煤矿安全监管奖惩制度思考

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从心理学的角度讲，奖惩制度是通过一系列正刺激和副刺激的作用，引导和规范安全监管人员的行为朝着增强自我责任感和提高煤矿监管积极性的方向发展。所监管的煤矿全年没有发生安全事故，就应该用奖励进行强化，也就是正刺激；煤矿发生事故，利用处罚措施进行惩戒，也就是副刺激。二者相辅相成，才会有效促进煤矿日常安全监管的有效落实和确保煤矿安全生产的实现。

1什么是奖惩制度

奖惩制度是对劳动者在劳动过程中的一定行为给予奖励和惩罚的规定的总称。奖惩制度要同经济责任制紧密结合，同安全监管人员的责、权、利挂钩，充分体现奖勤罚懒、奖优罚劣、按劳分配的原则。

2奖惩制度在煤矿安全监管中的作用

奖惩制度是对煤矿安全监管人员日常安全监管工作的要求和约束，要提升安全监管人员的工作积极性和效率，就必须使他们看到利益。无论这个利益是物质的，还是精神的，它都将对于煤矿安全监管人员日常安全监管工作产生极大的作用。

2.1奖励的作用

针对一个人的奖励，不仅仅是物质利益的获得，更为重要的是对其人身价值和努力的一种认可。马斯洛（美国最为著名心理学家之一）认为，人的一生是由数个需求层次组成的，而需求的最高层次是自我实现，而自我实现是促使一个人成长和发明创造的动机。人的一生都在自我实现，自我实现又是在不停地努力和行动，只有努力和奋斗获得认可，自身的价值就会最大化，从而满足我们的需求。如果对特别突出的努力和行动给予表扬和鼓励，甚至是给予一定的奖金，那么将极大地激发个人积极性，产生更大的效益。在煤矿日常安全监管的过程中，必须要建立规范有效的奖励制度，使安全监管人员对于自己工作价值的认同提升，从而使其的人生价值能够得以实现。在建立奖励制度的过程中，最为有效的方式就是表扬、鼓励和安全奖。对于一个有责任感和进取心的安全监管人员来说，表扬、鼓励和安全奖作为他工作的一种至高荣誉，为此他也将如军队中的军人一般，将自己的工作做到尽职尽责、尽心尽力。

2.2惩罚的作用

惩罚与奖励相对应，惩罚的目的就在于，否定煤矿安全监管人员在日常安全监管工作中某些错误的观念和行为，从而激发其自我的反省和认识能力，将之前错误的观念和行为加以改正，从中获得宝贵的教训和经验，不断地提升自身素质，努力工作。惩罚一个人，就会给其带来强大的压迫能力，迫使改正错误和缺点。因为从生存的角度来说，惩罚是对其人身价值和努力的否定。不论是外界惩罚还是自我惩罚，都能够激发安全监管人员的反省和逆反心理，使其认识自我的缺点和错误，并加以改正，在这一过程中，不仅发现了问题还使其更加努力避免犯错。

3奖惩制度应注意问题

煤矿安全监管制定奖惩制度，就是为了提升安全监管人员的工作积极性和效率，为煤矿安全生产保驾护航。奖惩制度体现了价值取向，鼓励什么、提倡什么、反对什么、抑制什么，以及奖罚的内容和力度，怎么操作都要做到有据可依、有章可循、规范化和制度化，从而建立系统框架结构。在奖惩制度实施过程中须注意以下几个问题：（1）奖励与处罚必须并存，做到有奖有罚。（2）奖励与处罚必须及时，在奖惩制度规定的情形出现后要及时奖励或惩罚，否则就会将奖励与处罚的效果大为削弱。（3）奖励要注意守信，应严格按照奖惩制度实施，兑现相应的奖励，否则就会失信于民，无人愿意承担责任，以后的号召鼓励也就不会有人听从。

4奖惩制度实现的方式

在制定和实行安全监管奖惩制度时，既要做好思想政治工作，同时也要结合经济手段，做到奖勤罚懒、鼓励上进、有奖有惩、奖惩严明。对于奖励，要以精神鼓励为主，同时也要将物质鼓励和精神鼓励相结合，并且做到各有侧重。对于犯错误的安全监管人员，坚持以教育为主、给予一定的惩罚。落实奖惩制度，就是要奖励先进，鞭策落后，建立良好的煤矿安全监管工作秩序，鼓励安全监管人员进行创造性工作，提高个人思想觉悟、业务水平和技术。主要实现方式有：

（1）设立年度安全奖项

对于所监管的煤矿全年没有发生安全事故或是发生的事故在指标控制的范围以内，应给予安全监管人员以一定的年终安全奖励。待遇提高了，这样就能给自己以及家人带来较多的实惠，就会希望煤矿不发生安全事故，他们就会认真地、积极地工作，从而推动实现个人价值，为实现自身价值提供了一个更高的起点。

（2）表彰年度先进个人

为了增强煤矿安全监管人员的责任心，表彰先进集体和个人，树立楷模，使激励机制能够持续有效。表彰先进个人，可以使安全监管人员认识到在监督煤矿安全生产时，不仅仅是承担责任，同时也可以为自己带来利益，这样就使安全监管人员的个人目标和煤矿安全生产统一起来。他们统一的程度越大，安全监管人员的工作自觉性和责任心就越强，这样就能充分调动创造性和主动性，从而发挥其个人的人生价值。即使有再好的监督制度，也不如安全监管人员的自觉性，这样才能及时发现问题，解决问题，从源头上杜绝煤矿事故的发生。

（3）以人为本的培训与发展

给予优秀或业绩出色安全监管人员特殊的培训与发展机会，使他们获得更高的知识和能力的机会，这是属于较高层次的奖励。尤其对优秀的安全监管人员提供各种供个人发展的平台，给他们提供发展的舞台和空间，帮助他们实现职业梦想。同时引导个人目标与组织的需要相匹配。有时一个好的培训与发展机会，比奖金更受到重视，他们可以获得从金钱中得不到的荣誉与成就感。

5结论

严格制定、落实奖惩制度，对于积极进取、工作认真负责的安全监管人员给予奖励，对于懒惰敷衍的给予惩处，可以有效调动工作积极性；如果没有奖惩，那么不负责的就会变本加厉，而原来认真负责的就有可能会心里不平衡，渐渐产生消极态度。落实煤矿安全监管奖惩制度责任体系，构建与新形势相适应的煤矿安全监管，有效防范和遏制煤矿重特大事故的发生，促进煤矿安全生产形势稳定好转。

作者：杜保平 单位：乌海市煤炭局