城市建设综合整治推进讲话

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同志们：

下面我简要总结一下去年全区城市建设和综合整治工作，并就今年的工作讲几点意见。

一、*年工作回顾

过去的一年是全区城市建设快速发展、城管体制改革逐步深入、城乡面貌明显改善的一年。一年来，我们在市委、市政府的正确领导下，围绕迎接第十一届全运会，解放思想，提升境界，开拓进取，扎实工作，全区城市建设和综合整治工作全面展开，并取得了阶段性成果。

（一）重点建设项目扎实推进。市里确定的重点建设项目中，涉及我区的棚户区改造项目共有7个，需拆迁住户9000余户、单位147个，拆迁面积约70万平方米，拆迁量占全市总量的35.7％。总的看，拆迁任务重，工作难度大。为推动项目进展，区委、区政府成立了由区级领导挂帅的指挥部，并从有关部门抽调精干人员，组成强有力的工作班子，积极推动项目进展。目前，馆驿街以南片区和天桥南三角地项目已进入拆迁收尾阶段，近期将开始项目建设；魏家庄片区外迁安置房源已经确定，并开始了货币补偿协议的签订工作；自由大街片区成立了项目建设指挥部，目前正在开展人员培训和前期准备工作；普利门、中山公园东、上新街三个片区也已完成调查摸底和土地熟化手续，各项工作正在有序开展。新区开发步伐加快，柏石峪地区综合改造工程全部完成了先期4个村的土地拆迁和补偿工作，领秀城项目对6个地块（共15个地块）实施了开发，竣工面积34.8万平方米；九曲片区改造项目顺利启动，村庄闭合圈以外的地上物清理和拆迁补偿工作进入收尾阶段，国有土地收储工作正在积极进行，阳光南路完成了道路设计和施工队伍、监理单位的招标工作，近期将开工建设。

（二）环境综合整治成效明显。为推进各项综合整治项目进展，我们成立了14个项目组，实行了区级领导包组负责制，不断加大整治力度，取得了明显成效。

依法拆除违法违章建设及“八乱”整治工作不断加强，累计拆除违法违章建筑3100余处、15.4万平方米，完成总工作量的44%；清理整治各类占道经营9500余处，乱贴乱画1.2万余处。破损山体治理全面实施，累计投入资金6000余万元，完成山体治理4座；其余18座山体治理工作也已全面展开。房屋“平改坡”工程步伐加快，目前已开工36栋，竣工25栋、面积约1.5万平方米。除烟尘治理工作力度加大，彻底关停了大东水泥厂，拆除了立窑、熟料和粉末加工三条生产线及地上所有建筑；加强环保监督检查，辖区排污单位污染防治设施正常运转率始终保持在99%以上。道路环境整治有序推进，14条道路的整治方案已初步确定，经八路和民生大街两条样板路已拆除门头房183间4000平方米，省委办公楼墙体以及省委门诊部、省委幼儿园等周边单位的整治方案已通过省、市有关领导审核；经七路、泺源大街、经一路、玉函路等其它道路正在实施户外广告牌匾整治。景观照明工程效果明显，省体育中心、市供水集团公司办公楼等24栋重点楼体已完成景观提升，省体育中心周边初步形成景观节点。窗口部位整治开始启动，市委和济南军区驻地2个窗口部位已拆除建筑物800平方米，整治广告牌匾75处；其余7个窗口部位的调查摸底工作正在进行中。区属公园建设进展顺利，郎茂山公园完成投资400余万元，建成休闲广场1400平方米，栽植各类苗木1.5万株，初步形成了生态园林景观效果。河道整治稳步推进，已拆除兴济河河道内违法违章房屋31间、1000平方米；拆除广场东沟金鸡岭河道两岸违章建筑约3.6万平方米；清除袁柳河、韩庄河、新生大沟等河道淤泥近3万立方米。环卫设施建设得到加强，目前已新建公厕7座、垃圾中转站7个，改造砖混垃圾台2处，新建改建半地下大箱6处。另外，积极开展居民小区整治，完成了舜玉南区的整治任务，其余17个小区的整治将按计划逐步展开；认真做好城市出入口及铁路沿线整治的前期调查摸底工作，研究制定整治方案，并做好资金筹措工作。

在突出抓好以上项目的同时，我们还加大了对其它建设和整治项目的工作力度。重点道路建设方面，104国道市中段快车道已实现全线通车，副道及绿化带的建设完成了工程总量的95%；阳光新路、舜耕路已基本达到通车条件。园林绿化整治方面，全年共栽植各种乔灌木52.7万株，新增绿地面积48.3万平方米，全区绿化覆盖率、绿地率分别达到41.5%、40.8%，人均占有绿地面积达到14.8平方米。环境卫生管理方面，加大了居民生活垃圾规范化管理和建筑垃圾的管理处置力度，全区生活垃圾袋装化收集率达到91％，垃圾密闭化运输率达到100％，城区主次干道机扫率达到77.6％，主次干道洒水率和保洁率均达到100%。市政设施维修养护方面，先后对170余条主、次、支路进行了维修养护和整修改造，并更换复合型井盖、雨箅近1400个。户外广告牌匾整治方面，先后对英雄山路、纬一路、纬二路等16条重点道路两侧的广告牌匾进行了全面整治，共拆除违章设置的灯箱、广告1.5万余块，面积约6.8万平方米。

（三）城市管理不断加强。在前期试点的基础上，我们于去年7月份开展了以管理重心下移为重点的城市管理体制改革，制定出台了《关于加强城市管理，建立城管工作长效机制的意见》、《市中区城市管理工作考核办法》等文件，成立了区、街两级城市管理委员会，明确了城管委职责；进一步加大了对基层的人、财、物投入，为街道办事处城管委配备专用车辆，增加城管协管员数量，并对执法中队、环卫所实行双重管理、双重考核，增强了城管一线的工作力量，初步形成了条块结合、以块为主、责权利相统一的城市管理新格局。加大对区数字化城管建设的投入力度，从区财政列出专项资金，并积极争取市里资金支持，加快信息平台建设，做好城市管理监督中心和指挥中心的筹建工作。

（四）其它各项工作有序开展。防汛工作坚持以防为主的方针，加大汛前治理力度，对全区6处“双保”点进行了全面清淤清污，对全区所有雨水检查井进行清挖、疏浚。在7.18特大暴雨中，我们及时启动防汛应急预案，紧急部署防汛工作，最大限度地保障了居民生命和财产安全，同时积极进行灾后市政设施排查和修复，保证了城市的正常运行。户表改造工作先后受理居民改造申请4万余户，目前已竣工3.9万余户。此外，房地产开发、土地管理、房产管理和人防等工作也都取得了新成绩。一年来，全区有18个单位、25名同志在城市建设和管理工作中获得省、市表彰奖励。

在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，我区城市建设和综合整治还存在不少差距，工作中仍然存在一些亟需解决的问题。主要表现在：一是思想认识不到位。有的同志对当前城市建设和综合整治工作的重要性、紧迫性认识不足，思想上重视程度不够；有的同志存在畏难情绪和等、靠、要的思想，工作中缺乏积极性和主动性，工作机械被动，办事效率低；有的同志大局意识不强，过多地从本单位和小集体的角度考虑问题。二是项目总体进展较慢，各项目组之间进展不平衡。与城区其他区相比，我们的有些建设和整治项目进度滞后，甚至没有实质性进展。存在这一问题的原因，既有客观因素的制约，但更主要的是主观上努力不够，特别是破解工作中遇到的拆迁、资金、稳定等难题的信心不足、力度不大、效果不佳。三是城市管理仍存在薄弱环节。主要体现在，城市管理不到位，特别是城乡接合部管理漏洞较大，存在管理死角，“脏乱差”现象依然存在；乱搭乱建、占道经营及“八乱”现象比较普遍，且治理后容易反弹，未从根本上予以解决；城市管理体制需进一步理顺，部门之间以及部门与街道办事处之间的配合有待加强，城市管理长效机制尚未真正形成。对这些问题，我们必须高度重视，深入细致地进行研究，下大力气加以解决。

二、*8年的主要任务

*8年是深入贯彻落实省、市第九次党代会和“9·29”省委常委扩大会议精神，加快建设和整治步伐，以新的面貌、新的形象、新的姿态迎接第十一届全运会的关键一年。按照市委、市政府的总体部署和要求，*8年我区城市建设管理工作总的指导思想是：紧紧围绕迎接第十一届全运会这一中心工作和“实现新跨越、建设新泉城”的城市建设发展目标，以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，解放思想，提升境界，把握机遇，坚决打好城市重点项目建设、综合整治和城市管理三个攻坚战，以新的形象、新的面貌迎接全运会的召开。

（一）全力以赴，强力推进重点工程建设。一是突出抓好棚户区改造。进一步强化责任意识，增强紧迫感，加大推进力度，确保各重点项目严格按计划推进。馆驿街以南、天桥南三角地两个片区要做好拆迁收尾工作，尽快进入工程建设阶段；魏家庄片区要在7月底前完成拆迁任务，并全面启动项目建设；自由大街、中山公园东片区4月份要进入实际动迁阶段，10月份开始工程建设；普利门、上新街片区7月份要进入实际动迁阶段，年底前完成拆迁任务。二是抓好重点道路建设。积极做好阳光新路、舜耕路的道路绿化、线缆落地等扫尾工作，加快建设路、七里山路、二七新村南路、旅游西路、建辛路等道路的土地收购和拆迁工作步伐；配合市里做好玉函路拓宽改造、经十路BRT改造工作；同时，做好京沪高速铁路市中段建设的拆迁工作，确保项目顺利实施。三是抓好区全民健身活动中心的规划建设，确保按时投入使用。

（二）攻坚克难，不断加大环境综合整治力度。环境综合整治工作量大面广，任务艰巨，责任重大，时间紧迫。我们要以只争朝夕、争创一流的精神，科学安排进度，严格工程标准，确保按时完成各项整治任务。

1、夜景亮化工程建设。我区共需对163栋楼体实施亮化改造，其中重点楼体84栋，占全市的36％。我们要突出重点，抓点带面，有步骤、有计划地铺开。着力抓好经十路、泺源大街、经七路、经四路、大纬二路、顺河高架路等6条道路沿线楼体的夜景亮化建设与提升，9月底前完成全部84栋重点楼体的夜景亮化任务，年底前剩余79栋楼体的亮化改造任务要确保完成。

2、道路环境整治。我区将对14条重点道路进行整治，整治内容主要包括拆除沿线的违法违章建筑、整治广告牌匾以及进行绿化提升等工作，其中仅拆迁量就达到3万平方米。整治工作中，要突出抓好样板路整治，坚持高起点规划、高标准建设，努力把经八路和民生大街打造成精品工程。3月中旬要完成两条样板路的房屋平改坡、墙体粉刷、绿化美化等招投标工作，7月份完成整治任务。要参照样板路的标准，抓好经七路和泺源大街两侧的环境提升，完成经十路、玉函路等10条重点道路的环境综合整治，打造路面平整、广告规范、绿化宜人、设施完善的城市道路新形象。

3、环卫设施建设。要围绕城区环境卫生上水平、城郊环卫管理全覆盖的目标，进一步加大环卫设施建设力度，年底前再新建垃圾收集站7处、大箱35个，新建改建公厕12座，并增加部分环卫专用车辆。要加大道路保洁力度和密度，主次道路机扫率要达到80％以上，主次道路洒水率、生活垃圾密闭化运输率要保持100％。同时，要采取切实有效的措施，实行包片负责制，彻底消灭各类垃圾死角，消除环境卫生管理的空白点。

4、窗口部位整治。我区作为众多党政军机关的所在地，窗口部位数量占全市的三分之一，整治任务艰巨，意义重大。窗口部位整治项目组和有关街道办事处要在对7个窗口部位调查摸底的基础上，高标准制定整治方案，突出抓好广告牌匾整治和绿化提升，努力打造城市亮点。全部整治任务要确保9月底前完成。

5、除烟尘整治。要切实加大扬尘污染防治力度，对所有道路、施工工地全程监控；大力开展结构减排、工程减排和管理减排，对污染防治设施不能正常运转的重点排污单位要限期治理；加大执法力度，对耗能高、污染重的企业坚决予以关停取缔。通过以上措施，确保全年空气良好天数比率达到85％以上，确保完成市里下达给我区的污染减排指标任务。

6、拆除违法违章建设及“八乱”整治。按照市里要求，我们还有20万平方米的违法违章建筑需要拆除。下一步，我们必须加大执法力度，对影响市容和占压道路规划红线的违法违章建筑进行彻底整治和依法拆除，并坚决遏制城乡接合部违法违章建设滋生蔓延的势头。坚持突击整治与长效管理相结合，基本消除城区内的“八乱”现象。

7、“平改坡”及居民小区整治。全区共需对139栋楼体进行“平改坡”改造，总面积约8.9万平方米。我们要在3月底前完成全部45栋直管房“平改坡”改造工程，同时，尽快拿出整治方案，抓紧做好单位自管房整治工作，年底前要完成总工程量的77％。居民小区整治要突出抓好“脏乱差”整治，完善以停车场和农贸市场为主的配套设施，并完成75条背街小巷、811盏路灯的安装，力争年底前完成其余17个居民小区的整治任务。

8、河道整治。要把河道整治作为防汛工作的重点来抓，特别是兴济河整治，要配合市里做好拆迁工作。5月底前要完成对兴济河和广场东沟沿岸的绿化整治，对袁柳河、韩庄河、新生大沟等河道要加大清淤除污力度，确保河道行洪安全，同时达到提升功能、美化景观、改善环境的目的。

9、园林绿化整治和破损山体治理。要充分利用春季绿化的有利时机，突出抓好经十路、二环南路等20条重点道路的绿化整治；加快郎茂山公园建设步伐，力争6月底前完成二期工程建设任务；积极做好社会绿化工作，年底前新增绿地面积30万平方米。同时，按照治理计划要求，加快破损山体治理进度，积极争取市里的资金支持，力争10月底前完成剩余18座山体的治理任务。

10、城市出入口及铁路沿线整治。城市出入口关系到济南市的形象，必须坚定信心，采取强有力的措施，下大力气进行整治。尤其是省道103线两侧，要结合片区开发和旧村改造，对影响城市形象的建筑坚决予以拆除。有关街道办事处和村（居）要统一思想，做好群众工作，确保整治到位。铁路沿线要突出抓好绿化整治，10月底前新增绿化面积3.6万平方米；同时，要结合铁路沿线整治，加快推进两侧片区开发，彻底改变铁路沿线容貌。

11、九曲片区改造和柏石峪地区安置房建设。要全面推进九曲片区的开发改造，抓好阳光南路和村民安置房建设，并积极配合市里做好土地“招拍挂”工作；加快柏石峪、石青崖、花山峪三个村的村民安置房建设，尽快实施旧村拆迁，保证柏石峪地区综合改造工程的顺利实施。

（三）完善机制，全面提升城市管理水平。一是深入推进城管体制改革。认真落实区里制定的《关于加强城市管理，建立城管工作长效机制的意见》，全面理顺区、办、居（村）之间的关系，确立街道办事处在城市管理中的主体地位，推进城市管理重心下移。区城管委要充分发挥职能作用，做好全区城市管理的指导、协调和监督工作，并继续在人、财、物上向基层倾斜；各街道城管委要严格履行属地管理责任，切实提高辖区城市管理水平；相关职能部门要切实履行职责，积极配合街道城管委做好相关工作。二是加快数字化城管建设，力争4月底前完成区城管监督中心和指挥中心硬件设施的安装和调试，5月底进入试运行阶段。要通过实施数字化管理，再造城市管理流程，进一步完善城市管理的发现处置机制，及时有效处理城市管理中的各种问题，进一步提高城市管理水平。三是抓好城管队伍建设。要加强城管人员的业务培训，不断提高其业务素质、管理能力和执法水平；加强对城管人员的管理，规范执法行为，不断提高城管执法的公信力和执行力。

同志们，08年是做好迎全运城市建设和综合整治工作的决战之年，我们要在区委、区政府的领导下，坚定信心，齐心协力，科学组织，真抓实干，圆满完成各项建设和整治任务！