层组织“三级联创”、远程教育、村级组织活动场所建设、党员承诺制进社区）活动，建立和完善社区党组织工作责任制，充分发挥城镇基层党组织在服务城镇发展、促进社区和谐、建设精神文明、帮助困难群众、强化基层管理、净化美化环境、维护安全稳定等各项基层工作任务中的领导核心作用和战斗堡垒作用。

（二）加强“两新”组织党组织建设。在第三批学习实践活动中，要加强“两新”组织中党组织建设，扩大党的工作覆盖面。对已建立党组织的“两新”组织，要创新党组织开展活动方式，团结凝聚职工群众为单位科学发展作出积极贡献；对已具备条件尚未建立党组织的“两新”组织，要加强宣传和引导，使他们了解党组织和党员在推动本单位科学发展方面的积极作用，促使这些单位采取单独建、联合建等方式组建党组织；对于不具备条件建立党组织的“两新”组织，要选派党建指导员帮助工作，积极为组建党组织创造有利条件。尤其是要创新工作方式方法，切实解决“两新”组织中党组织开展活动难、发挥作用难的问题，努力把党组织的政治优势转化为发展优势，推动“两新”组织健康发展。

（三）加强乡镇机关党组织建设。乡镇机关党建工作是基层组织建设的重要组成部分，是党的建设工作的重要内容。乡镇机关党员干部的执行力如何，直接影响党的各项方针政策在农村的贯彻执行。现在老百姓对机关作风、子女上学、就医问题反映比较强烈，一方面是因为物质文化的发展还不能满足人民群众日益增长的需求，另一方面是机关作风建设还存在一些问题。在学习实践活动中，要着重在发挥乡镇机关党组织和党员作用上下功夫，围绕创建人民满意机关、办人民满意的学校和卫生院，以抓干部执行力、提高服务水平为重点，运用党员承诺、群众评议、社会监督等多种方式，充分发挥乡镇机关党组织的服务保证作用和党员干部的骨干带头作用。同时，没有党组织的单位，尤其是乡镇学校和医院，要按照县委学习实践活动领导小组制定的“1+6”配套方案要求，扎实推进本单位学习实践活动的开展。

此外，在基层组织建设工作中还有两个方面的问题尤其要注意。一是要把完善党支部建设的长效机制作为最基础性的工作。包括党支部书记的选配培养、党员教育管理、党支部组织开展活动、联系服务群众等方面的机制。尤其是要坚持和完善好“”制度，积极创新形式，赋予新的生机活力。二是要切实提高基层党组织在推进科学发展、促进社会和谐中的创造力、凝聚力和战斗力。要把提高基层党组织在群众中的公信力、基层党员干部在群众中的公信度作为一项核心性的指标来打造，以公信度的不断提高来推动各项工作的开展。要把提高做好群众工作的本领作为重点，教育引导基层党员干部切实把握群众诉求，疏导群众情绪，强化社会管理，促进社会和谐稳定。

三、精心组织，广泛发动，扎实开展“三送三抓六个一，千名干部下基层”主题实践活动

在全县深入开展“三送三抓六个一，千名干部下基层”主题实践活动是贯彻落实中央、省委、地委、县委关于学习实践活动有关要求的重要举措，是我县广大党员、干部践行科学发展、转变工作作风、密切联系群众的具体行动，更是推动第三批学习实践活动扎实开展，更好地发挥学习实践整体效应的重要载体。各参学单位务必精心组织，扎实开展，把这项活动贯穿于我县第三批学习实践活动的全过程。各指导检查组要加强指导和督促，强力推进，以主题实践活动的开展，突出我县学习实践活动自身特色。

（一）要把主题活动作为转变干部作风的突破口。各参学单位在活动中，要认真思考如何在现有政策规定、现有编制和机构设置的情况下，转变工作职能、整合工作资源、服务基层群众，积极探索建立“一条龙”、“一站式”服务机构、场所或站点，开展便民利民服务，有效整合工作资源，切实打破条块分割的工作局面，形成加强基层工作的整体合力，提高办事效率，促进作风转变，更好地服务基层群众。在学习实践活动中，要组织广大干部职工深入村组、社区、农户和企业，搞清楚老百姓想什么、盼什么，按照“办多数人受益的事、办群众最急需的事、办长远起作用的事、办力所能及的事”的原则，选定一些问题，实实在在地办一些实事好事。同时，使广大党员干部在这次活动中普遍接受一次群众观念教育，进一步增强责任感和紧迫感，使思想和工作作风得到进一步转变。

（二）要把主题活动作为密切党群干群关系的突破口。开展“三送三抓六个一，千名干部下基层”主题活动就是要组织广大干部深入困难家庭、深入老党员家中去，体察民情、了解群众疾苦、化解民怨；就是要带着真感情到困难最多、矛盾最突出的地方去，真心实意为群众办好事办实事。要结合“百千帮扶”活动，认真调查调研，制定切实可行的工作方案，主动接受群众监督，把群众的评判作为检验主题活动的重要依据。同时，各乡镇各部门要组织广大党员干部深入思考在新形势下如何进一步密切党群干群关系、如何加强群众的感恩教育等课题，积极探索进一步密切党群干群关系的有效途径。

（三）要把主题活动作为推动基层科学发展的突破口。开展这次主题实践活动，体现了县乡上下联动、共同参与的特点，这对推动我县基层科学发展来说是一次很好的机遇。各乡镇要紧紧抓住这次机遇，立足乡镇、村、社区的实际，围绕产业发展、村级总体规划、社会维稳等重点问题，与帮扶部门抓好政策上的对接，力争取得新的突破。各帮扶部门要深入基层，真心实意帮扶，充分发挥信息资源优势、技术优势，把部门的职能优势转化为帮扶优势，把政策优势转化为推动基层科学发展的优势。

四、加强领导，确保实效，努力使学习实践活动真正成为群众满意工程

第一，要坚持高标准高质量。中央强调第三批学习实践活动要注重简便易行、简化程序，但这绝不是简化工作，更不是降低标准、放松要求。各参学单位要严格把好规定动作关，确保中央、省委、地委和县委的要求不打折扣，不走样子。今后，县委学习实践办不再下发阶段性工作方案，而是以《指导工作要点》的形式，提前对工作进行安排，各参学单位和各指导组要严格按照下发的《指导工作要点》抓好落实。同时，要积极创新自选动作。县里制定的“1+6”方案，是站在面上进行安排和部署的，大家要在此总体要求的前提下，结合实际，大胆探索，创新自选动作，不断丰富活动内容，创造出更加有效的方式和载体，并对工作中的好经验好做法，及时进行宣传报道，总结推广。乡镇领导班子和党员领导干部既要高质量高标准做好自身学习实践活动，发挥好示范带动作用；又要在切实抓好省、地信息直报点和示范点的基础上，选择2个基础条件相对较好的参学单位作为示范点，以点带面，整体推进。

第二，要加强舆论宣传引导。要根据第三批学习实践活动的特点，充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，用基层党员群众喜闻乐见的形式，宣传中央关于开展深入学习实践科学发展观活动一系列重要文件和指示精神；用生动感人的先进典型和事例，诠释科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。要注意总结推广各地学习实践活动中创造的新经验，反映科学发展取得的新成就，加强舆论宣传和引导。对学习实践活动的宣传要坚持实事求是、把握分寸，既保持声势，又注意节奏，既保持数量，更注重质量，努力提高宣传的社会效果。

第三，要改进指导和督促检查方式。为加强对第三批学习实践活动的领导和指导，县委调整充实了学习实践活动领导小组，派出指导检查组和行业指导组。各级指导检查组、行业指导组要紧紧依靠乡镇党委和基层单位党组织，按照中央和省委的部署，严把质量关、进度关。既要大胆指出存在的问题和不足，又要结合指导单位实际，提出有价值有份量的建设性意见。要对乡镇党委书记和班子成员开展深入学习实践活动作重点督促指导，并在今后的汇报中作为一项重要内容。要认真学习领会上级精神，总结好经验，分析存在问题不足，不断研究搞好活动的措施，进一步提高指导检查工作的针对性、实效性。各巡回宣讲组要以高度的的政治热情，精心准备讲稿，结合各自特长和各行业特点，突出宣讲针对性和实效性。

同志们，第三批学习实践活动时间紧、任务重，大家一定要高度重视，把握好节奏，保证规定动作，丰富自选动作，上下联动、左右互动，确保学习实践活动取得实效，真正办成群众满意工程。

谢谢大家。