提高能力纪检监察职能思考

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纪检监察如何围绕党的执政能力建设发挥职能作用，更好地推进党风廉政建设和反腐败工作？这是当前一个突出的工作问题，值得从各方面加以探讨。我们认为，应紧密结合当前具体的工作实际，注重在提高“五种能力”上下功夫。

一、增强发展观，提高服务市场经济的能力。一要强化中心意识。一切工作都着眼于发展，围绕发展，强化服务经济的大局意识，用发展的眼光去审视和研究反腐倡廉中遇到的新情况新问题。二要落实科学发展观。反腐倡廉工作任务的部署、工作重点的确定、各项措施的实施，都应与落实科学发展观的步骤、举措相配套。三要优化经济发展环境。着力优化政策环境、法制环境、诚信环境和服务环境，解决有令不行，有禁不止，乱收费、乱罚款、乱摊派等损害经济发展环境的问题。

二、增强预防观，在反腐倡廉实践中提高实施教育和有效监督的能力。始终坚持关口前移，防微杜渐，抓住一些苗头性问题“小题大做”，及时敲响警钟。其一，加强反腐倡廉教育，构筑思想道德防线，使党员干部“不想腐败”。其二，加强党风廉政制度建设，构建廉政法制防线，使党员干部“不能腐败”。要进一步深化行政审批、财政、投资、干部人事等制度改革，逐步形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。其三，加强权力运行监督，构筑权力制约防线，使党员干部“不敢腐败”。要突出加强对领导机关、领导班子特别是“一把手”的监督，紧紧抓住滋生腐败的重点环节和重点部位，综合运用各种监督形式，提高监督的实效性。

三、增强执纪观，提高依纪依法办案的能力。一是积极建章立制，完善纪检监察法规制度体系。二是加大惩腐力度，坚决查处违纪违法案件，用典型案例来做警示教育。三是建立案件分析、案件通报、案件公审、对受处分人员回访等制度。

四、增强责任观，提高组织协调的能力。一是主动争取党委支持，认真落实好党风廉政建设责任制，将责任层层分解，落实到位，把反腐倡廉工作纳入党委的整体工作之中。二要充分调动各方面的积极性，合理调配，整合力量，发挥牵头作用，形成反腐败的强大合力。三要建立健全组织协调的机制和制度，层层建立领导组织，明确专人负责，切实形成指挥有力、高效运转的组织保障体系。

五、增强效能观，提高办事效率的能力。一要强化效率意识，转变干部作风，提升机关效能，营造客商企业乐意投资和群众满意的发展环境。二要发扬求真务实的作风，着力解决被动应付，推诿扯皮，效率低下，弄虚作假，欺上瞒下以及只图形式，不重实效的问题，把解决群众反映强烈的热点、难点问题作为反腐倡廉的着眼点和落脚点。三要突出监督检查，不定期采取多种形式对干部作风、机关效能开展督查，发现违反工作纪律及相关制度的人和事，不护短，不手软，及时进行严肃处理，必要时还在媒体上公开曝光。